北京市西城区居于首都核心部位，区辖7个街道，全区共有非公企业工会2149家，会员31059人。2007年，西城区人均可支配收入达到25054元，位居北京市第二位。在区内经济发展总体良好的背景下，构建和谐稳定的劳动关系，大力推进工资集体协商，让广大劳动者共享改革发展的成果，是区委区政府的工作重点，也是工会工作的核心任务。区总工会从2003年推行工资集体协商制度，至2005年实现了国有及国有控股企业工资协商的全覆盖。2006年推行区域性工资集体协商，全区7个街道均签订了区域性工资协议，覆盖非公企业1538家、职工26209人。

　　一、把握特点，积极开展区域性工资集体协商

　　我区中小型企业处于老企业多、非公企业多、劳动密集型企业多等“三多”的状态。特别是有的非公企业劳动用工不规范；职工工资标准低且增长缓慢，有的以北京市最低工资标准支付劳动报酬，甚至以提供住宿、伙食为由，连最低工资标准也达不到；有的随意克扣、拖欠工资，加班不加薪，企业增效不增资等情况比较突出，劳动争议时有发生。为此，区总工会从2003年起试行工资集体协商，推动企业建立公平合理的分配秩序，依法维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，在实现首都经济又好又快发展中让广大劳动者共享发展成果。

　　在推进工资协商过程中，面对各街道所属企业普遍规模小、人员少、工会组织薄弱的特点，我们通过区域性工资集体协商，才能低成本、高效率地解决问题，真正将工资协商工作落在实处。

　　二、积极探索，稳步推进区域性工资协商做法

　　我们在区委区政府的高度重视和支持下，着力做好以下工作，保证了区域性工资集体协商工作的顺利开展。

　　（一）从区域实际出发，保证工资集体协商主体到位。

　　依法保证协商主体到位，是开展工资协商的基础。我们以街道工会联合会为主体，以区域职代会为载体选出工会方协商代表；企业方的协商代表在征求企业经营者意见的基础上推举产生。例如西长安街街道由工商联和私企协会召集100余家企业经营者通过民主形式推举出5名协商代表，涵盖了餐饮、服务、小商品等单位。

　　（二）加强宣传与培训，提高认识，增强协商能力。

　　推进工资协商伊始，各街道对企业和职工通过问卷方式进行调查，了解企业经营者和职工对开展工资协商工作的认知程度。在摸清底数的基础上有针对性地开展了“工资协商双向宣传行动”，提高职工对工资集体协商工作的认识，增强企业经营者的协商意识和自觉性。随后，抓好协商代表的培训。展览路街道采用“培训+模拟”、“培训+观摩”的生动形式，使协商代表熟悉和掌握相关知识，并把重点放在实操能力的培训上，经过考核，使协商代表具备基本的协商知识和能力。

　　（三）从区域到企业，层层推进工资协商的开展。

　　在推进方式上，我们先区域后企业，层层推进，在扩大工资协商覆盖面的同时，注重企业的工资协商。金融街街道采取“两步走”的方法开展工资协商：第一步，先开展区域性工资协商签订区域性工资集体协议。在工资协商过程中，金融街工会通过座谈会等形式多次听取职工的意见，并及时召开区域职代会审议工资集体协议（草案），向职工公布协商情况，并接受职工代表的监督。签订的区域性工资集体协议作为区域内各企业开展工资协商的基础。第二步，以区域性工资协议为起点，推动企业工资协商签订工资协议。到2006年10月，开展工资集体协商的企业从65家增加到188家，并要求企业工资协议的标准必须高于区域性的工资协议。同时，街道工会还完善了考核监督制度，做到协商过程、协议履行有监督，职工诉求有渠道。

　　（四）加强调查研究，注重工资协商的效果。

　　工资协商的内容必须充分体现企业和职工双方的利益诉求。金融街街道采取调查问卷、劳资代表恳谈会、职工代表座谈会和随机走访等形式，对60%的企业经营者和80%的职工进行调查，在广泛听取意见的基础上，制订工资协商方案。方案兼顾了不同类型和不同经济效益企业的实际情况，既要易开展、好操作，又能得到大多数企业和职工的认可，取得成效，签订的工资协议工资基数较高、条款比较丰富。德胜街道以小型餐饮业为主开展工资协商，重点在加班工资、特殊工作津贴上下功夫，使工资协议的内容具体、实在、可行。

　　（五）依托三方机制，指导和推动工资协商工作。

　　2004年，区三方决定工资协商在试点的基础上全面铺开，并成立以主管副区长为组长的领导小组，明确三方的工作职责、制定工资集体协商工作的“实施意见”、召开研讨会，并做好政策指导、宣传培训，指导并直接参与各街道的工资协商工作。在三方的共同参与下，加快工作进度，保证了工资集体协商依法、规范、有序地进行，让广大企业和职工感受到实实在在的效果。

　　（六）抓好制度建设，依法保障工资协商工作。

　　一是探索建立一支工资协商指导员队伍，指导和帮助企业开展工资协商。有一个建筑企业不愿意给工人涨工资，工资协商指导员就和企业老板一起做成本分析，并告诉对方：工人的收入确实低了，再不加薪可能就会造成人员流失。而招用、培训新员工将提高成本，促使企业诚心诚意开展工资协商。全区已经聘用了200余名工资协商指导员。

　　二是制定工资协商操作规程，完善相关管理制度。区总工会制定的《工资协商操作规程》注重实操性，明确协商原则、规范协商内容和程序。什刹海街道工会率先创造了“集体合同、工资协商工作台帐”，加强工资协商工作的信息化管理。

　　三是细化协商内容，提升协议的质量，使职工感到更多的实惠。月坛街道区域工资协议从简单的几条款逐步完善、发展到完整的工资协议文本，内容具体充实。其中对职工月最低工资的规定分三档：少于25人的小企业最低工资750元；餐饮类企业最低工资达到800元；科技服务型企业达到1200元。

　　三、认真履行，保证区域性工资协商取得实效

　　五年来，西城区开展工资集体协商已经获得了初步成效。

　　（一）职工工资逐年增长。金融街街道的非公企业在工资集体协议书中明确规定了职工工资增长的原则和比例，效益好的企业工资增长率都保证在10%以上。金融街区域工资协议覆盖的企业2007年人均工资达到1150元，增长13.2%；月坛街道太阳计算机公司通过协商，最低工资标准由每月的1000元增加到1400元；什刹海街道工资协议覆盖企业的农民工最低工资达到750元； “北平楼”餐饮连锁企业通过工资协商，服务员的月工资3年内连续递增至1500元以上，业绩突出的一线员工月工资达到近5000元，比周边尚未开展协商的餐饮业服务员月均工资高出近一倍。

　　（二）工资协商促进了企业效益的提高。在紧邻中南海的北京府右街宾馆，在区域工资协议的基础上，进一步协商明确了企业基本工资、岗位工资等6项具体标准，确定了员工工资增长与企业效益和个人业绩“双挂钩”的原则，约定企业效益增进10%，个人增资5%至15%，此外，还在工资协商后为职工增加了旅游补贴、住房补贴、餐费等福利收入。这些措施充分调动了员工特别是外来务工人员的积极性，促使他们为客人提供更优质的服务。由此，宾馆的入住率从2003年的80%逐步提高到2007年的95%，利润年增长9%至15%不等，营业面积也随之增加25%，企业连续获得市“守信企业”、“模范职工之家”、“和谐劳动关系单位”等20多项荣誉称号，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

　　（三）促进了劳动关系的和谐稳定。金融街街道在开展工资协商后，职工收入往上涨，因工资报酬引发的劳动争议，2004年以来每年以20%持续下降，去年，区域内工资争议仅为6起。

　　（四）工会工作得到了广泛认可。开展工资协商使工会工作更加贴近职工的利益需求、贴近企业的发展实际，得到各方面的认可和支持。职工们异口同声的说“工会的工资协商确实是一件大实事”、“为我们解决了多年想说而又不敢说的问题”。方苑酒楼服务员王海平说：“我刚来的时候,每个月工资包吃包住才600元。后来街道到我们酒楼建了一个工会小组，大家都加入街道工会联合会，每年跟企业签订工资协议，2007年达到750元。今年又涨了150元工资就是工会跟老板谈好以后才涨的。”经营者也纷纷表示“工资协商把我们引上了与职工和谐共赢，共谋企业发展的正路”、“今后工会有活动我们肯定支持”。

　　工资集体协商是中国工会工作者的新课题，在西城区开展区域工资协商中，区委、区政府从促进西城区繁荣发展的高度给予了充分肯定、支持和鼓励。由于我区的工资集体协商仍处于起步阶段，工作还有很多不足，需要我们在今后的工作中不断探索，创新发展，努力在扩大覆盖面的同时，完善协商机制，提高工资协商的实效性，在促进企业发展中保证职工共享成果。我们将通过这次会议虚心向兄弟单位学习，更加扎实有效地开展工资集体协商工作，为建设一个维权型的工会，为维护劳动关系的稳定，构建和谐社会首善之区做出新的贡献。