为老区百姓脱贫致富“上保险”

李二国在食用菌大棚查看黑木耳种植出耳情况。

在河北阜平县贫困户心中，李二国这个名字，响当当。

“金融扶贫，保险先行”，这一农险扶贫“阜平模式”，正是在中国人民财产保险股份有限公司河北阜平支公司经理李二国和她所带领的团队手中落地生根。

种植养殖有保险，脱贫致富少风险，阜平百姓这样说。

农险扶贫的“阜平模式”

阜平是革命老区，属于国家级贫困县，也是燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点。

阜平脱贫不易。“九山半水半分田”，全县人口22万左右，贫困人口达到10万以上。

栽下“摇钱树”，养起“下蛋鸡”，走种植、养殖脱贫致富的道路，是阜平打好脱贫攻坚战的不二选择。但是，种植养殖业的周期长、回报慢以及高风险让农村百姓“望而却步”。

一边是当地党政竭力想带领百姓搞种植养殖业尽快脱贫致富，一边是百姓对种植养殖业风险担忧而止步不前。如何当好精准扶贫排头兵，让老区百姓尽快过上好日子？李二国提出了一个大胆的设想——在承保范围上创新，对种植养殖户进行雪、火、病、疫等灾害损失承保。

但这似乎还不够。想让老百姓尽快脱贫致富的阜平县党政提出：能否再给老百姓上一道保险？成本损失险，既保灾害损失，也对因市场价格波动给农户或企业造成的种植、养殖成本的损失进行保险。

让百姓“不赔本”的阜平承保设想出炉了。“要干事就要有创新”，设想一提出，就得到中国人保集团、人保财险总公司及河北省、市分公司和阜平支公司的积极响应。

“按照这种承保设想运作，保费一年也就收个2000万元左右，可如果发生大的自然灾害，赔付的金额将达到十几个亿，这还不把成本损失险算在内。”不少人表达了极大的担忧。

李二国心里是有数的，“我们先期进行了调研，对阜平5年至10年内的灾害发生情况进行了统计和分析，对发生雨、雪、风、冰雹、火灾等自然灾害的几率进行了详细了解。”

经过多方论证，阜平支公司的承保设想得到阜平县党政多个部门的支持，且表示要“联动配合”。对于成本损失险，人保集团、人保财险总公司及省、市、县五级公司，进行调研开发，并最终在阜平“落地”。

“金融扶贫，保险先行”的“阜平模式”孕育而生。

“金融扶贫，保险先行”

谷雨时节，阜平谷家庄北山坡上，桃花正红，枣枝也吐出了嫩芽，一片生机盎然。

在山坡向阳处的养殖厂里，一头头肉牛或叼食着草料，或悠闲地“遛弯”。看着眼前的景象，刘贵强一脸满足，“今年打算再贷些款，再养上500头。”

曾是贫困户的刘贵强现在说起话来很有底气。“一头小牛，我只需交280元的保险费，遇上病、疫，市场价格波动什么的，人保财险还会兜底1万元。”刘贵强说，人保财险真是给老百姓做了一件大好事。

在阜平，很多养殖户、种植户，因为有了“保险”保障，兜住了生产经营的风险底线，在脱贫致富的道路上心里不慌，信心更强。

位于王林口乡的福泉牧业有限公司采取公司+基地+农户模式发展肉羊养殖。2015年只有15户农户参与，为养殖的2210只羊投保肉羊灾害和成本损失险，自交保费3.8万元，政府补贴保费5万元，同年因疫病死亡和价格下跌，保险公司共计理赔11万元。

2016年，企业和农户看到保险兜住了风险底线，发展热情高涨，152户（贫困户94户）参与进来，为2.38万只羊全部投保，自交保费80万元，政府补贴保费100万元，保险理赔275万元。农业保险连续两年为企业和农户挽回损失286万元。

“金融扶贫，保险先行”，惠及了阜平脱贫致富路上的每一位老百姓。

启动产业扶贫链条

自2015年起，阜平建立起“政府+保险+银行+农户(企业)”的精准扶贫模式，为贫困人口织就了一张应对自然灾害、意外事故及市场风险的全方位、立体化的保障网。当年，人保财险阜平支公司“成本损失险”获2015年全国农业保险创新奖，为全国首创。

有关专家这样解析：农业保险撬动政府担保，之后政府担保撬动了银行信贷，从而启动了整个产业扶贫链条。

除14个政策性产品外，李二国和她的团队陆续开发实施了大枣、核桃、肉牛、肉羊、肉鸡、种羊、食用菌、肉驴、中药材、皮毛动物、蜂业、杂粮、果品、粮食作物产值保险等17个具有阜平特色的农险产品，基本实现了对全县主要种植养殖业产品的保险全覆盖。

如今，阜平的种植、养殖业快速发展。食用菌产业从无到有，不到两年时间，种植规模发展到1.8万亩。整个产业共辐射带动农户1.5万余户，其中贫困户4200余户，户均增收2万元左右。目前全县规模养殖场达到580个，畜牧水产总产值达4.6亿元，人均增收3600元左右。全县林果种植面积达到了29.9万亩。

“我们在集团各级公司整合资源下，阜平团队又开创了‘政融保’支农融资项目，现在农户或企业是生产有保险、创业有贷款，脱贫致富更有保障了。”李二国对《工人日报》记者说。

统计显示，截至目前，阜平贫困人口已从2014年的10.8万人减少为2.66万人，贫困发生率由54.4%下降到13.8%，农村居民人均可支配收入达7500元左右，比2012年增收4238元。（记者 李昱霖）