2018年12月04日09:33 来源：《工人日报》
人社部、财政部日前印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，明确将通过企校合作、工学交替方式，在企业全面推行企业新型学徒制。
多年来，师带徒是我国技术工人培养的主要制度。而企业新型学徒制也并不是新制度。早在2015、2016年，人社部与财政部就已在22个省（区、市）启动了企业新型学徒制试点。这份《意见》的制定，正是在试点工作的基础上进行的总结。
那么，企业新型学徒制的培养模式是什么？国家对企业新型学徒制有何投入和补贴？近日，记者就这些问题采访了人社部职业能力建设司有关负责人。
培训难点：
与就业脱节、企业培训意识不强
随着我国经济发展方式转变和产业结构的调整，技能人才总量不足、技能水平不高和就业结构性矛盾等问题日益凸显。
与此同时，职业培训一直存在着两大难题。这位负责人指出，一是培训的针对性、有效性不强。其中有培训质量的问题，但更关键的，“是培训内容与岗位需求联系不紧密、培训与就业脱节”。
“另一方面是企业培训主体作用发挥不够。”这位负责人进一步解释，这体现为企业在职工培训中的自觉意识、责任意识、投入意识不强。而解决这些难题，需要更好围绕就业需求和岗位需求开展职业培训，需要将职业培训的工作重点向岗位技能提升培训倾斜，需要将就业技能培训的重点向定单定向培训倾斜。
记者了解到，与传统的企业师傅带徒模式不同，新型学徒制引入了职业培训机构和职业院校协同开展培训，并由政府给予政策支持和财政补贴进行激励推动。
截至目前，企业新型学徒制试点企业共158家，培养新型学徒制企业职工近2万人，其中转岗职工3670人以上，涉及机械、化工、电气、汽修、数控、焊接等近百个工种。这些试点工作为全面推行企业新型学徒制提供了实践支撑。
“建立企业新型学徒制可以将就业与培训紧密衔接，充分发挥企业培训主体作用，使职工培训围绕企业生产实际和岗位需求开展，保障培训质量和效果。”这位负责人表示。
培养模式：
企校双师带徒、工学交替培养
《意见》明确了目标任务：按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。
这位负责人介绍，企业新型学徒制的主要内容包括：培养对象上，学徒培训以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为培养对象。
培养模式上，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。
培养主体职责上，主要由企业承担。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容。企业委托培训机构承担学徒的部分培训任务，应与培训机构签订合作协议，明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容，保证学徒在企业工作的同时，能够到培训机构参加系统的、有针对性的专业知识学习和相关技能训练。培训机构与企业签订合作协议后，对学徒进行非全日制学籍注册，加强在校学习管理。
培养目标上，以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1～2年，特殊情况可延长到3年。在企业主要通过企业导师带徒方式，在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式。
按照《意见》，从今年起到2020年底，力争培训50万以上企业新型学徒。2021年起，力争年培训学徒50万人左右。
政策支持：
学徒每年补贴不低于4000元
在政策支持方面，《意见》提出健全企业对学徒培训的投入机制。
“学徒在学习培训期间，企业应当按照《劳动合同法》的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。”这位负责人说，企业按照与培训机构签订的合作协议约定，向培训机构支付学徒培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列支；符合有关政策规定的，由政府提供职业培训和职业技能鉴定补贴。
承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用，符合有关政策规定的，可从企业职工教育经费中列支。
同时，《意见》明确完善财政补贴政策。人社部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予培训补贴，补贴资金从就业补助资金列支。补贴标准由各省（区、市）人社部门会同省级财政部门确定，学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元，并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。
企业在开展学徒培训前将有关材料报当地人社部门备案，经人社部门审核后列入学徒培训计划，财政部门按规定向企业预支不超过50%的补贴资金，培训任务完成后及时拨付其余补贴资金。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定落实社保补贴政策。
这位负责人介绍，接下来，人社部将切实做好学徒制培训经费保障工作，同时加强质量评估和监管。（记者 李丹青）
