加强基层工会建设调研行：“老工会”的新思路

整个11月，曹志伟都在忙于部署全市企业新一年的工资集体协商工作。

曹志伟是一名“老工会”，在宜兴市总工会维护保障部工作了12年。然而，之前他主抓的市线缆产业工会首次工资集体协商却“流产”了。

“当时的市总工会党组书记批评我，搞了那么多次工资集体协商，还犯‘经验主义’错误。”提起这事，曹志伟至今都不好意思。

宜兴隶属于江苏省无锡市，电线电缆是当地的支柱产业之一，从业人员多，是工会开展集体协商工作的重点领域。

2013年6月，宜兴市总工会建立线缆、环保、陶瓷和新型农业四大市（县）产业工会。当年10月29日，在线缆产业工会推行工资集体协商，涉及31家规模以上线缆企业。

“之前，我们在30多个行业层面开展了工资集体协商，有成熟的经验。”曹志伟告诉《工人日报》记者，“但在产业中开展工资集体协商，还没有模式可言。”

协商前，曹志伟选择了一些较大的线缆企业调研。根据工艺流程，他确定了10个岗位（工种），制定了定额的工资标准，形成了初步的协商文本。

“文本到大家手上时，意见就出来了。”尽管这些企业大多是线缆产业工会的委员单位，但要签字时，企业行政方却“不干了”——这让原本胸有成竹的曹志伟感到意外。

“文本给出的工种定额标准没法统一。以剂塑工种为例，我们公司是2800元/月，另一家和我们规模差不多的企业，则是3500元/月，差距太大了！”江苏中超电缆公司工会主席潘鹏平当时也在现场，他回忆说，很多企业行政人员当场表态，签不了这个文本。

现场协商会持续了两个半小时，只得以“暂停讨论”告终。

“回家后，好几天都睡不好觉，总不能半途而废吧。”曹志伟回忆。

一筹莫展之际，宜兴市总工会主席黄维正提醒他：“这条路走不通了，就换种新思路吧。”

所谓的“新思路”，就是利用产业工会开展集体协商，而非沿用行业工会的经验。宜兴在全国率先探索组建产业工会。

多年前，“一镇一行业”在宜兴很是常见。“根据产业聚集程度和企业数量，行业工会大多建在乡镇。”宜兴市总工会分管领导说，当同类企业向全市扩张，行业工会的手臂够不着了，这就需要市县一级工会高位运行。

“建立市级层面的产业工会，是为了延伸工作触角，在更大范围采取统一动作，开展工资集体协商、劳动竞赛和技能培训等活动。”黄维正进一步解释说。

受黄维正的启发，2014年春节前，曹志伟又花了近半个月时间，把有线缆企业的乡镇走了个遍，调研了大小20多家企业。

春节后，线缆产业工资协商指导意见出台。“这次，给出了一个参照标准，可以上下浮动，而不是一刀切。”曹志伟说。

潘鹏平也告诉记者，拿到指导意见后，公司认可，参照给出的指导线每个工种上调了300元左右，并且每年都会以超过10%的幅度增长。

“产业工会建立后，由市总领导班子成员兼任主席，工会委员就是企业工会主席，这意味着我们把工会工作直接扎到了企业中。”黄维正认为，市级产业工会和镇（街道）、开发园区级行业工会高效联动，这是包括工资集体协商在内的各项工作进展顺利的一大原因。

宜兴市总工会“探索县级市组建产业工会新模式”，被评为2015年度无锡市“工会工作项目化管理”一等项目。如今，四大产业工会共覆盖企业950家，工会会员11万多人，新建基层工会200多家，其中新型农业产业工会新发展农民工会员3.5万人。

“有了新思路，陶瓷、环保产业工资集体协商没有重蹈覆辙。”曹志伟说。（记者 王伟 陈俊宇）