浙江省诸暨市枫桥镇总工会建立四方协商机制 打造“枫桥经验”的工会版

“没有劳动合同、没有社会保险不等于权利无法保障。只要是劳动者，都受法律保护。”10月8日，浙江省诸暨市枫桥镇总工会主席王岳锋告诉记者，镇总工会在职工帮扶和维权上积极传承和发扬“枫桥经验”，建立四方协商机制，让职工权益保障不留“死角”，探索出一条工会参与社会治理的新路径。

“枫桥经验”与四方协商

20世纪60年代初，枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

置身于“枫桥经验”创造地，枫桥镇总工会积极探索打造“枫桥经验”的工会版。

枫桥镇总推动该镇较早建立起以政府、工会、企业为代表的三方协商机制，可随着经济社会发展，镇总发现，三方机制在实际维权操作中还存在真空地带，比如，一些没有与企业签订劳动合同，或者没有上社会保险的临时工，往往因为作业环境差、安全生产意识淡薄，成为意外工伤的主要对象，而职工方对企业信任感的缺失又进一步影响其权益保障。

在调研基础上，镇总在2015年成立了劳动保护监督委员会，组成人员有编外法律工作者，有作为“老娘舅”的优秀外来务工人员，还有枫桥司法所工作人员。他们共同成为劳动关系人民调解员，一同介入劳动纠纷调解，为法律援助加上“双保险”。有了这支队伍，加上原有的“三方”，四方协商机制建立起来。

构建三级调解网络体系

除了镇一级的调解组织，枫桥镇工会还把调解的触角延伸到村和企业，构建三级调解网络体系，让职工权益保障不留“死角”。

在枫桥镇务工的不少职工或租赁村民住房，或本就为村住户，与村委会、村民之间非常熟悉。镇工会建起村级工会，并依托村级“平安建设”的平台，对接村调解委员会、平安志愿巡防小组、帮教工作小组，积极开展法律法规、岗位安全的宣传。

村工会发现职工有解决矛盾的需求后，按照“自愿、平等、不限制诉讼”和“依法、公开、公正”原则进行调解，通过灵活多样的方式和耐心细致的工作，及时化解劳动纠纷。目前全镇27个村都建起村级调解委员会，在“小事不出村、矛盾不上交”的村级调解中发挥着巨大作用。

步森、征天、情森等企业还先后成立了职工调解工作站。步森集团创新发展“枫桥经验”，依托四方协商机制，聘请外来务工人员为联络员，调解矛盾纠纷。公司每年专门召开外来务工人员联络员会议，通报企业发展情况，听取员工意见建议。不仅如此，公司所有生产车间都设立了调委会，由车间主任或班组长任调解小组组长，各调解小组下面，又根据实际情况设立纠纷信息员。

依靠企业、班组长、纠纷信息员的信息预报和调解，该公司实现了“小事不出班组，一般纠纷不出车间，矛盾不上交”。近年来，步森集团的矛盾纠纷调解成功率达100%。

四方协商赢得职工信赖

枫桥镇职工维权站是四方协商的窗口，3年来共为150人次完成劳动纠纷调解，为职工讨回直接经济补偿200余万元。

湖南籍职工阳丽群在一家汽车零部件企业冲床车间工作时，不慎轧伤右手小指、无名指，当班的组长第一时间将她送往诸暨市人民医院救治，共花去治疗费用1.5万元。镇总工会在她治疗期间多次上门看望。人民调解员多次主动了解其需求并给予帮助，同时与公司协商理赔事宜。调解成功后，公司支付她一次性伤残补助金、医疗补助金、伤残就业补助金等各类工伤待遇共计4.5万元。

这件事让人民调解员在职工中有了良好的口碑。此后，他们多次深入职工，急职工之所急，帮职工之所需，让四方协商机制成为工会闪闪发光的金字招牌，赢得了职工信赖。

王岳锋告诉记者，目前镇总工会正积极拓展四方协商机制，鼓励职工加入“社工+骨干+志愿者”多元化力量配置的志愿者队伍，开展法律援助、纠纷调处、心理辅导等服务。其中，广受关注的“枫桥大妈”巾帼志愿者队伍，目前有成员400多人，截至目前，共接待处理妇女维权案件近300起，服务职工群众3000余人，处置率100%。