人民日报:部分进城务工妇女生活状况调查 (2)

2008年11月04日10:00  来源：人民网-《人民日报》

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　　她们渴望安稳无忧的生活

　　在很多进城务工妇女心里，城市只是一个驿站，只是谋生的地方，年轻的就是挣些嫁妆钱，已婚的挣到些盖房子钱，年纪大点的就是为孩子攒钱

　　与男性相比，进城务工妇女在参与经济活动的能力和程度上差别不大，但是在外出的“自由度”上却处于劣势，她们受到的来自社会、家庭以及自身心理等方面的压力和束缚远大于男性。

　　在江苏省灌云县朱桥村，28岁的郑芹翠正为即将上小学三年级的儿子发愁。孩子两岁多的时候就交给婆婆照看，她跟丈夫一起去了苏州的工业园区打工。上个学期，儿子学习成绩突然大幅下降，她迫不得已跟厂里请了一个月的假，回来想办法。“孩子在家吧，没人教育，可带在身边，外边上学费用太高不说，连在哪儿吃住都是问题。”

　　“打工妹之家”理事方清霞自己就曾是一个打工妹，她非常了解这些进城务工妇女的处境。她说，“最害怕生病，上医院看一次感冒就可能花掉200元，都抵得上一个月房租了。”另外，因为户口问题给工作和生活带来许多麻烦，反映较强烈的有：要办理各种各样城市人不需要办的证件；找住房困难，租房贵不说，还常常三更半夜地被查户口。

　　北大妇女法律研究中心副主任李莹分析说，在很多进城务工妇女心里，城市只是一个驿站，只是谋生的地方，年轻的就是挣些嫁妆钱，已婚的挣到些盖房子钱，年纪大点的就是为孩子攒钱。在城市，她们普遍存在一种漂泊感。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所教授郑真真认为，造成进城务工妇女面临如此境况的根本原因在于城乡二元分割的户籍制度。但是，对于非农户口的渴望只是一种表征，她们迫切需要得到帮助的是在就业、分配、社会保障上与城里人拥有同等竞争的社会地位。

　　她们需要更完善的权益保障

　　文化低，法律知识匮乏，权利意识淡薄，进城务工妇女在权益受到侵害时常常不去主张，甚至根本就不知道自己受到了侵害

　　进城务工妇女渴望通过打工改变命运，劳动权益保障关系到她们的生活、发展。然而，较低的经济地位和社会地位决定了她们更易受到侵害。

　　山东聊城姑娘孙萃，现在是北京一家仓储设备公司的销售代表。21岁的她，已经整整在外打工5年。去年在北京通州一个木地板厂的经历让她苦不堪言。厂里规定，早8点工作到晚8点，中间只休息一个小时。经常性地超时无薪加班，“最长的一次连着两天一夜没合眼”。

　　据了解，劳动合同签订率不高，加班、超时工作比较多，一些私营企业、小型企业以及服务业很多还违法收取押金，克扣拖延发放工资，这是进城务工妇女碰到比较多的侵权情况。全国妇联开展的“千名进城务工妇女”问卷调查显示，签订正式劳动合同的只有48.2%，超过六成务工妇女每天工作时间在8小时以上，其中只有不足三成的人能够按法定数额获得加班费。另外，有近一半的进城务工妇女还没有被覆盖在社会保障体系之内，特别是对以青年为主的进城务工妇女针对性最强的生育社会保险，没有得到用人单位的重视，只有0.8％的妇女参保。

　　“打工妹之家”成立于1996年，是中国第一家专为女性流动人口服务的公益性组织。理事范晓红负责维权方面的工作，她说，过来寻求法律援助的60%以上是劳动纠纷。虽然《劳动合同法》有明确的要求，但是很多企业，特别是不正规的小企业采取很多规避方式，比如把合同改成一年一签以逃脱无固定期限劳动关系对企业的束缚，降低餐补等其他福利规避加班费。

　　由于文化水平低，进城务工妇女的法律知识匮乏，权利意识淡薄，在权益受到侵害时常常不去主张，甚至根本就不知道自己受到了侵害。

　　北大妇女法律研究中心理事张帅，曾经帮助某美国公司培训供应商的一线女工，包括法律、健康、社会融入等内容。他在调查中发现，这些女工法律知识基本处于空白，不了解自己享有哪些劳动权益，不知道哪些是性骚扰，如果有人讲黄色笑话，她们多是保持沉默或选择离开。李莹说，一些低端行业，很多女工都不知道她们在孕期、产期、哺乳期权益受劳动法保护，一旦怀孕就自动辞职。

　　家政工是进城务工妇女中一个值得关注的群体，她们属于非正规就业也叫灵活就业，与雇主是雇佣关系，不在劳动法保护的范围之内。因为工作场所比较隐蔽，又缺少无利害关系的第三人证明，难以取证，所以她们受到的伤害比在劳动关系中的女工更多也更得不到保障。

　　目前，北大妇女法律研究中心对家政行业调研已经做了两年，比较有成效，得到北京市有关部门的关注，据了解北京市拟制订地方性法规，之前只有2000年初深圳对家政行业做出过规范。

　　如何切实维护进城务工妇女的合法权益，使其更好地工作和生活？近几年，各地政府和用工单位正在研究和采取一系列措施。专家认为，应当从她们的实际需要出发，建立和完善相应的权益保障运行机制。一是建立督查机制，可在社区专设机构，进行调查、分析和疏导化解；二是建立联动运行机制，实行权益舆论保障、社会保护保障、经济生活保障一体化管理服务体系；三是建立教育与管理结合机制，广泛深入开展《婚姻法》、《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护条例》的宣传教育。
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（责任编辑：王喆）

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