山东胶州市总建立管区工会延伸工作手臂

今年以来，山东省胶州市总工会推行“关口前置，重心下移”的管区驻点模式，将区域性工会组建与管区工作有机结合，以镇办管区管理为依托，通过建立管区工会延伸了工作手臂，破解了基层工会工作中面临的企业分散、人手不足、工作乏力等问题。

据了解，管区俗称“片”，是将临近的多个村庄经过统一规划建立的属于镇党委统一管理的党总支，通过统一服务和管理，为辖内多个村庄的村民提供集党建、生活、文化、政务服务等为一体的综合服务。

规范组织结构。建立管区工会组织机构，由管区党总支书记兼任工会主席，两位工会副主席一位由管区驻点人员兼任，一位由村党支部书记或职工中有威信的会员担任。打造“总支领导、各方配合、工会运作、职工参与”的工作格局，党总支将工会工作纳入党建目标管理体系，定期研究解决工会工作中的重大问题。

完善服务设施。依托管区驻点工作办公室，通过资源共享的方式解决工会办公用房和服务职工场所。在充分利用现有的公共服务设施和文化活动场所基础上，有条件的管区采取“一室多用”方式，设置劳动争议调解室、职工书屋等，开设维权服务热线和职工意见箱。

明确主要职责。健全以职代会为基本形式的民主管理制度，落实劳动合同管理、劳动争议调处等工作，确保管区内无严重侵犯职工合法权益问题的发生，并以完善管区服务为抓手，按照家庭纠纷调解到家、有病住院看望到家、“两劳”人员帮教到家、生活保障发放到家“四个到家”的要求，做好服务工作。

注重调查摸底。建会工作中，通过地毯式摸底摸清辖内工会会员的底数，建立台账，并加强动态管理，做到“三个清楚”：对辖区民营企业，九小场所单位总数、名称、职工名单清楚；对已建会的民营企业情况、会员情况清楚；对农民工人数清楚。最后，及时召开会员代表大会，民主选举工会委员、经审会委员。

胶州市总还出台了《关于加强各镇办管区工会建设推进党建、工建融合的实施意见》，将工会工作融入管区的管理和日常工作中，做到党建工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，规定管区工会要接受镇总工会的领导和工会服务站的日常业务指导，工会社会工作者负责协调、指导管区工会落实各项服务项目，实现服务端口前移。

据介绍，胶州市总推行的“管区驻点”模式不仅完善了镇总工会的职能以及市-镇-管区-村庄四级服务体系，还有效发挥工会组织参与加强和创新社会治理的作用。(记者 杨明清 通讯员 周琴)