全国总工会2017年第三季度新闻发布会

2017年7月7日上午10:00，全总新闻中心召开全国总工会2017年第三季度新闻发布会。全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰通报第三季度全总重点工作安排。

出席嘉宾： 全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰

时间： 2017-07-07

文字实录

[王晓峰]：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加全国总工会2017年第三季度新闻发布会。

[王晓峰]：今天，我主要向大家通报全国总工会在第三季度将要开展的重点工作、重要活动和将要实施的重要举措，以及需要深度报道的工会工作，向大家推荐北京市总工会和上海市总工会解决职工子女托管难题的工作经验。

[王晓峰]：一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，集中力量抓好中央改革重点任务的落实

[王晓峰]：今年2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，肯定了全国总工会改革试点工作，明确提出要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫。在5月23日中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上，习近平总书记强调，抓好试点对改革全局意义重大，要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。按照中央统一部署，全国总工会将在改革试点已有成果基础上，继续扎实推进工会系统改革创新，推进工会改革自上而下渐次展开、纵深推进。前不久，全国总工会在上海召开了全国工会推广上海顾村经验观摩交流会，总结推广顾村镇等地非公有制企业工会改革经验。下一步，全国总工会将继续加大工作力度，集中开展好“强基层、补短板、增活力”行动，坚持眼睛向下、重心下沉，把更多的工作力量放到基层，把更多资源、手段投入基层，在总结和推广经验上下更大功夫，在指导基层破解工作难题上有更多作为，不断增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。

[王晓峰]：今年4月14日，中共中央、国务院正式印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。按照中央要求，全国总工会将积极发挥统筹抓总作用，对《新时期产业工人队伍建设改革方案》中由全国总工会负责的15项牵头任务、6项参与任务和4项组织实施任务，带头抓好工作落实，同时对各成员单位推进改革情况及时跟进、加强协调，确保改革举措落地见效。根据中央改革办的要求，在全国工会系统开展中央改革重点任务落实情况专项督查，由全国总工会党组、书记处同志带队，组成8个专项督查组，深入各地着重督查工会改革进展情况和《新时期产业工人队伍建设改革方案》落实情况，并对贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等由全国总工会牵头承担的改革任务落实情况进行督查，推动各项改革工作向纵深推进。

[王晓峰]：二、认真学习宣传贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》

[王晓峰]：《新时期产业工人队伍建设改革方案》从5个方面提出了25条有针对性的改革举措。在加强和改进产业工人队伍思想政治建设方面，主要是强化和创新产业工人队伍党建工作，突出产业工人思想政治引领，健全保证产业工人主人翁地位的制度安排，创新面向产业工人的工会工作。在构建产业工人技能形成体系方面，主要是完善现代职业教育制度，改革职业技能培训制度，统筹发展职业学校教育和职业培训，改进产业工人技能评价方式，打造更多高技能人才，促进农民工融入城市、稳定就业。在运用互联网促进产业工人队伍建设方面，主要是创新产业工人队伍建设网络载体，打造网络学习平台，推行“互联网+”普惠性服务。在创新产业工人发展制度方面，主要是拓宽产业工人发展空间，畅通产业工人流动渠道，创新技能导向的激励机制，改进劳动和技能竞赛体系，加大对产业工人创新创效扶持力度，组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设。在强化产业工人队伍建设支撑保障方面，主要是加强有关产业工人队伍建设的法治保障，完善财政投入机制，建立社会多元投入机制，完善产业工人劳动经济权益保障机制，深化产业工人队伍建设理论政策研究，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。

[王晓峰]：推进产业工人队伍建设改革是一项系统工程，工会作为职工利益的代表者维护者，在推进这项改革中肩负着义不容辞的重要职责。接下来，全国总工会将按照中央要求，认真学习宣传贯彻《改革方案》。一是切实履行责任。切实履行宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查的职责，发挥好牵头作用。推动各级地方成立由党委分管领导负责的推进产业工人队伍建设改革领导机构。二是充分发挥作用。立足工会特点和优势，着重在突出思想政治引领、健全保证产业工人主人翁地位的制度安排、创新面向产业工人的工会工作、打造更多高技能人才、推行“互联网+”普惠性服务、创新技能导向的激励机制、改进劳动和技能竞赛体系、完善权益保障机制等方面下大气力加以推进，切实增强广大产业工人对改革的获得感。三是加强舆论宣传。把握正确政治方向、价值取向、舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，发挥工会宣传阵地作用，运用互联网新兴媒体，全方位、多渠道开展宣传工作。在此也希望在座各位记者大力宣传产业工人的地位作用和产业工人队伍建设改革的重大意义，准确深入解读《改革方案》的基本精神和政策举措，总结推广产业工人队伍建设改革的经验做法和创新成果，反映产业工人的意愿要求，壮大主流思想舆论，营造关心、支持改革的良好环境。

[王晓峰]：三、围绕迎接党的十九大胜利召开做好凝心聚力团结鼓劲工作

[王晓峰]：深入开展“中国梦·劳动美——喜迎党的十九大”主题宣传教育活动，进一步做好“砥砺奋进的五年”重大主题宣传活动，广泛开展“砥砺奋进的五年”群众性主题宣传教育活动，通过举办大型成就展和系列报告会，组织群众性主题宣传教育活动和文化活动等，浓墨重彩地宣传展示党的十八大以来党和国家事业发展的生动实践、辉煌成就、宝贵经验，唱响主旋律、弘扬正能量、振奋精气神，着力营造全社会团结和谐、昂扬向上的浓厚氛围。继续叫响做实“大国工匠”品牌，与央视合作做好《大国工匠》第六季前期摄制工作，与国家网信办继续联合开展“中国梦·大国工匠篇”网络媒体行活动，8月上旬将组织年内第二批集体采访行动，赴重庆采访大国工匠，与教育部继续联合开展“大国工匠进校园”活动。通过上述一系列活动，激励和引领广大职工群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

[王晓峰]：四、扎实做好供给侧结构性改革中维权服务工作

[王晓峰]：全国总工会将密切关注新技术、新产业、新业态引起的新就业形态以及给职工权益带来的影响，高度重视和深入调研化解过剩产能、企业兼并重组及处置“僵尸企业”中职工就业问题，积极参与国家有关政策法规的制定出台，起草贯彻落实《“十三五”促进就业规划》的意见，对经济下行背景下职工社会保险权益问题开展专题研究。加强劳动关系研判机制建设，召开全国工会系统集体协商工作会，研究制定集体协商绩效评估体系，推动地方工会参与最低工资标准制定和企业工资分配制度改革，督促各地工会建立健全欠薪报告制度，完善劳动关系监测点和报送制度。围绕国家脱贫攻坚大局, 7月中旬召开工会加强东北就业援助座谈会，9月上旬召开困难职工解困脱困工作经验推进会，指导各级工会区分解困脱困对象和层次, 有针对性做好困难职工解困脱困工作；建立解困脱困工作智能化管理系统，提升解困脱困精准度和效率。参加国务院农民工工作领导小组办公室新生代农民工重大问题专题调研，就促进农民工融入城市、稳定就业、户籍改革等课题开展调研；与教育部联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传行动，加强对农民工的人文关怀和法治宣传教育。

[王晓峰]：五、推动非公企业工会组织建设、增强基层工会活力

[王晓峰]：加大非公有制企业依法建会、依法管会的力度，是今年全国总工会的一项重点工作任务。全国总工会将继续下大气力抓好以下工作：一是积极创新建会方式，扩大工会有效覆盖。把法治思维和法治方式贯穿到一系列创新探索举措之中，根据区域、群体、行业特点，分别施策，综合运用正向引导职工建会与反向倒逼企业支持建会方式，不断提升非公有制企业建会率。二是不断拓展普惠服务，吸引职工主动入会。将开展普惠服务作为吸引非公有制企业职工入会的有效手段，先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖，最大限度地将包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸引到工会中来。三是有序推进实名管理，夯实工会工作基础。全国总工会已成立基层工会组织和工会会员实名制管理工作领导小组，并于今年5月份发布了《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》，这是全国总工会今年一项非常重要的创新举措。按照这个方案，要经过4年努力,到2020年底建成以省(自治区、直辖市)为基本集成单元的分布式工会实名数据库,基本实现工会组织和工会会员实名数据信息实时更新,打通信息孤岛、开发数据资源,实现工会系统数据信息互通共享和深度利用；精准掌握基层工会组织建设状况,实现网上宣传引导、网上申请入会、网上监测分析、网上管理服务,形成分级管理、上下互动、网上网下融合联动的工会基层工作新格局。目前多数省份启动了实名制管理试点工作，浙江、重庆等10余个省份的实名制管理工作已全面开展。四是切实加强制度建设，提高基层工作水平。坚持把规范选举作为加强基层工会建设的重要抓手，健全完善会员(代表)大会制度，落实会员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，加强基层工会民主化建设。

[王晓峰]：六、围绕国家重大战略开展全国引领性劳动和技能竞赛

[王晓峰]：6月初，全国总工会下发《关于围绕国家重大战略开展全国引领性劳动和技能竞赛的通知》，决定从2017年至2020年，围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、振兴东北等国家重大战略，开展全国引领性劳动和技能竞赛。动员组织职工广泛开展多种形式的劳动和技能竞赛活动，在促进创新驱动发展、加快产业转型升级、推动重大项目建设、加强生态环境保护、深化开放合作共赢等方面发挥积极作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励广大职工学赶先进、争当劳模、比作贡献，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，为推进供给侧结构性改革、振兴实体经济作出贡献。

[王晓峰]：七、开展2017年困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动和金秋助学活动

[王晓峰]：为推动解决困难职工家庭子女上学难、就业难问题,全国总工会决定2017年7月至9月继续在全国范围内开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动和金秋助学活动。开展困难职工家庭子女升学、就业情况全面摸底，分类制定帮扶措施；加强与国家助学体系和就业政策对接,发挥制度保障主渠道作用；协同社会资源对接困难职工子女上学、就业需求，放大社会效应；创新帮扶机制，提升活动效果。截至目前，已有部分地方工会开始着手开展这项工作。黑龙江省总工会将于每年6月20日至8月31日集中在黑龙江全省开展以“心系职工情，共圆学子梦”为主题的金秋助学活动，预计黑龙江全省工会今年筹集助学资金3500万元左右，将救助困难职工（农民工）就学子女2.5万左右人（次）。

[王晓峰]：八、做好夏季职工防暑降温工作

[王晓峰]：三季度正值盛夏时节，为做好夏季职工防暑降温工作，预防高温中暑和生产安全事故的发生，保障广大职工的生命安全和身体健康，6月初，全国总工会下发《关于做好2017年夏季职工防暑降温工作的通知》，就防暑降温工作作出部署。

[王晓峰]：《通知》要求各级工会认真履行劳动保护监督检查职责，根据国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会2012年联合颁发的《防暑降温措施管理办法》，督促用人单位落实各项防暑降温措施。充分发挥工会劳动保护监督检查组织网络作用，深入高温作业、露天施工、高空作业、危险品储运等重点场所，开展劳动保护监督检查，及时发现隐患并督促整改。基层和企业工会要结合夏季安全生产和防暑降温工作特点，督促用人单位合理安排工作时间，适当减少高温时段作业和减轻劳动强度；积极改善劳动条件和作业环境，采用良好的隔热、通风、降温措施，保证工作场所符合国家职业卫生标准要求；组织高温天气作业职工进行健康检查，对不适合高温作业环境的职工，及时调整作业岗位；按规定发放高温津贴，提供必要的个体防护用品、防暑降温清凉饮料及必需药品。各级工会将集中开展“送清凉”等服务职工活动。深入户外作业集中、农民工集中的用人单位进行走访慰问，了解职工防暑降温需求，发放防暑降温用品，提供健康检查、法律咨询、知识培训等服务。依托工会困难职工帮扶中心、站点和社会力量，推进“安康驿站”“爱心驿站”等户外劳动者服务站点建设，为建筑、环卫等户外作业职工提供避暑休息场所，使服务职工活动贴近实际需要，确保广大职工平安度夏。

[王晓峰]：目前，各地工会户外劳动者服务站点建设已初见成效，开展的服务也各具特色。广西壮族自治区总工会今年已建成200个统一建设标准的“工会爱心驿站”，预计用1—2年时间实现爱心服务覆盖全区。福建省总工会针对南方夏季高温情况，重点解决户外劳动者防暑、饮水、休息等问题，在全省乡镇以上职工帮扶中心设立“环卫工人爱心服务点”1070个。江苏省总工会建立2856个爱心驿站（点）,覆盖户外劳动者10万人。福建、四川等省都建立爱心驿站1000家以上，哈尔滨已建1116家环卫爱心驿站，120家的哥食堂。上海市社会单位申报创设户外劳动者服务站点（爱心接力站）共计1326个，其中1032个已通过了验收并挂贴了统一标识。北京370家服务站点不分户外劳动者是否加入工会和会员会籍关系，全部免费为户外劳动者提供加热食品、就餐、饮水、休息和如厕等基本服务。

[王晓峰]：借此机会，也希望各位记者大力宣传防暑降温法律法规和政策标准，普及高温防护、中暑急救等职业卫生知识，帮助广大职工提升自我防护意识和能力。我们各位记者朋友也要提高自身的防护意识和能力，在高温天气里注意自身安全，防止中暑。

[王晓峰]：九、开展第六届全国道德模范评选表彰活动

[王晓峰]：中央宣传部、中央文明办、中央军委政治工作部、全国总工会、共青团中央、全国妇联日前发出《中共中央宣传部、中央文明办等6部门关于评选表彰第六届全国道德模范的通知》。第六届全国道德模范评选分为“助人为乐模范”“见义勇为模范”“诚实守信模范”“敬业奉献模范”“孝老爱亲模范”五类。每类表彰10名左右，5类共表彰50名。未当选全国道德模范的正式候选人授予全国道德模范提名奖。活动已于6月30日前完成组织遴选推荐。7月份将进行集中宣传公示，全国活动组委会将在中央主要新闻媒体和重点网站展示介绍候选人基本情况及主要事迹，听取群众意见，接受社会监督。8月份进行组织投票评选，全国活动组委会组织“万名公众代表”和评选委员会投票，根据投票结果，提出全国道德模范及提名奖建议名单。中央文明委审定建议名单后，作出表彰第六届全国道德模范的决定，召开表彰大会，举行颁奖仪式。

[王晓峰]：2007年以来，六部门已联合举办五届全国道德模范评选表彰活动，每两年一届，大力弘扬社会主义核心价值观，大力倡导学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范，有力促进了公民道德素质和社会文明程度提高。

[王晓峰]：十、开展第十五届全国职工职业道德建设评选表彰活动

[王晓峰]：全国职工职业道德建设评选表彰活动每两年举办一次。今年是第十五届评选表彰，活动已于5月底正式启动，各省、自治区、直辖市总工会，职工职业道德建设领导小组，全国铁路、民航、金融工会可以分别推荐全国职工职业道德建设候选标兵单位1—2个、全国职工职业道德建设候选标兵个人1—2名。标兵单位和标兵个人的推荐将于7月20日截止，之后将进入评选表彰阶段。根据评选标准，评选出的标兵将全部来自于工作在一线或基层岗位的职工，均具备优秀的职业素养和职业道德，爱岗敬业、诚实守信，勤奋工作、勇于创新、技能精湛，能够体现劳模精神、劳动精神和工匠精神。

[王晓峰]：十一、全国总工会三季度拟进行的其他重要工作

[王晓峰]：除上述重点工作外，三季度，全国总工会还将举办第六届金砖国家工会论坛、2017中巴青年职工“互学互鉴”研讨营、全国女职工部长会议、全国工会系统集体协商工作会、全国工会对口援疆援藏工作会、煤炭行业化解过剩产能发挥工会组织作用专题座谈会，开展全国劳模休养活动，继续开展中国工会“一带一路”人文交流等。

[王晓峰]：下面，再给大家介绍北京市总工会和上海市总工会解决职工子女托管难题的工作经验

[王晓峰]：长期以来，子女托管难一直是困扰双职工家庭的大难题，这一难题在寒暑假期间尤为突出。针对这一问题，近年来，各级工会致力于为职工排忧解难，做了许多工作。在此向大家介绍北京市总工会职工子女暑期托管服务项目和上海市总工会“职工亲子工作室”。

[王晓峰]：北京市总工会自2015年开始实施职工子女暑期托管服务项目，以“职工单位（或街道社区）工会运作、市总工会支持、社会组织参与”的方式运行，为小学1-6年级的职工子女提供暑期托管服务。根据主办单位的实际条件和职工需求，职工子女暑期托管班采取三种具体模式，一是在部分具备条件的机关、企事业单位开展“单位内部职工子女暑期托管班”；二是在街道、社区或楼宇联合工会开展的，面向街道、社区、楼宇内双职工子女的托管班；三是单位（提供学生）与附近街道社区（提供场地）联合开办的托管班。该项目启动两年来，取得了良好成效。2017年，北京市总工会继续投入购买专项服务资金300万元，直接资助约80个托管班。

[王晓峰]：上海市总工会于2017年“三八”节期间正式推出“职工亲子工作室”，提供职工子女的晚托、暑托、寒托等各类形式的托管服务，首批选定12家试点单位。目前第二批47家亲子工作室已经产生，全市亲子工作室增至59家。这些亲子工作室从形式上看，有单独型、园区型、楼宇型和街道型等；从模式上看，有针对幼儿的全日托班、针对小学阶段的晚托班以及寒暑托班，也有帮助职工解决燃眉之急的应急托班；从管理方式上看，有单位工会组织志愿者自行管理，也有通过购买第三方服务进行委托管理。“职工亲子工作室”推出以来，解决了许多职工的托育难题，得到所在单位职工的一致好评。

[王晓峰]：各位记者朋友，今天我所要通报的内容就是这些。有需要采访的记者朋友，可以找全国总工会新闻中心帮助协调安排。下面请大家提问，提问前请通报一下所供职的媒体。

[记者]：我是来自工人日报的记者。请问在深入推进供给侧结构性改革中，工会如何协助地方党委、政府妥善做好去产能职工安置工作，维护职工权益，稳定职工队伍？

[王晓峰]：推进供给侧结构性改革是当前事关全局的一项重大工作，全国总工会按照中央部署，高度重视推进供给侧结构性改革中职工维权服务工作。具体来讲，主要有以下几点：

[王晓峰]：一是全国总工会党组、书记处领导同志多次深入产能过剩行业、老工业基地、资源枯竭工矿区、经营困难企业等了解在推进供给侧结构性改革过程中职工的生产生活、就业安置、权益维护等情况，送去党和政府以及工会组织的关心。

[王晓峰]：二是研究制定相关政策文件，积极协助地方党委、政府妥善做好去产能职工安置工作，维护职工权益，稳定职工队伍。2016年4月7日，全国总工会和人社部、国家发改委、工信部、财政部、民政部、国资委等7部委出台了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》。2016年5月20日，全国总工会下发了《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》，提出了工会做好困难职工解困脱困工作的五大目标任务，其中一项重要目标任务就是，对在供给侧结构性改革特别是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中生活困难的职工，协同政府落实政策措施，解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。

[王晓峰]：三是围绕去产能企业分流安置职工实现再就业，开展工会就业服务工作，加强职工创业培训，做好农民工返乡创业工作。2016年，全国工会就业创业援助月活动为65万人提供就业技能培训，帮助206万人成功就业。2017年以来，全国总工会相继举行“就业创业援助月”“京津冀蒙跨区域促就业”等活动，提供就业服务657万人次，组织职业技能培训68万人次，为经济发展困难地区职工就业提供便捷通道。

[王晓峰]：四是加大困难职工帮扶解困工作力度，为职工提供普惠性、项目化服务，精准、分类做好困难职工群体的解困脱困工作。依托基层工会组织、帮扶中心和站点，联合社会力量，分类帮扶困难职工解困脱困。探索搭建困难职工解困脱困需求与救助资源信息对接平台，加强供需衔接，实现精准帮扶。开展金秋助学活动，2016年筹集助学资金11.1亿元，帮助58.7万名困难职工和农民工子女受益。2017年的金秋助学活动已于本月起正式启动。组织实施2017年“两节”送温暖活动，走访21万家企业、420万名职工，实现对困难职工帮扶的全覆盖。截至2016年底,全国工会建档的困难职工家庭345.6万户，比2015年同期减少37%。

[王晓峰]：五是畅通民主管理渠道，坚持企业改制职工分流安置方案必须经职代会讨论通过，督促企业不折不扣地执行有关规定，确保职工分流安置平稳有序。

[王晓峰]：六是注意做好职工深入细致的思想政治工作，加强对职工群众的思想引领，多做释疑解惑工作，引导广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确对待利益关系调整，积极理解改革、支持改革、参与改革、推动改革。

[记者]：我是来自中国工业报的记者。您刚才提到工会要推行普惠性服务，请问普惠性服务的范围和内容主要有哪些？

[王晓峰]：普惠性服务是当前工会推行的一项非常重要的工作，是推进工会改革创新的内在要求，主要围绕职工，特别是工会会员工作、生活需求，提供一些有针对性的服务。

普惠性服务的“普惠”既体现在服务对象的广泛上。我刚才提到了，在推动非公企业工会组织建设上，工会遵循先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖的原则。因此，工会的普惠性服务对象包括但绝不局限于工会会员。我们要通过全方位、普惠性的服务吸引职工，增强工会的凝聚力、吸引力，最大限度地将广大职工吸引到工会中来。普惠性服务的“普惠”还体现在服务内容和手段多样。内容上，各地在推行这项工作时因地制宜，各有侧重，涉及职工生产、生活、金融、社交等方方面面。手段上，“互联网+”为工会普惠性服务提供了有利条件。2016年9月，全国“互联网+”工会普惠性服务现场推进会在宜昌召开，强调要积极推进“互联网+”工会普惠性服务工作，顺应时代发展潮流，把准职工需求脉搏，做好服务职工群众工作，扩大工会工作有效覆盖面，增强职工群众对工会改革的获得感。实现“互联网+”工会普惠性服务离不开工会会员实名制，只有建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的工会工作和会员信息基础数据库，建设会员实名制与普惠性服务综合管理系统，才能高效、便捷、精准服务职工群众。这也是目前工会有序推进实名管理，夯实工会工作基础的原因所在。

[王晓峰]：今天的发布会到此结束。谢谢大家！