青海工会：凝聚起百万职工建设美丽新青海的磅礴力量【2】

改革创新篇：

与时俱进建设创新型工会组织

5年来，青海工会坚持增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的总体思路，以勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新的精神和气度，切实推动工会体制机制改革创新。省总改革方案得到全面落实，走在全国前列，市（州）县（区、市）工会改革试点稳步推进，形成了一些可复制可推广的经验。

青海工会采取“专兼挂”相结合方式，把普通职工中的“精英”吸收进各级工会领导班子，将基层一线职工在全省工会代表大会中的比例提高到80%，各驻会产业工会全委会中劳模和一线职工的比例提高到40%，让更多基层一线职工参与议事决策。

目前，青海还大幅提升车间、班组、一线职工和专业技术人员在各级劳模和先进工作者中的占比，把劳模和先进工作者的名额更多地留给车间、班组职工。“十三五”期间，全省劳模和先进工作者至少安排每人疗休养一次，推荐安排艰苦地区、艰苦行业的一线优秀职工代表疗休养。

省总工会改革有效激发了内生动力，增强了工会组织的代表性群众性，出台了一批改革规范性文件，创新了服务发展工作载体，改进了工作方式方法，拓展了联系职工群众新渠道。其中，省总工会印发开展“四化”现象专项整治《工作方案》，要求各级工会做到“心中有职工、眼睛盯基层、工作到一线”，推动各项改革创新措施落地生根。

针对工会干部自闭于高楼大院，离基层远、离职工远的衙门作风，下基层只到下一级工会组织机关，下不到根、沉不到底等现象，省总工会出台《关于深入开展为职工群众和基层工会办实事的通知》，推动基层工会职工服务站点建设，夯实基层基础，延伸服务手臂，坚持眼睛向下、面向基层。《通知》要求，工会每名机关干部每年下基层天数不少于60天，确保深入基层、深入企业、深入职工成为常态。

青海省总制定重要工作、重大活动事前征求基层工会和职工群众意见《实施办法》，凡涉及工会发展全局性、基层工会和职工群众切身利益的重要工作、重大活动，事前都要听取职工群众意见，形成制度化、常态化工作机制，不断增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。2016年，省总整合3819万元资金实施服务职工、服务基层的10件实事项目。其中，为补短板、强基层，补助全省乡镇（街道）工会工作经费700万元，确保了乡镇、街镇“小三级”工会“建起来、转起来、活起来”，使基层“有人办事、有钱办事、有能力办事”。

目前，全省职工文化阵地建设实现全覆盖，省总补助基层工会经费3.1亿元，社会化工会工作的队伍不断加强，基层工会缺阵地、缺经费、缺人员的问题得到有效缓解。建立工会干部岗位能力准入培训机制，开展送教到基层活动，加强“带师资、带培训资金、带学习用品，指导基层工会工作”为主要内容的“三带一指导”巡回培训，先后培训工会干部1.97万人（次），提高了工会干部促进发展、推动工作、勇于创新、依法维权、综合协调、强化执行的“六种能力”。

针对“用会议动员职工、用行政命令下达任务、用文件传真发号施令”等现象，青海工会不断改革管理模式，改进工会组织机构设置、管理模式、运行机制和考核办法，变“坐等职工上门”为工会干部主动上门服务，把基层和职工满不满意、接不接受、答不答应，作为工会工作目标责任考核的重要标准。

通过改革推进了工会“基层组织、基础工作、基本能力”建设，青海工会组织体系更加健全，工人阶级队伍日益壮大。目前，青海建立基层工会组织15723个，发展工会会员125.89万人，工会组织的吸引力、凝聚力进一步增强。

维权解困篇：

全力打造青海高原帮扶维权升级版

依法维护职工权益是工会的基本职责，竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点。青海工会深入推进困难职工帮扶工作，做实叫响“送温暖”工程，“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动已深入人心、惠及职工。

各级工会主动依法科学维护职工权益，履行主业主责，精心打造服务职工“六大品牌”，全力保障和改善民生，扎实推进困难职工解困脱困，全面实施“五个一批”解困脱困措施，困难职工解困脱困工作取得新进展。5年累计帮扶困难职工家庭25万多户（次），发放帮扶资金3亿多元，帮助1万多户困难职工家庭解困脱困。

青海省总与省人社厅联合发文，建立健全工会劳动法律监督与政府劳动保障监察“人员互聘、信息互通、调解互邀、处置互动”的“四互”协作机制，形成“信息共享、制度对接、监督互动”的新格局。同时，联合下发《青海省工会劳动法律监督办法》，全面推行《青海省工会劳动法律监督意见书》《青海省工会劳动法律监督建议书》“两书”工作制度，通过工会劳动法律监督与政府劳动保障监察有机衔接，有效推动劳动法律法规贯彻实施、职工合法权益落实保障。

认真开展工会就业援助月、阳光就业行动、扶持职工创业就业等活动，每年帮助1万多名职工实现稳定就业。通过提供小额贷款贴息、提供生产经营资料，工会扶持下岗失业职工和困难职工创业就业的64个项目有序运行。

持续开展以“安康杯”竞赛为载体的劳动安全卫生保护工作，加强职业病检查防治，保障了职工群众生命安全和职业健康权益。全省85％以上的企业和职工参加竞赛，在推动企业安全生产、强化职工劳动保护、保障职工生命健康方面发挥了积极作用。

着力提高工会法治化水平，加强法治宣传教育，建立“青海省职工法律援助中心”和70个地方、产业“职工法律援助工作站”，聘请职业律师组成“青海省职工法律服务团”，开展劳动法律监督、法律体检等活动，推进了工会工作法治化进程。5年来，为6万多名职工提供专业的法治宣传、法律咨询、代写文书、法律援助等法律服务，有效提高了工会依法维权水平。

精心开展青海省职工医疗互助保障计划第一期活动，26万名职工参加，一年内为5469人（次）职工发放互保补助金521.99万元，最高补助金额达15.61万元，减轻了职工医疗费用负担，开辟了工会服务职工新天地。

多年来，青海省总扎实推进定点扶贫村——大通县桦林乡峡口村、鄂博沟村、阿家沟村脱贫攻坚工作，取得阶段性成果。2016年，省总工会共投入资金830万元，通过采取“四个大力发展”“三带三推”、结对帮扶等扶贫脱贫措施，峡口村72户贫困户人均年收入达到7311元，已实现整体脱贫，受到当地党委政府的高度评价和农民群众的广泛赞誉。