奋力开创基层工会建设新局面

●金善文观点

习近平总书记对加强基层工会建设、做好工会基层工作，明确提出了“三个着力”的要求，是加强基层工会工作必须长期坚持的思想指引和根本遵循。必须坚持党的领导，坚持以职工为本，突出主业主责，激发基层活力，坚持守正创新，巩固完善党建带工建机制，实现建会入会“两手抓、两手硬”，努力做实叫响“职工之家”，推动健全企业民主管理制度体系，加强队伍建设，将更多的资源力量投放到基层。

基层工会直接联系和服务职工，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。习近平总书记对加强基层工会建设、做好工会基层工作，明确提出了“三个着力”的要求，是我们加强基层工会工作必须长期坚持的思想指引和根本遵循。

准确把握新时代加强基层工会建设的根本要求

必须坚持党的领导。实践证明，只有在党的领导下，主动争取各方面的支持，广泛动员社会资源，才能有效提升基层工会服务职工群众的水平和能力。加强基层工会建设，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保持和增强政治性放在第一位，坚持党建带工建，使基层工会更好发挥“传动装置”和“杠杆”作用，把广大职工凝聚在党的周围。

必须坚持以职工为本。实践证明，只有坚持人民立场、把职工当主体，坚持内生驱动、让职工当主角，坚持共享发展、让职工得实惠，基层工会组织建设改革创新才能持续向前推进。要紧紧把握职工所思所想、所需所求，把实现与职工需求的“无缝对接”作为重要原则，依靠职工、开门办会，为加强基层工会组织建设注入不竭的内生动力。

必须突出主业主责。要以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，把保障好、维护好、发展好职工群众的合法权益放在突出位置来抓，要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，切实推动基层工会履行基本职责，强化服务意识、增强维权能力，努力打通工会联系服务职工群众的“最后一公里”，努力让职工群众有更多的获得感和幸福感。

必须激发基层活力。要把增强基层工会吸引力凝聚力战斗力作为重要任务，不断健全基层工会组织体系建设，推动工会组织始终保持新鲜活力和持续动力，做到力量配备、服务资源向基层倾斜，把每一个基层工会都建设成为直接联系服务职工群众的基地，把“职工之家”“娘家人”的称号做得更加名副其实，最广泛地把职工群众组织到工会中来，吸引到工会活动中来。

必须坚持守正创新。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动基层工会工作向前发展的重要动力。新时代加强基层工会建设必须着眼于劳动关系发展的新趋势、企事业单位出现的新形态、职工队伍发生的新变化，强化改革担当和使命意识，坚决突破阻碍工会发展的体制机制障碍，尊重基层的首创精神，善于运用新技术新媒体，与时俱进创新工会组织体制、运行机制和活动方式，不断提升基层工会建设水平。

奋力开创新时代基层工会建设新局面

（一）聚焦强化工作领导，巩固完善党建带工建机制。

要强化党建引领，协调党政支持，聚焦党工共建，下大力气加强组织覆盖、工作覆盖，重点推动将非公有制企业工会，特别是百人以上非公企业工会组建纳入各级党委的重要工作日程，实现党建工建同部署、同检查、同考核。同时，下大力气总结推广经验典型，推动建立健全有效的领导机制和工作机制，争取宣传、工商、税务、工商联等单位支持，加强互动协同，形成党委领导、各方协同、社会支持、齐抓共管的工作格局，依靠制度把党建带工建机制进一步落到实处。

（二）聚焦扩大有效覆盖，实现建会入会“两手抓、两手硬”。

同步协调推动组建工会和发展会员工作，以推动规模企业依法规范建会带动中小企业工会建设，以推动新业态职工广泛入会拓展入会工作空间，以入会强建会，以建会促入会，继续抓好农民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农民专业合作组织等五大领域建会工作，创新入会方式，通过网上申请入会、在农民工聚集地设立流动服务窗口等多种形式，以货车司机、快递员两个群体为重点，组织“八大群体”入会，逐步实现工会组建“挂图作战”、发展会员“精准定位”、服务职工“按需施策”。

（三）聚焦激发基层活力，努力做实叫响“职工之家”。

要坚持以“六有”工会建设为统领，以规范工会选举、深化会员评家为重点，深化建设职工之家工作，有步骤、分层次推动基层工会规范化建设扩面提质。大力推动纠正国有企事业单位撤并工会工作机构问题，分类推进“六有”工会扩面，以推动《工会基层组织选举工作条例》和《基层会员代表大会条例》有效落实为抓手，推动规范落实到基层工会选举和会员代表大会各环节。深入开展建设职工之家活动，把建家与基层工会规范化建设相结合，让更多基层工会组织成为职工群众信赖的“职工之家”。

（四）聚焦维权服务职责，推动健全企业民主管理制度体系。

持之以恒深化“公开解难题、民主促发展”与“厂务公开民主管理示范单位创建”活动，注重工作推进的系统性、整体性和协调性，更好地实现民主管理各项制度的有效衔接，以及民主管理制度和专业管理制度的有效对接，坚持把民主管理建制扩面与工会组建、增强活力相结合，实现“建会、建家、建制”三同步，坚持“巩固、规范、深化、提高”相结合，不断提高民主管理工作覆盖面和实效性，推动构建和谐劳动关系。

（五）聚焦加强队伍建设，将更多的资源力量投放到基层。

合理界定各类基层工会组织的功能定位，依据职责任务，下沉资源提供必要条件，做实基层工会组织有效开展工作的现实可能性和执行力。有效落实基层工会干部“专兼挂”要求，更多依靠积极分子和职工志愿者开展工作，继续加大基层工会干部培训力度，引导督促工会干部尤其是基层工会干部提升素质，增长本领，探索基层工会干部工作激励保障机制，努力实现基层工会干部结构有大优化、社会化工会工作者队伍有大发展、基层工会干部素质有大提升，让“娘家人”队伍更有力量。

（作者为全国总工会基层工作部部长）