出租车行业痼疾亟待动刀,政府要有破冰勇气
慕亦
2015年01月21日16:35 来源:人民网-中国工会新闻
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新年伊始,出租车行业接连上演罢运事件。1月 4日,沈阳市约70辆出租车聚集停运,“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响司机收入等问题成为引发停运事件的导火索;同一天,因油价下跌,物价部门通知燃油费将要下调,浙江东阳数百名出租司机市政府门口整齐“休眠”;因为黄牛和黑出租泛滥,1月5日上午,德州高铁东站200余辆出租车罢运,如今罢运风波虽已平息,但黄牛和黑出租依旧猖獗;1月8日下午,高铁南京南站发生部分出租车罢运事件,一度造成乘客滞留。
出租车司机这种绑架公共利益、拒不提供公共服务的做法,显然是不对的,但将接二连三的罢运简单归咎于出租车司机显然是不公平的。《季氏将伐颛臾》中孔子曾发问“虎兕出于柙,龟玉毁于椟中,是谁之过与?”,如今我们不禁要问“出租车罢运接连上演,是谁之过?”
原因之一,居高不下的份子钱。“份子钱”实际上是出租车公司出租的极为稀缺的牌照资源,出租车司机上交份子钱的同时,也享受了限制竞争带来的“保护”。然而,高额的“份子钱”使得司机与出租车公司之间的关系长期处于高度紧张状态,它成为了司机身上最沉重的负担,公司却可坐收利益大头。以北京为例,每名出租车司机每月要交4000元的“份子钱”,此外还要承担油钱和修车费,每天辛辛苦苦的工作,到最后却所剩无已。而出租车牌照的价格也不容小觑,在浙江温州,出租车运营证价格10多年间从20万一路飙升到126万。针对这些各地普遍存在的顽疾,武汉计划实行出租车经营权无偿使用,广州则试行“的哥聘任制”,然而由于很难打破固有的利益格局,改革推行步履维艰,这些方法也很难在全国范围内推行。
原因之二,“黑车”抢生意,“专车”占资源。黑车猖獗已是出租车运营市场的老问题,而“专车”的出现又在市场上分了一杯羹。作为一种创新的出行选择,“专车”车内配有免费充电器、饮品等,司机提供全套商务礼仪服务,因此受到很多乘客欢迎。但部分“专车”由于无营运执照也成了“黑车”,“专车”市场的规范化,与传统出租车市场的利益协调关系尚需时日。但是,简单粗暴地宣布“专车”非法,就是解决问题的最佳路径么?显然不是。
“老虎和犀牛从笼子里出来伤人,龟玉在匣子里被毁坏,是谁的过错呢?”难道是老虎、犀牛以及龟玉的过错吗?显然不是。这是看守人员的过错,是看守人员的失职。放到出租车罢运接连上演来看,这是政府监管的失职。
在市场经济条件下,市场需求理应成为出租车行业资源配置的根本要素,但这同样离不开政府参与。但政府参与不意味着取代市场作用,不作为或乱作为都可能导致市场失衡,目前看来,政府部门在管理出租车市场时显然是有缺陷的。准入监管不当,导致行业垄断与公平缺失;数量监管不当,导致黑车泛滥与服务恶化;价格管制不当,导致运价较低与激励不足;行业监管不当,导致行业自律失序。在频频罢运的背后,政府失灵的后果也许比我们想象的更为严重可怕。
无论是对“专车”、“黑车”的抵制,还是对份子钱的不满,一起起罢运事件折射的是新旧格局的利益之争。对于政府而言,反应和处理果断迅速,事态往往会较快平息,可是,如何在出租车领域深化改革确实把我们的政府难住了,以致于出租车罢运仍呈高发态势。放宽对车辆数量的管制,允许个体进入充分竞争,同时监督出租车经营企业财务管理透明化,做出合理定价,调整利益分配格局,注重提高弱势方的待遇水平,这已经成为共识,也是破除出租车行业改革难题的一剂良方。只有出租车行业打破垄断,出租车数量和价格通过市场机制调节,行业利润、出租车司机收入才能回归正常水平。
出租车行业的变革,正是我们全面深化改革的一个缩影。改革难度虽大,但是我们必须鼓起破冰试水的勇气,破除阻力,锐意进取,才能破解出租车罢运的恶性循环,给出租车行业带来新气象。
(责编:闫妍、权娟) |
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