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加大中小企业扶持力度呼声强 代表委员建言献策聚焦融资难

2009年03月04日10:09  来源:工人日报

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  部分提案直指金融机构“惧贷、惜贷”及融资政策支持力度不够

  解决融资难关键在开源


  历年两会上,为中小企业“鸣不平”、要求加大中小企业扶持力度的呼声不断,但从未像今年这么强烈和急迫。

  记者在采访中发现,就如何帮助中小企业走出金融危机困境,许多代表委员都首指要解决中小企业融资难问题。

  全国政协委员王树明说,2008年,吉林省中小企业贷款需求为875亿元,吉林省各类金融机构发放中小企业贷款175亿元,仅占吉林省中小企业贷款需求的20%。“许多中小企业很有发展空间,想扩大生产经营规模,但苦于没有扩大再发展资金与企业流动资金而发展缓慢”。

  对此,民进中央在递交的提案中直率地指出,导致中小企业融资极为困难的主要原因是,金融机构对中小企业“惧贷、惜贷”,政府有关部门对中小企业融资的政策支持力度不够,直接用于扶持中小企业发展的资金有限,中小企业发展基金和科技创新基金难以惠及众多中小企业,以及信用担保体系不完善等。

  “除了融资渠道不畅,目前中小企业还存在政策不一,负担加重;服务不到位,企业活力受阻;体制不顺,政出多门;产权不清,缺乏动力;恶性竞争,优败劣胜;技术不精,管理不善等问题。”全国政协委员叶建农举例说,近年来政府出台的政策多是按照企业规模和所有制设计的,对大企业的优惠多,对中小企业考虑少,对公有制企业优待多,对非公有制企业考虑少;还有,对中小企业来说,行政干预多、政府服务少,而且政府对企业的服务又偏重于大企业。

  全国政协委员、河北春蕾实业集团董事长刘玉芬认为,中小企业贷款难根源在社会融资方式少、渠道窄,因此解决问题的关键是开源。她建议首先建立政府出资为主的中小企业发展基金,用于符合国家产业政策、为主导产业延伸发展配套的中小企业的资金补助和贷款贴息等。同时建立财政出资、政策性的国家中小企业发展银行,为中小企业提供政策性贷款,切实加强对中小企业的信贷支持,并鼓励商业银行增加向中小企业贷款的比例和贷款品种;设立民间金融机构,增加中小企业获得信贷的可能性。

  民建中央建议实施对企业的各种税收优惠和财政补贴政策,帮助中小企业减轻要素成本的上涨压力。应尽快研究和推行生产型增值税向消费型增值税转型的具体细则,扩大中小企业增值税抵扣范围,减轻企业税负;对创新创业型中小企业,可采取加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等多种税收优惠形式等。

  叶建农则表示,在积极依靠政府力量为中小企业发展创造良好外在环境的同时,中小企业自身也要增强忧患意识,苦练内功,准确定位,特别是依托科研机构,不断进行技术革新,大力开发高附加值、高技术含量和高效益的产品,提升产品档次,从根本上提升企业素质与竞争能力。 (记者王娇萍 郑莉)

  徐冠巨调研长三角中小企业生存现状,会上呼吁“关心小草”

  融资不畅,中小企业被迫放弃优势开发项目


  “尽管部分经济数据已经出现回暖的迹象,但是许多中小民营企业尤其是小企业仍然处于寒冬之中,生存状况岌岌可危,对就业的吸纳作用也出现下降。”3月3日,全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨在接受本报记者专访时深有感触地表示,“金融危机的冲击尚未见底,对中小企业来说,活着是最重要的。不要轻易放弃,要建立信心,拿出当年一无所有时创业的勇气,活下来是没问题的。”

  据统计,中小企业解决了75%左右的城镇就业人口和农村转移劳动力的就业问题。而在这场席卷全球的金融风暴中,国内4000多万中小企业正面临着诸多困难。

  身为浙江省工商联主席的徐冠巨委员近日对长三角地区中小企业的生存现状进行了一番调研。作为我国民营企业最为集中和发达的地区之一,长三角区域由苏商兴办的各类小企业超过20万家,由浙商兴办的各类民营小企业则突破30万家。

  徐冠巨委员在调研中发现,“外向型民营企业在此次全球金融危机中受到的打击最大,国际订单大幅缩减、贸易风险增大、资金回收困难、出口利润趋薄。这一趋势短期内还将加剧,致使许多出口型民营企业纷纷限员、裁员。”

  而让许多民营企业最为苦恼的融资难问题在短期内还是难以彻底解决。“当前尽管宏观政策上鼓励金融机构增加对中小企业的贷款,但银行惜贷现象相当普遍。融资不畅致使部分企业生产经营压力加大,被迫放弃优势开发项目,企业再发展能力受限,人员需求亦大幅下降。”

  此外,尽管已经看到产业转型升级是发展方向,但对在人才培养、品牌建设、科技研发等方面能力相对薄弱的中小民营企业而言,企业发展后劲短期内难以突破。

  更关键的是,徐冠巨委员还发现部分民营企业家对市场需求预期不乐观,对今明两年的经济走势信心不足,中小民营企业创业激情急剧下降,少数企业甚至已准备歇业关门。

  “小企业解决大就业。有人把大企业比做大树,而小企业虽然是小草,但每个小企业背后都联系着几个、几十个甚至上百个家庭的生计,往往可以起到大树难以发挥的作用。”为此,他向这次大会提出了三条建议:

  建议各级政府建立专门预测机构,健全预案应对机制,充分估计小企业当前生存问题的严重性,把保增长与保就业密切结合起来,尤其要防止在某个区域内小企业大批倒闭或歇业的情形发生。

  建议政府采取更加切实可行的措施,将支持中小企业发展与破解体制机制问题结合起来,顺势夯实中小企业的发展基础。如放宽民营资本进入领域,政府加大企业减负力度等。

  他还建议切实引导小企业求生存、谋发展、促就业。当前民营企业正处在发展的拐点上,要千方百计鼓励、引导民营企业家担负责任,共克时艰,不轻言放弃企业,不轻易辞退员工;鼓励、引导民营企业将过冬和发展结合起来,推动企业实现战略转型。

  “救企业特别是中小企业,就是救就业救民生。”徐冠巨委员呼吁,“我们要像重视大树那样关心小树,也只有呵护好今天的小草才能看到来日的参天大树。”(记者 蒋菡)

  中小企业仍是就业“蓄水池”

  但需提供税收减免、贷款便利、岗位补贴等优惠政策


  在国际金融危机导致就业压力不断加大的背景下,如何切实发挥中小企业的就业主体作用,成为出席全国两会的代表委员们高度关注的话题。

  统计显示,目前我国中小企业总数已超过4000多万户,占企业总数99%以上,提供了城镇就业人口75%以上的就业机会,并吸纳了75%以上农村转移出来的劳动力,在民营经济发达地区,这一比例更高。在浙江,中小企业已占全省工业的99.6%,吸纳就业人口超过90%,而江西省中小企业就业职工甚至高达全省就业人口的97%。

  值得关注的是,此次受国际金融危机影响,大量中小企业出现亏损、停产、歇业现象,其吸纳就业能力大幅减弱。据了解,今年春节前全国高达2000万的返乡农民工,大部分原先都是在中小企业就业。

  “目前就业难的问题很大一部分原因是我们中小企业受到金融危机影响,经营遇到了困难。”全国政协委员、内蒙古奈伦集团董事长郭占春认为,中小企业提供的工作岗位远远多于国有大中型企业,中小企业的发展不仅直接关系到市场繁荣,更关系到解决就业问题。

  “中小企业早已是社会就业的主要场所和吸纳农民工就业的重要渠道。”全国政协委员、全总政策研究室主任李滨生说,改革开放以来,我国经济结构发生深刻变革,国有企业改组改制力度加大,下岗、失业职工增加,在新增就业人口居高不下、大量农村富余劳动力继续向城镇转移、就业压力明显加大的形势下,中小企业成为吸纳就业、再就业的“蓄水池”的作用十分明显。目前,更应该切实发挥中小企业在促进就业方面的重大作用。

  郭占春认为,当前应着力解决融资困难等中小企业发展面临的最突出问题,努力创造良好的发展环境。“企业搞活了,就业难的问题自然就解决了”。

  李滨生认为,要切实发挥中小企业就业主体作用,除了制定保护和扶持中小企业发展的法律法规,为中小企业提供经济上的扶持和服务等以外,还应专门为中小企业吸纳就业提供优惠政策。特别是政府要鼓励中小企业发挥在吸纳就业,特别是吸纳应届毕业生就业方面的重要作用,为吸纳失业人员、农民工就业较多的劳动密集型中小企业提供税收减免政策,如在一定时间内减征和免征营业税、个人所得税及其他工商管理费用,并为这样的中小企业提供申请贷款的便利条件,提供社会保险补贴及岗位补贴等,且以法律法规的形式确保严格执行。 (记者王娇萍 郑莉)

(责编:闫妍)
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