云南曲靖：一个市工会的华丽蜕变

　　大冬天，毕志峰仍然穿着短袖衬衫，一身夏日的打扮，虽然云南的冬天较北方温和许多，但这也让很多人啧啧称奇。

　　几个月以后，他年届60，就要按规定退休了。

　　从2002年到2012年，他以曲靖市人大常委会副主任、市总工会党组书记、主席的身份，在曲靖市总工会工作了整整10年，其间，名不见经传的曲靖市总蜕变成云南的先进州市总工会之一。

　　毕志峰说，曲靖工会这10年的沧桑之变，“得益于曲靖经济社会的发展，尤其得益于省市委关于工会主席由同级副职担任政策的有力支持，得益于工会经费地税代收和各级党政领导支持划拨机关、事业单位工会经费的措施，这些为工会开展工作奠定了坚实的基础”。

　　乡镇工会“有面子有里子”

　　毕志峰的搭档、原任市总工会常务副主席，现任市总调研员的龚岳喜认为，“工会工作是群团工作”，这几个字释放的信息是，它需要中国特色的人脉、人际、人缘等因子。

　　毕志峰上个世纪80年代初大学一毕业就分配到了当时的曲靖地委工作，来工会之前，做了好几年的市委秘书长，今天好多县市区委、政府领导和部委办局的领导，多是他当年的同事或好友，加上他做人厚道本分、工作能力强，在同事中的威望很高。

　　龚岳喜告诉记者，毕志峰担任市总工会主席后，市总提出了“3661”夯实工会基础工作计划，为全市工会工作带来了全新的活力。

　　所谓“3661”工程就是用3年时间把全市115个乡镇工会打造成“有工会、像工会、是工会”的工作堡垒——有健全的组织机构、有专职的工会干部、有固定的办公地点、有相应的活动场所、有一定的工作经费、有一套科学的工作制度；党政重视好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好。

　　这项工作从2009年下半年开始，到2011年上半年全部完成。

　　活动经费方面，115个乡镇工会中的9个总工会每年由市总给2万元，省总和县总给1万元，共计每个乡镇总工会每年4万元。余下的106个乡镇联合工会，每年省、市、县总分别给1万元，每个联合工会每年共计得3万元。2011年下半年，市总对115个乡镇工会再追加补助1万元，主要用于女工委、经审、财务方面的开支。

　　龚岳喜说：“从2009年到现在的3年里，市总为此投入了600多万元，投入建设以后，相当一部分乡镇工会的工作条件不亚于市总。”

　　龚岳喜道：“乡镇工会现在是有面子有里子，连乡镇的其他站所都很羡慕。”

　　12月11日，记者来到曲靖市师宗县丹凤镇总工会，映入眼帘的，是一座全新的两层楼房，四周是参差错落的绿树鲜花。这座镇总工会的办公楼正是曲靖市总推进乡镇（街道）工会建设的一个缩影。

　　据介绍，丹凤镇总工会不仅硬件建设达标，其软件建设同样得到职工的肯定。驻地的昆钢嘉华水泥建材有限公司职工反映上下班交通不便，公司工会在镇总工会的指导和帮助下，及时向公司行政反映，最后由公司行政出资租用两辆公交车，每天接送职工上下班。镇总工会还联合镇劳动保障所和工商所，每年都要通过年检督促企业开展工资协商，不仅如此，还规定了两条刚性措施：集体合同必须经职代会审议通过；职工工资由银行发放。

　　“不好办”的事列入“责任书”

　　曲靖市工业发达，在云南工业经济中排名靠前，工会工作得到了来自市委、市政府的有力支持。

　　据市总工会常务副主席奠琼芬介绍，到2012年9月，全市有企业8878个，基层工会组织4101个，覆盖职工539341人，有会员528743人。

　　曲靖市委常委、宣传部长和亚宁告诉记者，市委对工会的支持，主要是为工会解决一些工会自身难以解决的问题。

　　曲靖市总搞“3661”工程，建设乡镇工会，首先遇到的难题是“没人”，其次是“没钱”。

　　“这两个问题不解决，夯实乡镇工会等于白说。”毕志峰认为。

　　在人手方面，市委、市政府决定全市115个乡镇都给1个工会专干的编制，人头经费由财政承担，加上市总机关以及县区工会的，共有125人。

　　“在地方编制资源极其稀缺的情况下，市委、市政府给工会这么多编制，我们内心的感激已经无法用语言表达了。”奠琼芬说。

　　接着，市委、市政府又帮助解决“钱”的难题。

　　工会经费依法按职工工资总额的2%提取，但这里面涉及两块职工主体，大量的是企业职工，其次是党政机关事业单位职工。企业职工的工会经费由地税代收，但机关和事业单位职工这块的工会经费不是地税代收，照龚岳喜的话，“收缴取决于党政领导的重视程度”。

　　但现在这个问题也得到了解决，市委带头按时足额划拨机关事业单位工会经费给市总，带动区县也这样办，“市总本级仅此一项，今年市财政就划拨过来875万元，还省却了工会挨家挨户上门征缴的麻烦”。

　　不仅如此，市委、市政府还把工会工作列入党政工作“目标责任书”中。“前几年是财政划拨机关事业单位工会经费，乡镇工会要配工会专干，2011年的目标责任书增加了工资集体协商内容，分值是3～5分。”龚岳喜介绍说，“年年都会因工会工作重点的变动而有所增减，反正工会不好办的重点、难点工作都会被列入目标责任书。”

　　龚岳喜认为，目标责任书是上级党政对下级党政一把手的具体考核指标，工会工作纳入后，就变成了党政领导必须要做，并且要做好的工作，这样就大大推进了工会工作。