全总2018年全国“两会”新闻发布会

2018年2月26日上午10:00，全国总工会召开2018年全国“两会”新闻发布会。全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰向新闻媒体通报了总工会界别政协委员大会发言、重点提案、参政议政等方面的情况。全总办公厅副主任王君伟回答了记者提问。

出席嘉宾： 全总新闻发言人、宣教部部长王晓峰 全总办公厅副主任王君伟 

[王晓峰]：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加全国总工会2018年“两会”新闻发布会。今天是正月十一，在这里我给各位拜个晚年，祝大家狗年吉祥、狗年旺旺！

[王晓峰]：2018年全国“两会”召开在即，这次发布会主要向大家介绍一下今年全国“两会”期间，总工会界别政协委员的大会发言、重点提案、参政议政等方面的具体情况。我们很高兴地邀请到全总办公厅副主任王君伟同志出席，并就总工会界别政协委员履职尽责情况回答大家的问题。

[王晓峰]：今天的发布会有两项议程：首先，由我向大家报告十二届全国政协以来，总工会界别政协委员履职工作情况，以及今年全国“两会”期间总工会界别政协委员的大会发言、提案准备等情况；第二项议程，请王君伟同志回答大家的提问，与大家就重点关注的大会发言、提案内容等进行共同探讨。

[王晓峰]：现在我们进行第一项议程。

[王晓峰]：一、总工会界别政协委员情况

[王晓峰]：十三届全国政协委员分为34个界别。总工会界别目前有63位委员，行业领域涵盖面广，既有党政和工会干部，又有专业技术人员，既有企业界知名人士，又有生产一线工人，还有律师、专家学者、港澳人士等。其中有11名委员来自全国总工会机关及直属单位，他们是（按姓氏笔划排序）：丁小岗、王晓峰、吕国泉、江广平、孙德宏、李守镇、杨军日、张茂华、陈荣书、阎京华、焦开河同志。

[王晓峰]：十三届全国政协总工会界委员分为两个小组，即第17组和18组，17组有31名委员，18组有32名委员。第17组召集人是李守镇、焦开河、徐念沙同志，第18组召集人是陈荣书、阎京华、孟凤朝同志。其中，徐念沙同志是中国保利集团有限公司党委书记、董事长，孟凤朝同志是中国铁道建筑有限公司党委书记、董事长。

[王晓峰]：全国政协十三届一次会议总工会界别委员驻地为华北宾馆，具体地址是北京市石景山区八大处甲1号，驻地工作由全国政协社会和法制委员会办公室负责联络。我们全总也有工作人员在驻地服务，欢迎各位记者朋友采访报道。

[王晓峰]：在此，着重介绍一些总工会界别情况。总工会界别是全国政协的重要界别，工会界政协委员是代表广大职工和工会组织提出主张、开展协商的一支重要力量。长期以来，特别是党的十八大以来，总工会界别政协委员深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》等重要文件精神，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，始终把关注社情民意、维护劳动者合法权益作为参政议政、建言献策的主题，深入基层调查研究，认真准备提案发言，积极参与专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，努力做广大职工群众心声的“倾听者”、情感的“知心伴”、诉求的“代言人”，推动若干涉及职工群众切身利益的问题得到各级党委政府重视并逐步加以解决，受到了党和政府及全社会的强烈关注和高度认可，赢得了广大职工群众的交口称赞和积极评价。

[王晓峰]：十二届全国政协以来，以习近平同志为核心的党中央对政协总工会界别和工会工作高度重视，全国政协也对工会工作给予了有力支持。俞正声主席先后5次主持召开双周协商座谈会，就改革中职工权益维护问题、安全生产法修正问题、解决建筑工人工伤维权问题和去产能过程中职工就业再就业问题等听取意见建议。刘云山、王岐山等领导同志先后三次亲临总工会界别驻地，亲切看望总工会界别政协委员，通过总工会界别政协委员传递出对广大职工群众的深切关怀和深厚感情。周小川、王钦敏等全国政协领导同志三次参加总工会界别联组会议，与各位委员共商国是。李建国同志对发挥全国政协总工会界别和委员作用非常重视，就建立发挥总工会界别和界别委员作用长效机制作出重要指示。按照李建国同志指示，在十二届全国政协会议闭会期间，全总适时组织总工会界别政协委员开展调研活动和座谈交流，积极为委员们建言献策搭建平台，及时将调研成果报送中办、国办、全国政协和相关部委，为党和国家领导同志以及相关部门了解情况、科学决策、制定政策提供参考，同时认真总结、全面推广好经验、好做法，充分发挥了总工会界别政协委员的积极作用。

[王晓峰]：2013年，在人力资源社会保障部研究制定《劳务派遣暂行规定（草案）》的起草和征集意见阶段，全总组织了专题调研，提交了多条建议，多数被吸收采纳，在相关法律法规的制定过程中体现了职工群体的利益呼声。2014年初，总工会界别政协委员作为重点成员，参加了全国政协社法委、提案委组织的建筑工人工伤维权问题专项调研。在相关调研和双周协商座谈会的推动下，人力资源社会保障部、全国总工会、住房和城乡建设部、国家安全生产监督管理总局等四部委于年底出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，提出了13条规范性意见，让全国5000多万建筑业工人有了托底保障。同年，总工会界别政协委员先后赴中国铝业公司、中国建筑工程总公司就化解铝业产能过剩与行业职工权益维护进行专题调研，为促进电解铝产业有序发展、维护职工合法权益建言献策，做出积极贡献。2015年，总工会界政协委员联名提交了关于加强环卫工人权益保障的界别提案，被全国政协列为重点提案进行督办，全国政协副主席韩启德亲自带队调研督办，推动政府有关部门解决环卫工人权益保障问题，职工服务和待遇得到提高，温暖了广大环卫职工。同年，总工会界别政协委员先后赴中国保利集团公司、开滦（集团）有限责任公司进行调研，围绕深化国企改革过程中职工权益保障、做好为农民工服务工作、抓好职工素质建设以及充分发挥企业工会作用等开展座谈交流、提出意见建议，为切实维护职工合法权益，促进社会稳定贡献了一份力量。2016年，总工会界别政协委员把推动供给侧结构性改革和在改革中切实维护职工合法权益作为主题主线，积极参与全总与地方工会组织的多次专题调研和实地考察，提出多举措多渠道妥善安置产能过剩行业分流职工等政策主张，被人社部在贯彻落实国发〔2016〕6号文件（国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见）、国发〔2016〕7号文件（国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见）精神，制定8个配套文件过程中充分采纳，推动了相关工作的有序开展和落到实处。

[王晓峰]：5年来，总工会界别政协委员围绕在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党和实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中充分发挥工人阶级主力军作用，针对职工最关心最直接最现实的利益问题开展调研、建言献策，撰写了许多有分量的提案。其中，仅工会系统的政协委员就提交了约270件大会提案、33份大会书面发言，6次就职工群众普遍关心的重大问题作了大会发言。《关于加强环卫工人权益保障的提案》《关于加强和改进职工技能培训的提案》《积极稳妥推进产业工人队伍建设改革 确保党中央重大决策部署落地生根》等作为界别提案提交大会后，受到全国政协的高度重视，引起了全国政协委员和社会各界热议，有力促进了职工权益的维护。

[王晓峰]：全总党组、书记处高度重视总工会界别工作，全总党组书记、副主席、书记处第一书记连续五年参加总工会界别联组会议，多次就做好全国“两会”大会发言、提案建议及调研成果转化等工作进行部署、提出要求，积极为总工会界别政协委员履行职能发挥作用创造条件、搭建平台、提供服务。全总还承办了122件围绕党和国家工作总体部署、紧扣促进经济平稳健康发展和维护社会和谐稳定、与全总重点工作高度契合的提案建议。在政协第十二届全国委员会优秀提案和先进承办单位表彰会上，总工会届别有4个个人提案、1个联名提案、2个界别提案被评为优秀提案。

[王晓峰]：特别是2017年全国“两会”期间，总工会界别政协委员踊跃提交提案和大会发言，仅工会系统委员就有近40件提案和4份大会书面发言，内容涉及全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及在供给侧结构性改革去产能过程中职工权益维护等多个方面。其中《积极稳妥推进产业工人队伍建设改革 确保党中央重大决策部署落地生根》作为总工会界别提案提交大会，受到全国政协的高度重视，各位委员还围绕去产能过程中职工分流安置、转岗就业、收入分配、社会保障、安全健康和劳动争议处理等方面情况提交了多份提案，经媒体报道后引起职工群众强烈共鸣和各界热议，社会反响积极热烈。在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上，李守镇同志代表全国总工会作了《建设高素质产业工人队伍 打造更多“大国工匠”》的发言，发言围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣党中央重大决策部署的贯彻实施，代表广大职工发出工会声音，质量高、针对性强，引起了职工群众的广泛关注和强烈共鸣。

[王晓峰]：二、关于大会发言、建议提案准备工作情况

[王晓峰]：（一）政协大会口头发言情况

[王晓峰]：按照全总党组的要求，我们对2018年政协大会口头发言相关情况进行了认真研究，结合全总十六届七次执委会议精神和工会实际，参考2017年全总开展的第八次全国职工队伍状况调查相关情况，初步确定了以下三个选题作为备选：一是《加强理论武装 凝聚职工力量 为实现中国梦汇聚强大正能量》，二是《立足经济建设主战场 团结动员广大职工为推动我国经济高质量发展作出新贡献》，三是《加大城市困难职工帮扶解困力度 推动困难职工同步迈入小康社会》，我们拟将第一个选题作重点推荐，目前已按要求报全国政协大会发言组。

[王晓峰]：（二）人大代表建议和政协委员提案情况

[王晓峰]：截至目前，全总办公厅共收到各地总工会、各全国产业工会及全总机关各部门提交的40多件提案建议，经筛选整理出4份大会书面发言、30篇建议提案，内容涉及认真贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》、大力推进新时期产业工人队伍建设，充分发挥工人阶级在打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、推动我国经济高质量发展中的主力军作用，高度重视供给侧结构性改革中职工维权工作、努力推动构建和谐劳动关系以及聚焦打赢脱贫攻坚战、扎实做好困难职工解困脱困工作等方面。

[王晓峰]：党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利宏伟蓝图，为工人阶级充分发挥主力军作用提供了广阔舞台。《积极推进产业工人队伍建设改革在决胜全面建成小康社会新征程中建功立业》《关于加快行业协会建设 规范行业协会职能助力新时期产业工人队伍建设的建议》《认真解决新时期产业工人队伍建设改革相关问题让党的十九大精神落地落实》等建议提案以践行新发展理念为引领，以推进产业工人队伍建设改革为抓手，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，团结引导广大职工建功立业。

[王晓峰]：部分建议提案以实现职工群众对美好生活的向往为目标，从与职工利益密切相关的就业创业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生、农民工服务等方面入手，充分反映职工群众诉求，努力推动解决职工最关心最直接最现实的实际问题，充分体现了对一线职工、农民工、女职工等群体利益的关切。其中，加大维权服务力度的建议提案有《关于“统筹地区差异更好服务企业职工”的提案》《关于加强环卫工人权益保障的提案》《关于加强对地勘行业事业单位改革顶层设计的提案》《关于尽快出台〈促进职工技术创新成果转化规定〉的建议》《关于完善生育保障制度推动解决青年职工生育后顾之忧的提案》等。有关困难职工帮扶方面的建议提案有《关于将城镇困难职工纳入政府脱困解困政策体系的建议》《关于充分关注新增困难职工群体全面推动精准帮扶工作深入开展的提案》等。涉及农民工服务的建议提案有《关于维护空调安装维修工劳动安全权益的建议》《关于在疏解非首都功能新形势下加强对农民工关爱的提案》《关于建立解决农民工工资拖欠问题长效机制的提案》等。

[王晓峰]：此外，这次建议提案有关法律方面的内容超过1/5。其中，立法方面的建议提案有《关于推动工会劳动法律监督立法的建议》《关于制定〈中华人民共和国集体协商法〉的建议》《关于制定〈劳动监察法〉的建议》《关于制定〈中华人民共和国企业民主管理法〉的建议》《关于制定〈企业民主管理法〉的提案》等。开展法律法规实施情况检查方面的建议提案有《关于2018年开展〈劳动法〉〈劳动合同法〉执法检查的建议》《关于加强实施全面两孩政策下〈女职工劳动保护特别规定〉贯彻落实情况监督检查工作的提案》等。加强劳动相关机构设置方面的建议有1件，《关于在人民法院设立劳动法庭的建议》。

[王晓峰]：（三）委员大会书面发言情况

[王晓峰]：今年共有4份委员大会书面发言，主要涉及在供给侧结构性改革深入推进的形势下维护好一线职工、农民工合法权益，突出做好困难职工解困脱困工作以及大力推进新时期产业工人队伍建设等主题，分别是《建立解决农民工工资拖欠问题长效机制》《将城镇困难职工纳入政府脱困解困政策体系》《加强工会劳动法律监督 切实维护职工合法权益》《认真解决新时期产业工人队伍建设改革相关问题》。

[王晓峰]：需要说明的是，以上这些大会书面发言和建议提案是由全总办公厅统一征集整理的部分，其中一些围绕党和国家中心工作的建议提案，拟同时作为全国人大代表建议和全国政协委员提案提交“两会”。除上述建议提案外，工会系统还有来自各行各业的人大代表及政协委员，他们还会有大量反映职工群众意见呼声的建议和提案带到会上。会议期间，记者朋友们可以与代表和委员们广泛交流，充分报道。

[王晓峰]：三、两会期间全总领导参加的有关活动情况

[王晓峰]：根据大会安排，政协十三届一次会议将在3月6日下午举行总工会界别联组会议，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋将列席联组会，听取政协委员发言，向总工会界别委员介绍全国总工会2017年工作情况和2018年重点工作安排。

[王晓峰]：以上就是我今天所要通报的主要内容。下面我们进行第二项议程，欢迎各位记者朋友就全国“两会”总工会界委员的活动情况，全国“两会”议案提案办理的情况提出问题，请王君伟同志给大家回答。提问前请通报一下所供职的媒体。

[记者]：我是中国青年网记者。我们比较关注跟青年职工相关的问题。刚才听发言人介绍，今年的提案中有关于完善青年职工生育保障，以及建议出台促进职工技术创新成果转化的内容，这些都和青年职工息息相关。能否透露一下提案的具体内容，谢谢。

[王君伟]：关于青年职工生育保障问题。在我们现有的提案当中，主要针对三个方面的问题提出这个提案。一是养育成本高，经济压力大；二是托幼托管难，照料负担重；三是存在侵害女职工劳动权利、生育权利的现象。基于这三个主要的问题，我们提出了一些建议，首先是健全完善生育保障法律法规政策体系，并将已有法律法规落实到位；其次是加快完善生育配套公共服务；最后是加强生育成本分担社会化问题研究。

[王君伟]：关于促进职工技术创新成果转化的问题。这是今年全国总工会以及总工会界别政协委员十分重视的议题。其背景是2017年2月6日通过的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，包括全总在内的30多家部委正在全力推动该方案的落实，其中就有涉及加大对产业工人创新创效扶持力度，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制等内容。提案中主要是就尽快出台《促进职工技术创新成果转化规定》，并推动相关政策配套衔接，各方面形成合力提出建议。目前全国总工会、人社部都在积极就技术工人权益维护、技能水平提升、职业资格评估认定等方面制定相关规定，力争从制度机制层面将职工技术成果转化，保障职工权益、待遇等落到实处。

[记者]：我是中国工业报记者。刚才发言人介绍提案时提到，要在供给侧结构性改革深入推进的形势下维护好一线职工、农民工合法权益，能否介绍一下具体情况，谢谢。

[王君伟]：“十三五”以来，随着供给侧结构性改革的不断深入推进，全国总工会一直把供给侧结构性改革中维护职工权益作为工会工作以及工会在“两会”期间建言献策的重点。主要有以下几个方面。

[王君伟]：首先是保障就业权。为此，我们通过培训、增加安置岗位、提高就业服务的针对性和质量，在职工分流安置方面做了大量工作。

[王君伟]：其次保障职工的基本工资收入、社会保险。一些去产能单位由于面临许多困难，可能在社会保险缴纳、工资给付方面出现一些问题。工会将在两会提案中大力呼吁出台相应措施解决包括拖欠农民工工资在内的问题。

[王君伟]：最后是保障困难职工的劳动经济权益，将帮扶工作从原来的普遍性帮扶逐步转向精准式帮扶。在做好基础性工作前提下，尽可能有针对性地为去产能职工尤其是农民工做好各方面服务。

[记者]：我是法制日报记者。刚才发言人在介绍情况时提到，这次提案法律方面的内容超过了1/5，我想请问这样的比例相对以往是否有比较大的突破，为什么会有这样高的比例？谢谢。

[王君伟]：这次我们在立法方面的提案和建议确实比以往多，这里面有新的议题，也有一直以来我们都在大力呼吁的内容，这是贯彻落实党的十九大精神特别是贯彻落实依法治国要求的具体举措之一。这方面提案主要集中在以下内容。

[王君伟]：一是建议制定《企业民主管理法》。以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，是具有中国特色的职工参与企业民主管理的良好方式。但目前还缺少这方面立法，为此委员呼吁在这方面进一步加快立法进程。

[王君伟]：二是建议制定《中华人民共和国集体协商法》。建立工资集体协商制度是协调劳动关系，维护广大职工合法权益的重要手段。多年以来，我们一直在推进这项工作，一些地方也作过相应的探索，我们想推动其进一步上升到国家立法层面。

[王君伟]：此外，还有一些其他提案和建议。比如进一步开展《劳动法》《劳动合同法》执法检查，制定《劳动监察法》等建议。

[记者]：我是新京报记者。刚才发言人介绍提到关于在疏解非首都功能新形势下加强对农民工关爱的提案，想请您再介绍一下这方面内容。

[王君伟]：这个提案与我们现阶段的工作契合度比较高。农民工到城市打工面临方方面面的问题，在疏解非首都功能的形势下，他们可能面临重新就业的选择，生活也将遇到较大的变化。提案为此提出了一些意见和建议，包括搞好宣传教育，创造良好的发展环境；强化服务，全面提升农民工素质，帮助其融入城市；在政策上向农民工倾斜支持；工会要充分发挥作用，在疏解过程中切实维护好他们的合法权益等。

 [记者]：我是来自国际在线的记者。首先祝贺王部长从今年开始担任全国政协委员，记得俞正声主席在去年全国政协闭幕致辞中说过：一届政协委员，一生政协情缘。从今年开始，您作为新任委员将在参政议政上做一些事情，请您简单介绍一下您的感想。

[王晓峰]：感谢您的关注。首先是感到非常光荣，感到职责非常神圣。作为新委员我想第一件要做的事就是学习，学习怎样做一个全国政协委员，如何履行好自己的职责。其次是珍惜，珍惜全国政协这个神圣平台，紧紧抓住机会，为维护广大职工权益积极建言献策，真正发挥作为一个全国政协委员应该发挥的作用。最后是注意加强和各方面的交流，充分利用这个平台，为工会工作、为职工的权益维护工作汇聚更多的力量，谢谢。

[王晓峰]：由于时间关系，今天的提问就到这里。如果各位记者朋友还有问题，会后可以联系全总新闻中心，我们会竭诚为大家服务。

[王晓峰]：发布会到此结束。感谢王君伟同志！谢谢各位！

来源：中华全国总工会