大理打造城镇困难职工脱贫“祥云样本”

云南大理白族自治州祥云县的陈继花、彭宗明夫妇都是老师，夫妻俩月入七八千元。按照有关部门的贫困标准，他们不属于贫困职工。但是，陈继花今年做了肝移植手术，花费63万元，自付部分高达30多万元，而手术后每天服用抗排异的进口药需要花费300多元，一个月的检查和药费要1.2万多元，家庭陷入贫困。而今，陈继花被纳入了祥云县脱贫帮扶对象名单。

类似的贫困职工，在祥云县有293户。据县委书记王正林介绍，该县所帮扶的困难职工对象为低保户、低保边缘户和意外致困户三类，陈继花就是第三类。“对于前两类，重在助其脱困；对于意外致困户，重在解困。”

大理州人大常委会副主任、州总工会主席程云川表示，城市贫困问题将得到进一步关注并解决。从大理州的实际出发，可以建立“系统集成机制”，构建“党委领导、政府主导、行业支撑、工会牵头、单位负责、社会参与”的工作体系，以形成部门齐抓共管、共同推进的工作格局。

按照这个工作思路，祥云县成立“困难职工解困脱困工作领导组”，并建立了一个综合服务平台和8个工作小组。

“在措施方面推行‘一二三四五’，即：打造一个一站式前台帮扶服务平台，运行模式为‘单位授权、窗口受理、后台办结’；强化资金和项目两个保障，资金方面设立困难职工脱困基金，今年首期基金统筹600万元，项目方面，把帮扶工作项目化，广泛收集、论证、筛选、储备一批效果好、社会效益佳的帮扶项目；着力实现精准识别、精准施策、精准脱困等3个精准；建立系统集成、结对帮扶、服务清单、目标责任等4个机制；实施就医、就学、就业、住房、社保等5个帮扶。”祥云县长黑尚锋说。

县人大常委会副主任、县总工会主席李枝兴表示，他们计划从今年起，用5年时间，使293户困难职工彻底解困脱困，最终达成“五有两不愁”（劳有所得、病有所医、学有所助、住有所居、老有所养以及不愁吃、不愁穿）的解脱困目标。“预定每年解脱困职工比例为30%以上，今年是35%以上，到2017年达到35%以上，到2018年全面实现困难职工解困脱困。”

据介绍，所谓“祥云样本”，就是一切从实际出发，党委领导、政府主导、工会牵头的系统集成方式。云南省总党组书记、常务副主席王惠萍表示，省总对大理州的探索乐观其成，“不仅如此，还将借鉴他们的经验做法尽快出台全省的意见，保证全省城镇困难职工按照中央、省委的要求，同步进入小康”。（记者陈昌云）