技能+学历，农民工更好地融入城市

2016年海南省“求学圆梦行动”学历教育班开学

海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波在职工素质教育培训座谈会上对“农民工求学圆梦行动”进行部署

8月20日上午，海南省农民工“求学圆梦行动”新生入学文化水平测试工作在全省各地统一开展，拉开该行动招生录取工作的序幕

2016年海南农民工“求学圆梦行动”推进会

海南五指山市2016年农民工“求学圆梦行动”开学仪式

授课老师给学员们上课

　　编者按

国家统计局数据表明，2015年，在2.77亿农民工中，高中文化程度的占16.9%，大专及以上的仅占8.3%。

随着中国产业转型以及对劳动力要求的进一步提升，大量农民工急需提高自身的知识水平和劳动能力。

今年3月，教育部、中华全国总工会联合印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，并于今年在全国范围内实施，整合政、工、校、企多方资源，着力解决农民工继续教育问题。方案明确，每年在全国范围资助30万名农民工接受学历继续教育，到2020年，共资助150万名农民工，使他们能得到相应的技术技能培训，通过学习免费开放课程提升自身素质与从业能力。

实际上，此前的2014年至2016年初，海南省总工会已推出相关项目资助农民工圆大学梦，连续两年免费资助2000名农民工通过网络远程和自学教育途径获得大中专学历。今年，为落实中央及海南省委省政府相关文件方案等要求，更好地服务“中国制造2025”“脱贫攻坚”“大众创业、万众创新”“一带一路”以及海南国际旅游岛建设等重大发展战略，海南省总在此前的经验基础上，倾力打造农民工学历与能力提升行动——“求学圆梦行动”升级版，再次面向广大农民工，多方位多渠道资助1000名农民工接受学历继续教育，使其不断提升自身素质和技能水平，更好地融入城市。

技能提升了，就业有底气了

农民工“求学圆梦”故事（一）

打工仔摇身一变成工科男

回忆起1年前那个初夏的夜晚，陈继伟至今仍然心绪难平。

疲惫，委屈，迷茫……当他最后一个走出公司大门时，各种负面情绪汇聚在一起。他正处于创业的瓶颈期，进与退，取与舍，一时难以抉择。

2010年，在湖南老家高中毕业后，陈继伟来到海南闯荡。然而，他尝尽了没有技术的苦，海口、三亚、儋州都待过，水产加工、空调装配、仓库管理、服务员都做过……“没技术，没文凭，也不知道能干什么。最长的干了两年，最短的只干了两三天。”

一次，他从一位工友的口中无意听说到海南工会“农民工求学圆梦行动”的消息。“既能圆大学梦，又没有经济负担”，一合计，陈继伟当即决定报名。经过1个多月的免费备考培训，陈继伟顺利通过考试，选择了自己感兴趣的计算机信息专业，摇身一变成了“工科男”。

在此后的1年多时间里，周三下班后和周末清晨，陈继伟都会雷打不动地前往海口市龙华二横路的海南广播电视大学上课学习。功夫不负有心人，刚刚过去的几个月内，陈继伟和其他900多名像他一样身份的“学生”参加了学校的考试，并以优异的成绩获得了毕业证书。

“一回到公司，公司就把我提拔成技术小组组长，工资也翻了一番。”回顾这一年半以来的学习收获，陈继伟认为，海南工会的“求学圆梦行动”，不仅圆了自己的大学梦，提升了学历水平，也实现了自己的人生价值和职场跳跃，给了自己努力改变命运的机会。

如今，在陈继伟的示范效应下，他所在公司报名参加“求学圆梦行动”的员工增加到了10多名。“大家看到了圆梦计划实打实的好处，都抢着报名呢。”陈继伟说。

现在，自身素质和技能水平得到提高的陈继伟对公司有了更强的归属感。当初一起进公司的外来务工人员共有23名，他是唯一一个没有离开的老员工。

学习国际旅游管理专业与三亚发展接轨

农民工“求学圆梦”故事（二）

2014年，海南省开展第一期农民工“求学圆梦行动”计划。海南省总工会向各基层工会下发文件通知后，三亚市总工会办公室工作人员邓琪君第一时间决定报名。

“通过参加这个圆梦计划，让我牢固掌握了很多专业的知识技能，在平时工作中得到了全面提高，得到了单位领导的充分肯定，工资待遇也得到了相应的提高。”有切身体会的邓琪君一脸激动地说。

2008年，在湖北老家高中毕业后，邓琪君被聘在三亚市总工会办公室工作。随着近年大学毕业生的人数越来越多，新聘用人员的学历也从以前的高中升到专科，甚至本科和研究生。这样的变化，让邓琪君有了危机感。

2014年，得知海南省总开展“求学圆梦行动”计划，每年免费资助1000名农民工通过远程网络和自学教育途径获得大中专学历这一消息时，邓琪君没有丝毫犹豫第一时间就报了名。

“这样的好机会来了，一定不能错过。”邓琪君说，自从海南被国家确定为国际旅游岛之后，自己便有学习旅游专业知识的想法，与三亚发展接轨，当看到工会“农民工求学圆梦行动”计划中就有这么一个专业时内心万分激动。

在她看来，像她这样的进城务工人员，为各行各业提供了大量劳动力，在提高个人收入的同时也推动了经济建设发展，但也应当意识到，就业市场同样存在着激烈的竞争。如果没有一技之长，难免会在竞争中处于劣势，并且收入会受到影响。

因而，“农民工求学圆梦行动”来得恰逢其时，不仅是让农民工圆一个梦而已，该举措还能解决就业竞争中的现实问题。她们可以借这次继续教育的机会，获取更多的专业技能，从而在今后的就业市场上具有一定的优势。

如今，经过两年的学习，如愿拿到大专学历的邓琪君在工作上得到领导的充分肯定，相比以前，她的工作能力得到了全面提高。在工资方面，比以前每个月可以多拿到500多元。

将资助5000名农民工接受学历继续教育

海南“求学圆梦行动”——

陈继伟、邓琪君只是海南省总工会倾力打造农民工 “求学圆梦行动”众多的受益者之一，在未来的5年内将有近5000名农民工像他们一样通过提升自身素质和技能水平改变自己的命运。

海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波认为，加强农民工继续教育，让农民工拥有一技之长，对于支撑经济社会转型发展和产业结构调整升级，帮助农民工在城市稳定就业，提高幸福指数和获得感具有重大意义，是一项服务国家发展战略、促进社会公平和谐的民生工程。2014年至2016年初，海南省总已推出相关项目资助农民工圆大学梦，连续两年免费资助2000名农民工通过网络远程和自学教育途径获得大中专学历。如今，海南各级工会将不断积极地发挥自身的组织能力，努力维护农民工学习的权益，发挥工会培训阵地和资源优势，动员更多的农民工参加到此行动中来，让每一位农民工都能得到相应的技术技能培训，提升自身素质与从业能力，更好地融入城市，在帮助他们更好地实现个人价值的同时，也进一步充实我国“ 人才红利 ” 。

2016年4月，按照中华全国总工会制定印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》要求，结合海南省实际，海南省总工会制定了《2016年海南省农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，于今年6月正式启动。

经全省18个市县工会以及5个行业工会积极发动，共有1520名农民工报名，按照招生计划要求，进行入学文化测试，经过筛选，从1520名报名的农民工中最后择优录取了1005人。

此次“农民工求学圆梦行动”学历教育班开设了包括畜牧兽医、电子商务、国际旅游管理、计算机及应用等在内的11个专科专业，给农民工学员提供为期两年的继续教育，并且为他们保留8年学籍以确保能够顺利取得合格成绩申办毕业。

在读期间，农民工学员可以利用晚上或周末、节假日等休息时间，在全省范围内选择距工作所在地最近的海南广播电视大学海口本部，文昌、琼海、三亚、五指山、儋州、屯昌、东方等学院以及市县、产业、基层等工会组织的学习培训中心进行面授助学，并选择最近的考试点进行考试。

通过考试的农民工学员可获得由海南省自学考试委员会颁发、海南广播电视大学副署的高等教育自学考试专科毕业证书，或者由国家开放大学颁发的本科学历证书(符合条件的可申请学士学位证书)。参加大专学历教育的农民工学员还可根据需要，自愿参加职业技能培训，通过考试获得职业资格和技能等级证书。

参加学习期间，农民工学员无需承担学费、考试费、教材费、培训费等，只需承担个人生活费、住宿费、交通费等。有条件的各级工会和农民工所在单位可参照本地区、本单位差旅费标准，为农民工学员适当给予一定补助。

三亚、琼海、文昌、陵水、东方……如今，海南各市县总工会纷纷发挥各自优势、整合优良资源，在全省范围内全面把该行动推到一个新的起点，资助更多的农民工圆梦，实现人生价值。

陈继伟、邓琪君只是海南省总工会倾力打造农民工 “求学圆梦行动”众多的受益者之一，在未来的5年内将有近5000名农民工像他们一样通过提升自身素质和技能水平改变自己的命运。

海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波认为，加强农民工继续教育，让农民工拥有一技之长，对于支撑经济社会转型发展和产业结构调整升级，帮助农民工在城市稳定就业，提高幸福指数和获得感具有重大意义，是一项服务国家发展战略、促进社会公平和谐的民生工程。2014年至2016年初，海南省总已推出相关项目资助农民工圆大学梦，连续两年免费资助2000名农民工通过网络远程和自学教育途径获得大中专学历。如今，海南各级工会将不断积极地发挥自身的组织能力，努力维护农民工学习的权益，发挥工会培训阵地和资源优势，动员更多的农民工参加到此行动中来，让每一位农民工都能得到相应的技术技能培训，提升自身素质与从业能力，更好地融入城市，在帮助他们更好地实现个人价值的同时，也进一步充实我国“ 人才红利 ” 。

2016年4月，按照中华全国总工会制定印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》要求，结合海南省实际，海南省总工会制定了《2016年海南省农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，于今年6月正式启动。

经全省18个市县工会以及5个行业工会积极发动，共有1520名农民工报名，按照招生计划要求，进行入学文化测试，经过筛选，从1520名报名的农民工中最后择优录取了1005人。

此次“农民工求学圆梦行动”学历教育班开设了包括畜牧兽医、电子商务、国际旅游管理、计算机及应用等在内的11个专科专业，给农民工学员提供为期两年的继续教育，并且为他们保留8年学籍以确保能够顺利取得合格成绩申办毕业。

在读期间，农民工学员可以利用晚上或周末、节假日等休息时间，在全省范围内选择距工作所在地最近的海南广播电视大学海口本部，文昌、琼海、三亚、五指山、儋州、屯昌、东方等学院以及市县、产业、基层等工会组织的学习培训中心进行面授助学，并选择最近的考试点进行考试。

通过考试的农民工学员可获得由海南省自学考试委员会颁发、海南广播电视大学副署的高等教育自学考试专科毕业证书，或者由国家开放大学颁发的本科学历证书(符合条件的可申请学士学位证书)。参加大专学历教育的农民工学员还可根据需要，自愿参加职业技能培训，通过考试获得职业资格和技能等级证书。

参加学习期间，农民工学员无需承担学费、考试费、教材费、培训费等，只需承担个人生活费、住宿费、交通费等。有条件的各级工会和农民工所在单位可参照本地区、本单位差旅费标准，为农民工学员适当给予一定补助。

三亚、琼海、文昌、陵水、东方……如今，海南各市县总工会纷纷发挥各自优势、整合优良资源，在全省范围内全面把该行动推到一个新的起点，资助更多的农民工圆梦，实现人生价值。

建立海南农民工继续教育新模式——

知识用得上 学习有时间 经济无负担

农民工接受培训，不像全日制学生。他们白天辛苦工作，只有晚上和周末才有时间；他们经济收入有限，承受不起太高的培训费用；他们迫切希望通过培训提升能力，对“花架子”不感冒，最希望培训内容真正管用，如果对农民工开展的培训不适应他们的特点，说一万遍“欢迎农民工参加培训”也是假的。

特别是在实际工作中，很多企业对农民工请假并不宽容，再加上接受教育需要大量的时间和精力，要在兼顾学业和事业的情况下，将收入损失降到最小，其实是很难的，而大部分农民工都需要养家糊口，可能不得不为了工作而忽视教育。

那么，怎么处理如此之多的“矛盾”？海南省总工会有计划有针对性地提出相应对策：

通过提供优惠政策、学费资助、实行学分累计等手段和灵活的形式，鼓励和帮助农民工提升学历层次，推广适应农民工工作特点和实际需求的“学分银行”“现代学徒制”等教育培训新模式，为农民工接受继续教育提供多样化途径。

建立校企合作人才培养模式，直击“专业、课程体系及内容针对性不强”的难题。要求参与高校开发、优化与岗位直接对接的专业课程，努力实现学历和培训课程紧密对接岗位要求、职业标准和生产过程，并根据农民工成长规律和工作岗位的实际需要，与企业共同研制工学结合人才培养方案，建立校企双导师制和弹性学制。

建立基于信息化的混合式教学模式，直击“工学矛盾突出，难以保证学习时间和效果”的难题。要求探索建立网络教学与面授教学、自主学习与协作学习、个性化学习与师徒传承学习、理论学习与实践实训学习等相结合的混合式教学模式，并建立全国行动计划的信息服务平台，提供丰富的开放资源与支持服务。

建立政、工、校、企联动工作机制，直击“农民工学费负担过重”的难题。建立健全政府、工会、用人单位和学习者共同分担成本、多渠道筹措经费的投入机制。要求地方工会加大对行动计划的投入，企业按规定足额提取职工教育培训经费，安排相当比例用于农民工继续教育培训。

建立多元化的农民工继续教育质量保障体系，直击“农民工继续教育质量不高”的难题。要求教育行政部门完善教学质量监管制度和公示制度，建立农民工和用人单位参与教学质量评价的机制，开展满意度测评工作，并鼓励企业将农民工参加继续教育情况与个人薪酬、岗位晋升相结合。

“李克强总理在2016年政府工作报告中说‘发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中，9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势’。‘求学圆梦行动’，就是要用高素质、高文凭、高技能来‘武装’农民工，让他们融入企业、融入社会，共享改革发展的新成果。”海南省总工会副主席郑有基说。

人物特写

线上线下互动

“工学矛盾”就这么轻易解决了

高晓燕供职于海南省万恒物业发展有限公司，这次如愿以偿获得相关专业本科文凭，还被评为“优秀学员”。蒙燕芬告诉笔者，回顾过去这段时间的学习生涯，她能坚持做到工作、学习两不误，最大的受惠就是学习灵活，“节假日、上下班路上都可以是上课时间。”

多层次、开放式、线上线下联动，面向广大一线劳动者的职工教育模式，是海南各级工会开展该行动的一大亮点，广受企业工会和职工欢迎，是引入“不脱产不离岗学习”，知识用得上、学习有时间、经济无负担的灵活教育模式。

在高晓燕看来，参加“求学圆梦行动”的职工完全可以根据自己的工作情况，自由支配学习时间，无论是昼夜，抑或是奔波在出差路上，都可以利用现有网络资源，通过平板电脑、智能手机等电子工具随时随地上课或提出学习上遇到的疑难问题，一线职工的“工学矛盾”就这么轻而易举地解决了。