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山西省总工会深化工资集体协商工作记事

2017年12月06日08:34  来源:《工人日报》

随着煤炭形势恢复性好转,山西焦煤集团有限公司近日决定,拿出10亿元设立职工企业年金,确保职工实实在在享受到发展的成果。这是该集团多年来坚持工资集体协商的自然选择。

山西晋城皇城相府景区也通过工资集体协商,将导游地接的补助由20元/天逐步增加到80元/天,带团补助由40元/天调整为80元/天,手机费用补助从30元/团调整到50元/团。导游积极性提高了,企业收益也不断增长,实现了双赢。

近年来,山西省总工会以积极适应经济发展新常态为方向,以促进劳动关系和谐稳定为中心,采取有力措施,综合推进,不断深化集体协商工作,切实提升集体协商质量,增强集体合同实效性,有效维护了职工群众的合法权益,促进了劳动关系的和谐稳定,进一步调动了职工群众的积极性,撬动了企业生产发展,有力助推了经济整体发展。

携手发力

2013年,根据党中央、国务院有关部署和山西省委、省政府有关安排,山西省总工会结合实际,制定了《关于指导企业实施工资集体协商提质增效三年规划的意见》,提出2014~2016年集体协商提质增效3年工作目标,并制定了《工资集体协商质量等级分类标准》。

2014年,山西省政府办公厅发布《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》,将“制定实施《山西省企业工资集体协商条例》,实现规模以上企业工资集体协商全覆盖”列为30项重大改革之一,纳入全省考核指标体系。当年,在省总工会的有力推动下,省人大制定了《山西省企业工资集体协商条例》,不仅规范了工资集体协商程序,还将开展工资集体协商规定为各类企业应当履行的义务,列入社会信用评价体系,对不履行行为设定了罚则。

2015年,山西省政府将工资集体协商列入省政府《政府工作报告》,在《关于<政府工作报告>任务分工的通知》中,“依法推进企业工资集体协商,形成职工工资劳资共决机制”被列为第140项任务,明确由省人社厅牵头,省国资委、省煤炭厅等为主要协同配合单位。

2016年,山西省委将工资集体协商纳入冬季行动进行考核。同年,省委民主法制领域改革专项小组将工资集体协商专项检查列入了年度工作计划。

2017年3月,山西省总下发《关于组织开展2017年“集体合同和工资集体协商月”活动的通知》,在全省范围内集中组织开展了第16次“集体合同和工资集体协商月”活动。指导基层企业工会以主动要约、地方工会以主动约谈为抓手,以“协商法治化、程序规范化、内容合法化、效果明显化”为基本要求,以通过充分集体协商有效保障广大职工群众在企业工资分配中的知情权、参与权、表达权和监督权,推动协商双方相互理解和相互体谅、促进劳动关系和谐稳定为总目标,在继续保持已建会企业工资集体协商覆盖率的基础上,进一步提高工资集体协商的针对性和实效性,全面提升集体协商质量。

3年多来,山西工会继续借助各级地方行政管理部门的力量,调动依托行政部门的行业工会的积极性,将工资集体协商与规范行业管理工作相结合,着力推进行业性工资集体协商,依据社区、街道推进区域性工资集体协商。在区域方面,从“一条街”“一栋楼”、街道社区、工业园区,向县(区)、市拓展。行业方面,从民办教育、餐饮服务行业向煤炭、焦化、白酒、钢铁冶炼、建筑和房地产、民营医疗、家政、旅游行业、五金机电等行业拓展。目前,全省已有7个市在不同行业建立了适用全市的行业性工资集体协商制度。

落到实处

为确保工资集体协商落到实处,省总还制定了《山西省总工会(工资)集体合同工作检查考核办法》《工资集体协商质量等级分类标准》等考核制度,实行一年一抽查、两年一互检、逢单单项奖励、逢双全面表彰的工作制度。

2014年、2016年是山西省集体合同工作全面检查考核年,省总制定了检查考核方案并编制专门的检查手册,从抽查县区和企业的基本程序、检查评分参照标准与资料要求,到市、县、企业受检资料要求和检查组成员行为规范等,都进行了详细规定。省总和市总人员分为4组,分批对11个市进行了全面的轮换交替检查和考核,并进行了表彰。

2015年是逢单抽查年,7月~8月,他们制定督查方案,分3组分赴临汾、忻州、阳泉对各市宣传贯彻落实《山西省企业工资集体协商条例》情况、工资集体协商提质增效工作目标进展情况进行了抽查。

近几年来,该省共签订综合性集体合同4.86万份,覆盖企业99780户,覆盖职工477万人。签订工资专项集体合同5.23万份,覆盖企业10.5万户,覆盖职工524万余人。签订高危行业劳动安全卫生保护专项集体合同5537份,覆盖企业1.2万户,覆盖职工42.9万余人。签订女职工特殊权益保护专项集体合同1.39万份,覆盖企业3.67万户,覆盖职工90.8万人。签订其他专项集体合同292份,覆盖企业1263户,覆盖职工2.6万人。2014年~2016年,该省综合性集体合同覆盖企业数增加近9000户,覆盖职工数增加47万人。工资集体合同覆盖企业数增加1.15万户,覆盖职工数增加50万人。

截至目前,该省基层工会涵盖企业数为103142个,集体合同覆盖企业数与基层工会涵盖企业数的比例为96.74%。全省百人以上建会企业为5363户,集体合同覆盖百人以上建会企业为5087户,建制率为94.85%。

注重细节

在推进工资集体协商进程中,山西各级工会注重工资调整不搞简单化、不搞“一刀切”。

晋城市望云煤矿在2015年亏损5238万元,经集体协商,人均工资较上年下降14.6%,其中,一线职工下降5%,二线下降7%,三线下降10%,科级下降26%~30%,矿级下降30%以上。晋煤集团成庄煤矿一线职工工资不降,井下辅助工下降10%,地面工下降20%,管理人员下降30%。

沁和能源集团公司有职工7500名。2016年以前由于煤炭价格大幅下滑,企业生产经营困难,职工思想不稳定。针对这种情况,市、县、集团三级工会经过认真调研、广泛征求职工意见,开展集体协商,采取“保一线、稳二线、压三线”的原则,一线职工不降、二线职工下降幅度控制在10%之内,同时领导工资先降,副科以上干部降50%,停发奖金。在工资集体合同执行一段时间后,根据企业、市场实际情况,再对合同进行修订,解决部分职工工资偏低、轮休时间长等问题。2016年因下半年煤炭价格小幅恢复性上涨,又及时协商进行工资上调,使2016年公司人均工资与2015年持平。自今年8月起,公司在岗职工又增加绩效工资1000元/月。(记者 刘建林)

(责编:实习生、闫妍)

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