立春已过，地处北国的佳木斯市依然冰天雪地、寒风刺骨。此时，下岗特困职工张传华的小屋里却暖意融融的。“多亏了市总工会及时送来的取暖煤，使我们一家不再挨冷受冻。”旺旺的炉火映红了张传华激动的脸，也温暖着他的心。

　　原来，从2006年初开始，佳木斯市总工会就发起了从看病、助学、就业等七方面为特困职工排忧解难的“七列直通车”行动。其中，取暖送冬煤直通车就为200名像张传华这样的特困职工解决了210吨燃煤。

　　“七列直通车”行动，只是全国工会送温暖活动越来越注重将集中时间帮扶与基础性建设和长效机制结合起来的一个缩影。据统计，困难职工帮扶中心作为工会送温暖活动经常化、制度化、社会化的平台和载体，自2002年开始推广创建以来，进展喜人。到目前为止，全国已建立省级困难职工帮扶中心11个，地（市）级困难职工帮扶中心336个，县级困难职工帮扶中心2006个。

　　随着送温暖活动的经常化、制度化和社会化，不仅受益群众的数量和受益程度不断提升，而且使活动本身超越了拾遗补缺、雪中送炭的层面，成为建设和谐社会的力量之一。帮扶中心让困难职工“常温常暖”

　　近些年如雨后春笋般在各地涌现的困难职工帮扶中心，可谓工会送温暖活动走向长效机制建设的缩影。

　　2002年9月，全总十三届九次主席团（扩大）会议总结推广了天津等省市建立困难职工帮扶中心的经验，并提出3年内在全国200个大中城市建立困难职工帮扶中心的工作目标，为构建工会帮扶工作长效机制奠定坚实的基础。

　　如今，在各地的困难职工帮扶中心，困难职工和农民工不仅可以得到米、面、油等临时救济，还有技能培训、职业介绍、医疗互助等长效帮扶。

　　从今年两节各地工会开展的送温暖活动中不难看出，困难职工帮扶中心作为工会帮扶困难职工的常设机构的作用越来越突出。如各地困难职工帮扶中心在促进再就业、对困难职工进行生活救助、开展来信来访和法律援助工作等方面开展一站式服务和快捷帮扶，实现了帮扶困难职工的方式创新，不仅大大提高了帮扶效率，而且促进了规范运作，使帮扶困难职工工作做到制度化、规范化。

　　统计显示，截至2006年底，全国各级困难职工帮扶中心共筹集资金约26亿元，发放约22亿元，共帮扶困难职工1501.6万人，其中，生活救助370.9万人，医疗救助90.2万人，子女上学77.1万人，创业贷款5.7万人，职业介绍339.3万人，就业培训272.9万人，政策咨询244.3万人，法律援助24.2万人，其它帮扶77万人。仅今年两节期间，各级工会就与61万名困难职工结对帮扶，为37.6万名困难职工提供了医疗互助。

　　很多地方的困难职工帮扶中心还建立了扶贫超市、爱心医院或爱心药店，向困难职工提供大量的米、面、油、衣物等生活必需品和就医购药优惠服务。截至2006年底，全国各级工会共建立扶贫超市353家，建立爱心医院或药店631家。

　　作为工会实现送温暖工程经常化、制度化、社会化的有效载体，困难职工帮扶中心使困难职工得到“常温常暖”。特别是根据来求助职工实际困难设置不同的帮扶窗口，给予分类帮扶救助，对于行动不便的困难职工或突发事件还实施上门救助，使困难职工帮扶中心得到了困难职工的高度认同，成为党和政府联系困难职工的有效窗口和社会的“减压阀”，成为和谐社会建设的一支重要力量。

　　据全总保障工作部负责人介绍，今年中央财政已经拨出专款1亿元，同时要求各地拿出配套资金，用于进一步加强对困难职工帮扶中心的建设。着眼长效拓宽送温暖领域

　　随着送温暖工程内涵的不断丰富和发展，各级工会根据形势的需要和困难职工的诉求，不断拓展送温暖活动的领域，从元旦春节期间开展的送温暖拓展成为四季恒温的系列帮扶活动。

　　从各地、各级工会关于今年两节送温暖活动的通知中可以看出，他们都不仅仅停留于两节期间的工作部署，而是着眼于长年、着眼于长效。实践也是如此：

　　———各地工会普遍注重结合本地区实际，充分发挥困难职工帮扶中心的作用，重点开展应急救助、安置就业、医疗服务、政策优惠、献爱心结对子、技能培训等形式的帮扶活动，不仅仅送钱送物，还针对不同的帮扶对象采取不同的帮扶措施，如对零就业家庭职工及其他就业特别困难的职工群体送岗位、送培训；对有创业能力和意愿的，积极给予资金技术扶持，帮助他们自主创业；对因病致贫的职工帮助他们积极申请政府的医疗救助，组织开展职工互助互济活动等。

　　———按照全总的要求，各地工会从全总下拨的温暖资金中单列20%左右的资金专门用于下岗困难职工就业培训，通过送培训、送技能、送岗位，从根本上帮助他们脱贫解困。同时，各地培训基地还向农民工开放，通过开展适合农民工特点的就业培训，提高他们的劳动技能。

　　———各地工会以零就业家庭职工为重点，广泛收集用工信息，摸清下岗失业人员的基本情况和企业需求动态，采取“一对一”指导帮扶就业、就业跟踪帮扶服务以及就业帮扶与招商引资相结合等多种方式，促进下岗失业人员，尤其是零就业家庭职工的再就业。据不完全统计，两节期间，各级工会已向下岗失业人员、零就业家庭职工提供就业岗位48.9万个，为51万人提供了就业培训。

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　　在平常，各级、各地工会冬送温暖、夏送清凉、金秋送助学等活动一直不断，在为困难职工解决生产生活中大量实际困难的同时，也密切了党和职工群众的血肉联系，维护了职工队伍的稳定，促进了改革与发展。

　　以金秋送助学为例，据对30个省、自治区、直辖市的统计，截至2006年9月底，全国工会共筹集助学资金5.3亿元，共发放助学款4.45亿元，其中，发放给义务教育阶段学生的款额为9963万元；发放给高中或中等职业教育阶段学生的款额为7755万元；发放给大专以上学生的款额为2.68亿元，共资助学生524042人。仅今年两节期间，就帮助23.7万名困难职工子女上学。

　　又如，为维护农民工职业安全与健康权益，全总去年7月在全国范围内开展了“推动改善农民工生产生活条件、防暑平安度夏活动”。工会各级领导深入第一线为农民工带去了防暑降温用品，宣传暑期防病知识，为农民工检查身体。据对全国25个省、自治区、直辖市的统计，在“防暑平安度夏“活动中，各地工会在活动期间共筹集慰问资金1.4亿元，推动政府制定有关改善农民工生产生活条件的政策法规1700余件，督促企业整改危害农民工身心健康和生命安全的事故隐患4.2万个，涉及农民工480万人；发放防暑降温用品折合人民币1亿多元，为农民工提供健康体检123万人次。全方位“升级”激发活力

　　1月24日，全总副主席、书记处书记徐德明率全总慰问团一行来到合肥市总再就业示范基地新亚驾校和市困难职工帮扶中心。他对帮扶中心的工作大加赞赏，高兴地说，送温暖就是要建立长效机制，做到经常化、制度化、窗口化，使困难职工反映的问题，都能在帮扶中心这个窗口得到解决。

　　的确，随着基础性建设的不断完善，以及长效工作机制的形成，送温暖工程日渐呈现出强大的生命力。送温暖，成为了工会工作闪亮的品牌。

　　从今年两节各地工会送温暖的“菜单”中可以看到，送温暖活动发生全方位的“升级”：形式上从元旦春节的走访慰问拓展到夏送清凉、金秋送助学、寒冬送温暖等方面；内容上从生活救助拓展到生活救助、信访接待、就业帮扶、政策咨询、法律援助、子女上学救助、职工医疗保障互助、进城务工人员权益维护、职工维权12351热线电话等多领域；时间上从节日型拓展到经常型；实施主体上从工会唱“独角戏”拓展到社会方方面面“大合唱”；性质上从“输血型”、救济型拓展到“造血型”、自救型。

　　石家庄市总工会2006年11月20日与河北移动通信公司石家庄分公司共同创建“困难职工援助短信平台”，凡石家庄市所辖地区的困难职工，用中国移动的手机号码将需援助的信息发送给特服号码03157，就能得到石家庄市总工会困难职工援助中心提供的就业咨询、职业介绍、技能培训、特困救助优惠政策和资格申请与办理方式等服务信息。

　　郑州市总工会和金水区总工会自去年4月开始，就在金水区人民医院率先设立全省首家农民工定点优惠医院。在郑州从业的农民工，只需到本单位或所在地区工会办理“农民工医疗爱心卡”后，即可持卡到金水区人民医院就诊，享受包括突发性急病患者60多个病种的免费手术、免挂号费以及21项检查费用价格优惠等多项医疗服务。

　　鞍山市总工会的一组统计数字更是喜人，该总工会从1996年起打造“万帮”送温暖品牌，十年来为困难职工办好事、实事22.5万件，发放救济金2.4亿元，为5800名困难职工办理了《特困证》；扶持创业带头人972名，安置下岗失业人员12.5万人次；共资助4708名困难职工及农民工子女走进了大学校园；在全市挂牌成立了23家万帮医院、10家万帮药店。

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　　透过上述这些镜头，可以感觉到，在不断向纵深发展中，送温暖活动的质量在提升、效能在扩大、活力在迸发，而长效工作机制的形成，又使送温暖工程深深地在广大基层工会生根、开花、结果！

【特别策划】党和国家领导人带头 把温暖送给困难群众