中国共产党新闻>>中国工会新闻>>各地工会及产业工会>>地方工会报道>>辽宁

按照“基层为重、职工为本、满意为要”的原则,辽宁锦州市总工会打破地域区划、企业分布和原有管理体制,走出一条新路——

“非层级化”工会工作站活跃了基层

2018年04月08日08:55  来源:工人日报

辽宁锦州零部件行业集体协商工资标准已细化到所有工种;相关企业集体协商后职工最低工资、加班工资均有提高;当地企业工会文体活动火热进行……这些新气象让锦州市工会干部们感到振奋。

锦州市6000多家企业中,国有企业比例不到5%,职工规模25人以上企业仅600多家。很多企业的工会主席为兼职,基层工会工作开展难度较大。

锦州市总针对县区工会薄弱的实际,结合全市产业布局、行业分布和中小企业多的特点,按照“基层为重、职工为本、满意为要”的原则,打破地域区划、企业分布和原有的三级工会管理体制,实行了“行业+工会工作站”“区域+工会工作站”“集团+工会工作站”模式,走出了“非层级化”组织模式建设的新路子。近日,锦州市总工会主席孙志海在辽宁省工会基层组织建设工作座谈会上分享了这一创新举措。

据介绍,工会工作站站长由骨干企业工会主席担任,工会工作以站为单位开展。市总明确工会工作站任务,给予一定资金支持,并进行指导和考核。截至目前,锦州全市组建起“非层级化”工会工作站25个。

结合实际增强基层工会活力

锦州市总工会经审委主任何有刚坦言,每年参加锦州各类职工技能大赛的往往是市直属企业,数量不多,比赛项目也比较单一,以车、钳、铣、刨、磨、焊等少数装备制造业工种为主,很多企业逐渐失去了参赛热情。锦州市下辖的7个县(市)区总工会干部数量有限,组织中小微企业工会开展工作常显得力量不足。市总副主席左丽雅说,在这种情况下,职工技能大赛、工资集体协商、和谐职工之家建设、民主管理厂务公开等多项工会工作较难完全覆盖到数量占多数的中小微企业。

2016年8月,市总首先在光伏等8个行业实施“行业+工会工作站”的“非层级化”管理模式。他们制定出台了创新工会组织“非层级化”管理模式增强基层工会工作活力的实施方案、基层工会工作站工作职责、基层工会工作站考核办法及基层工会工作站兼职人员补贴办法等制度,开始进行“非层级化”管理模式的探索和实践。

“非层级化”工会工作站站长由行业骨干企业工会主席或副主席兼任,副站长由挂职的市、县(区)总工会机关干部和专职的社会化工作者担任,选聘站内企业工会干部或志愿者担任工作人员。

工作站的工作内容为“5+N”。“5”为:指导基层工会每年召开一次会员代表大会;指导企业(行业、区域)每年召开一次职工代表大会;每年开展一次工资集体协商;每年开展一次劳动竞赛;每年开展一项职工喜闻乐见的文体活动。“N”即在有条件情况下,在“5”之外再开展其他活动或工作。

工作站每年有3万元工作经费;对工作站按照百分制进行考核,根据分数对工作站进行评级;站长、副站长有兼职补贴,如评级高,站长可补贴3600元/年、副站长3000元/年。

一个站搞活一个行业工会工作

去年11月,锦州光伏行业举行的现场管理大赛上,虽然全行业14家企业分布在两区一县,但全部参赛。比赛内容为现场管理,包括整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等内容。具体考核内容分为50大项,200个小项。由于有的参赛职工当天需值班,笔试还特意设计了AB卷,分两场进行笔试;对现场进行检查考核时,14家企业每家派一名工会干部,另外从较大企业挑选6名管理人员,一家一家严格按标准打分。如此复杂的技能大赛,直接组织者就是光伏行业站长单位——锦州阳光能源有限公司。该企业有3400多名职工,是一家民营企业。

锦州光伏行业工会工作站副站长陆璐告诉《工人日报》记者,“非层级化”工会工作站建立后,针对2017年全行业能开展什么工作、如何开展等事项,先由14家企业工会主席坐在一起研究,然后再组成一个小组,一家企业一家企业地征求职工意见,然后制定工作方案。现场管理大赛根据各企业工会和职工意见建议确定比赛项目。

光伏行业是高新技术产业,对生产车间的洁净度要求很高,因此,企业都希望通过技能竞赛提高现场管理水平。陆璐说,现场考核本来只要求每家企业工会干部和部分管理人员参加,可好几家小型企业老板却要求本人参加,他们把比赛当作一次学习机会。看到现场管理搞得好的企业车间,老板们由考核变成了“取经”,不停询问。

考核结束后,考核组将考核情况制作了一张表,将检查结果及存在问题列上,各企业因此掀起了一场加强现场管理的热潮。锦州锦懋光伏公司总经理张海说,这次比赛让职工增强了现场管理意识,提高了现场管理水平。

何有刚对这次大赛的成功举办很感慨,他认为如果对行业不了解,就不可能知道行业企业和职工的需求。建立起了工作站后,职工技能大赛应该赛什么,工会更清楚了,竞赛活动也受到了企业和职工欢迎。

职工企业都受益

锦州汽车零部件行业有23家企业,没有一家市直属企业。企业规模较大,职工人数最多的是锦州汉拿电机有限公司,拥有900多名职工。其余多数企业职工规模仅有百八十人,而且这23家企业分布在4个区。在锦州汉拿电机有限公司工会主席、锦州汽车零部件行业工会工作站站长李娜看来,工会工作能否得到职工拥护,关键看工会工作能否让职工有获得感。

据她介绍,工作站通过调查问卷了解职工需求,根据职工们希望提高设计水平的需求,工作站开展了数模设计大赛;针对一些小型企业不知道如何开展集体协商的情况,汉拿电机开展工资集体协商时请他们前来观摩;开展行业工资集体协商时,细化到每一个工种,并把社会保险、加班工资、劳动保护等都纳入到集体协商中,深受职工欢迎。

中信锦州金属股份有限公司工会主席、锦州金属行业工会工作站站长李彦君告诉记者,工作站成立后,整个行业工会工作都被带起来了,而最受益的是小企业。她说,金属行业共有11家企业,原来有3家企业没有建立工会,他们帮助这3家企业按规范化要求建立了工会组织;多数小企业没有文体活动场所和设施,她所在的公司组织开展文体活动时,会请这些企业职工参加。

左丽雅表示,目前先期实行“非层级化管理”的8个行业540家企业,2017年通过工资集体协商为职工增加收入1亿多元。同时,为职工增派通勤车、改善就餐环境、技能培训费等关系职工切身利益的项目明显增加。

“锦州市和下属县(市)区两级工会干部有100多名,加上工作站人员,现在锦州有近300名工会工作者服务企业,基层工会工作也因此活跃起来。”左丽雅表示。(顾 威 记者 刘 旭)

(责编:张文卓(实习生)、闫妍)

全总简介

法律法规

工会资料