上海闵行区推进非公企业工会协调劳动关系体系建设

日前，上海闵行区总工会下发《关于推进非公有制企业工会协调劳动关系体系建设的实施意见》，明确提出：实施劳动关系协调“多轮滚动”提质增效三年行动计划，力争实现职代会制度动态建制率达到90％以上，集体合同动态建制率达到95%以上，工资集体协商动态建制率达到85%以上的工作目标。同时，对建会企业在深化企业民主管理方面，推进60%以上企业基本达标、30%以上进入达标阶段、10%以上达到示范阶段，力求形成有标准、有目标、有质量、有考核、有激励的工作格局。

闵行区是上海工业重镇，企业数量仅次于浦东新区。近年来，随着产业结构调整，大量企业“关、停、并、转、迁”，使该区的劳动争议进入爆发期。对此，闵行工会全力推进集体协商、民主管理、法律援助、法律监督“四位一体”维权机制建设，拓宽共同预防化解劳动关系矛盾“四方联动”工作格局，夯实区、街镇、居（村）、企业“四级网络”架构。截至上半年，基层调解案件数与仲裁收案比约为6:4，原“倒金字塔”格局已得到有效改观。

此次下发的《实施意见》就是在健全完善源头参与、维权维稳两大机制的同时，进一步推动非公企业民主协商机制建设，从根源上消除引发劳动争议的诱因。

《实施意见》在围绕建立党政主导的职工维权格局，立足参与社会治理创新，积极推动街镇层面建立政府与工会联席会议制度的同时，从该区非公企业实际出发，将集体协商和职代会两项制度的提质增效作为工作重点，制订《闵行区非公企业集体协商和职工代表大会制度实施办法（试行）》，将制度实施分为起步、基本达标、达标、示范4个阶段，明确各阶段工作任务和工作标准，同时委托社会第三方机构，对各街镇推进情况进行跟踪评估、分类定级、升阶动态管理。

同时，《实施意见》还制订《闵行区区域性/行业性集体协商和职工代表大会制度实施办法（试行）》，明确区域性/行业性集体协商和职代会制度的基本任务、运行规则、职权内容以及具体工作标准，推动全区行业性/区域性集体协商、职代会规范化建设。

对能以行业归类的企业，《实施意见》明确，不论是否单独建会，优先以行业性集体协商和职代会标准予以规范；对无法以行业归类且不具备内部建立集体协商和职代会制度的企业，优先以区域性集体协商和职代会予以覆盖。（记者钱培坚）