河北工会实施重大决策合法性事前审查制度

河北将全面加强各级工会领导班子重大决策法治化建设，实施重大决策合法性事前审查制度，并建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这是河北省总工会日前发出的《关于推进工会法治化建设的实施方案》明确规定的。

这个方案提出，各级工会实施重大决策合法性事前审查制度。对于工会重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用和重大活动等，在提交主席会议集体讨论之前，按照“谁提交谁负责”的原则，由提交部门进行合法性审查和社会稳定风险评估。未经审查评估或者经审查评估未通过的，不得提交主席会议讨论。

方案同时规定，将进一步完善各级工会党风廉政建设有关责任分解和考核制度，健全责任考核体系和工作机制。针对各级工会的“三重一大”（重大问题决策、重大项目投资、重要干部任免、大额资金使用）和“廉政风险点”，建立健全相关制度，加强和完善内控机制，防范和杜绝违法违规行为的发生。

对于各级工会涉及的重大项目投资、大额资金使用等事项，将对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究领导和相关人员责任，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

方案还重点就全面推进工会法治化建设中“干什么、怎么干、谁来干”进行部署。要求各级工会依法推进基层工会组织建设，法人单位建会率达到85%以上；依法维护职工劳动经济权益；依法保障职工劳动安全卫生权益，监督落实企业安全生产主体责任；依法保障职工的民主权利，推动完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，达到规范化水平的企事业单位职代会每年至少增加4000家；继续开展企业职工与经营者沟通协商机制建设，督促建会企业依法建立劳动争议调解委员会，进一步建立健全区域性行业性劳动争议调解组织；依法建立工会劳动法律监督检查机制，定期对各类用人单位贯彻劳动法律法规情况开展监督活动，建立劳动违法案件定期上报制度；依法维护职工的培训权利和精神文化权利，督促企业按照职工工资总额的1.5%～2.5%足额提取教育培训经费，并确保用于职工的各项学习和培训。

方案强调，各级工会要注重自身建设，提高依法办事能力。同时，省、市、县三级总工会建立健全企业工会主席权益保障金制度，保障工会干部依法履职。建立法律顾问制度，省、市总工会要在2015年底，县（市、区）总工会要在2016年底前建立法律顾问制度。（记者李昱霖 通讯员马金占）