为企业和谐稳定发展提供组织保障

　　——全总基层部负责人就全国工会推进世界500强等跨国公司集中建会行动答本报记者问

　　工会组建快速稳步推进，是近年来工会工作的一大亮点。其中，以沃尔玛成立工会为代表的外资企业建会工作，更是引起社会高度关注，在国际上也产生了广泛影响。6月11日，中华全国总工会又启动了全国工会推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动，那么，开展这次行动的目的、意义何在？为何要重点锁定世界500强等跨国公司？记者就此采访了全总基层组织建设部负责人。

　　问：据我们所知，沃尔玛成立工会后，跨国公司工会组建工作呈现出较好态势，全总为何又推出全国工会推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动？

　　答：这次集中建会行动是全总为进一步推进工会组建工作，切实做到“扩大覆盖面，增强凝聚力”而推出的又一重大举措。

　　多年来，在各级党委的重视和工会的努力下，工会组建工作取得了较大成效，特别是沃尔玛工会组织的建立，带动了一大批跨国公司建会。但从全国看，目前外资企业建会率为73.4%，而世界500强等跨国公司的建会率不足50%（以法人公司为基数）。由于跨国公司普遍实行“总部经济”管理模式，其组织结构非常复杂，仅全总了解到的属于世界500强中的245家跨国公司在华总部，其下属法人公司不完全统计就有4000多家、涉及的分支机构数以万计。加上跨国公司大量的非生产型企业集中在商务区和楼宇中，很容易成为组建工作的盲点，也增加了工会组建的难度，并影响到跨国公司工会组织的健全。比如，有的跨国公司总部建立了工会，其下属法人公司多数没有建会；有的一个法人公司建立了工会，而总部和其他法人公司没有建会；有的生产型企业建立了工会，研发、销售、采购等非生产型企业没有建会；非生产型法人公司下属的分支机构普遍没有建会。随着经济全球化和信息网络技术的发展，以及我国经济市场化程度的不断加深，大批跨国公司将继续在我国投资，有关方面的信息显示，全球4万家跨国公司中92％以上将考虑陆续在中国设立地区总部。在这样的现实形势下，推动跨国公司工会组建的任务愈加艰巨和紧迫。

　　从跨国公司自身需求来看，随着《劳动合同法》于今年1月1日正式实施，以及我国劳动法律法规体系的进一步完善，跨国公司依法经营，尊重和保障员工合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，都离不开工会组织的支持。今年以来，数十家跨国公司相关人员到全总咨询建会问题，表明了他们贯彻法律、支持职工建会的意愿。因此，开展推进跨国公司建会集中行动，加大对跨国公司建会工作的指导和服务，也是适应非公企业支持职工建会的需要、推进企业建立稳定和谐劳动关系的必然要求。

　　问：全总在年初的时候曾经提出了今年外企、私企建会率均要达到80％以上的目标，那么这次推进世界500强等跨国公司集中建会行动又有怎样的目标任务？

　　答：当前，工会组建工作已进入实现今年预期目标的关键时期，推动跨国公司集中建会，抓住重点，带动全局，是实现工会组建协调发展，全面推进，实现整体预期目标的“关键中的关键”。

　　为此，全总明确提出了这次集中行动的总体目标要求，即到9月底，全国实现世界500强等跨国公司及其下属全部法人公司工会组建率达80%以上。当然要实现这一目标并不容易，需要各级工会的联手推动，形成合力。在此次集中行动中，全国总工会将直接督导10家世界500强跨国公司总部及其下属法人公司、分公司工会组建工作；各地工会在摸清本地区跨国公司总部及其下属法人公司、分公司情况后，确定本地区跨国公司应建立工会组织的名单，层层落实责任，加强督导检查，使工会组织的触角延伸到世界500强等跨国公司辐射性布局的每个角落。

　　问:您前面也提到，世界500强等跨国公司组织结构非常复杂，推动这些公司建会，应注意把握哪些问题？

　　答：鉴于世界500强等跨国公司组织结构复杂，分支机构多跨省市设立的实际，其工会组织形式、领导关系应当在坚持属地管理原则的基础上积极创新。还需要强调的是，此次行动初步锁定2460余家跨国公司建会，涉及分支机构上万家。为确保各跨国公司工会组建规范有序，各地工会务必加强具体指导：跨国公司总部及其下属法人公司在筹建工会时，要成立上级工会、企业行政和职工三方代表组成的工会筹备组，筹备组中行政中层管理人员不得超过20%，中层以上管理人员不得作为筹备组成员；企业行政负责人、合伙人及其近亲属、企业人力资源部门负责人不得作为本企业工会主席候选人：此外，目前少数未建立工会组织的跨国公司以“职工福利会”、“员工俱乐部”等组织的名义，非法提取职工工资总额2％的工会活动经费开展活动，用以替代工会组织，这是绝不能允许的。

　　问：要在短短的三个多月里，实现集中建会行动的目标并不容易。全总都采取哪些措施以确保这次行动取得实效？

　　答：首先是加强对这次集中行动的组织领导，全总及各地工会都要建立专门的领导机构，全总负责集中行动的整体谋划，统筹协调，督导检查，以形成统一部署、全国联动、突出重点、带动全局的工作格局。对于在本地区有一定影响的跨国公司，各地工会主要领导将亲自出面做工作，靠前指挥，强化协调和督导工作。

　　同时，各地工会将坚持党建带工建、依法建会、依靠职工建会、锲而不舍做工作、发挥组织员的作用、借助媒体宣传监督等各种行之有效的方法推进工作。特别是要运用沃尔玛建会经验，发扬沃尔玛建会精神，知难而进，锲而不舍，通过广泛开展《工会法》、《劳动合同法》宣讲咨询等多种活动，加强建会集中行动的宣传工作。要加强与公司经营者沟通协商，依法依规、有理有利有节地扎实工作。各地工会对阻挠职工依法建会的“钉子户”，要依法提交有关部门惩处，并及时向全总报告。全总将采取信息交流、工作通报、总结经验、派人调研督导等多种方式推进这次行动。

　　总之，工会要在组建工作中更有作为。要通过这次集中建会行动推进世界500强等跨国公司建立健全工会组织，从而为维护员工合法权益，促进企业依法经营、实现稳定和谐发展提供有力的组织保障。

　　（本报北京6月23日电,记者王娇萍 ）