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山城里的农民工维权律师

办理法援案件300余件,挽回经济损失近5000万元

2018年04月12日09:05  来源:工人日报

“工友们知道吗?有7种情形可认定为工伤,3种情形视同工伤。另外有3种伤害情形不能认定工伤……向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年。”4月3日,《工人日报》记者见到蔡昌鑫时,他正在重庆丰都县帝景江山项目工地上,为农民工开展普法讲座。

前不久,中华全国总工会、司法部、全国律师协会共同表彰10名“全国维护职工权益杰出律师”,他位列其中。在他执业的20年里,先后办理农民工维权法律援助案件300余件,挽回经济损失近5000万元。

“帮一个人就是帮一个家庭”

找蔡昌鑫打官司的人大多是弱势群体,因此尽管他办理过的案件不少,在山城律师界,知道的人却不多。有人劝他多打点经济官司可以名利双收,他却不听劝。

“对于维权的农民工来说,帮一个人就是帮一个家庭。” 说起自己这么多年帮农民工维权的经历,蔡昌鑫说他印象最深的是5年前的一个案子。

2013年12月30日,农民工冉杰在丰都县某建筑工地作业时从高空坠落受重伤,需大笔治疗费用。当时冉杰上班才一个月,建筑公司未参加工伤保险,加上工头彭某与其挂靠公司之间有经济纠纷,都不愿多支付医疗费。冉杰父亲心急如焚,采取了爬工地塔吊的极端方式,要求工头支付医疗费。

“当时我真不知道要怎么办了。我们家里两个孩子,小儿子也在那之前意外身亡……”这位父亲向《工人日报》记者讲述当时场景时,仍忍不住流泪。“2014年5月26日,我向丰都县总工会职工法律援助中心求助,蔡律师受指派为我儿子的案子提供法律援助。”

蔡昌鑫介入案件后,仔细调查发现,冉杰是受工头彭某雇请,彭某及其挂靠公司已垫付数十万元医疗费,无力再垫钱。于是,他向人社部门提交了工伤认定申请。经鉴定冉杰属工伤二级,需终身依赖护理。

“如果伤者没有巨额的赔款,下半辈子将无法生活。同样,企业方也觉得这是飞来的横祸,很冤。”蔡昌鑫明白,如果打官司,旷日持久,伤者拖不起。就算官司打赢了,执行也是难题。

经过分析之后,他没有采取简单的起诉,而是与企业方多次协商,并说服工程项目甲方,采取给包工头彭某增加工程项目,提前预支工程款,垫支冉杰工伤的费用。在蔡昌鑫持续不断努力下,2015年12月25日,双方终于达成协议:彭某除承担已发生的医疗费外,再一次性赔偿冉杰120万元,由项目甲方予以垫支,随后从工程结算款中扣除。

“群体性事件更考验智慧”

像冉杰这样的个案,蔡昌鑫每年都会经手几十件。“个案涉及的当事方单一,处理起来相对容易。而对于涉及众多农民工的群体性事件,往往更考验律师的智慧。”

2013年,重庆丰都籍包工头何某带领重庆丰都、涪陵两地142名农民工,到辽宁省某县住宅小区工地务工,遭遇工资尾款被拖欠,多次讨要无果。从当年10月初开始,丰都、涪陵籍农民工开始到辽宁省、市、县三级信访、人力社保和工会部门讨薪,个别农民工出现过激行为。

接到信息后,重庆市总工会立即成立工作组。12月5日,由当时的重庆市总工会法工部部长张少伟、律师蔡昌鑫等组成的工作组一行5人赶赴辽宁沈阳。在辽宁省总工会的安排下,于当日晚11点与当地党政及相关部门负责人进行了座谈。晚12点,工作组连夜开会研究,蔡昌鑫充分发挥律师作用,提出的法律意见和建议被带队领导采纳。最终,在中华全国总工会的协调下, 51名农民工拿到了被拖欠的工资尾款共计50万元。事件画上了圆满的句号,避免了群体性事件的发生。

“77名律师加入,维权更有力”

从事20多年职工维权工作的蔡昌鑫深知,个人的力量是有限的,维护职工的合法权益还需要全社会的共同努力。“丰都还有很多热心为职工维权的律师,他们也希望有帮助他人的平台。”2014年初,在职工维权工作中忙得应接不暇的蔡昌鑫向县总工会提出这样的建议。

随后,丰都县总工会修订完善了职工维权工作制度,其中采纳了蔡昌鑫律师不少建议。该县总工会与丰都7家律师事务所达成办理职工维权法律援助案件的合作协议,77名热心职工维权工作的律师加入其中。

“这一制度运行情况很好,县总工会职工法律援助中心2015年至2017年受理并由律师办理的职工维权法律援助案件分别为41件、54件、49件。”丰都县总工会常务副主席邹文平说,有了律师团队的加入,工会维权更有力量,更多职工把工会当成了家。

此外,蔡昌鑫还带领重庆市律师协会劳动与社会保障专业委员会,全程参与重庆市总工会“千名律师进企业服务职工在基层”活动的制度设计、方案制订、文件起草等工作。据统计,重庆全市首批389名律师志愿者,共联系企业3097家,覆盖职工45万余人,通过普法宣传、法治讲座、QQ和电话咨询等多种形式向职工和企业普及法律知识。担任重庆市总工会志愿律师服务团副团长的蔡昌鑫,作为首批志愿律师进驻10个企业。半年时间内,他进驻企业58次,走访职工200余人次,开展普法讲座15次,服务职工1500余人次,接受职工热线咨询68人次,为职工提供法律援助31件,协调处理劳动争议9件。

蔡昌鑫组织起草《重庆市律师协会律师代理劳动争议案件操作指引》印发全市律师,编写并印制通俗易懂的《务工人员维权手册》20000册,赠送给农民工。“从事服务职工维权工作,这既给我们有志于公益事业的律师们履行社会责任的机会,也是给我们展示社会作为的平台。”他如是说。(记者 李国 实习生 周苏敏)

(责编:张文卓(实习生)、闫妍)

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