吉林有效遏制欠薪多发高发态势

今年1至10月，吉林省各地查处欠薪违法案件数、涉及农民工人数和欠薪金额同比分别下降68%、69%、79%，实现了“三下降”。这是记者日前从吉林省人社厅劳动监察处获悉的。

近年来，吉林在加强组织领导、加快立法进程、强化源头治理、开展专项检查、畅通举报投诉渠道、实施联合惩戒、强化考核督查等方面，扎实推进治欠保支工作，有效遏制了拖欠农民工工资多发高发态势。

联合攻坚，向欠薪亮剑

做好农民工治欠保支工作，事关农民工切身利益。为此，吉林对欠薪问题保持高压态势，相关部门强强联合，以治理工程建设领域欠薪为重点，多措并举、标本兼治，坚决向违法违规者亮剑。

2018年末，“吉林省某地挪用1.9亿元中央拨付工程款 农民工讨薪一年多至今无门”的报道不期而至。舆情即警情，人社、交通、财政、审计、纪检等部门迅速组成工作组进驻调查。历时半个月，查清事实，71名农民工的220万元欠薪发放到位，7名相关责任人被追究党纪、政纪责任。

今年1月16日，吉林省政府召开紧急视频会议，研究部署农民工治欠保支工作。按照要求，省市县三级迅速行动，成立解决拖欠农民工工资的沟通协调机制，定期组织召开联席会议研究治理欠薪问题。

为加大案件的办理力度，吉林省人社厅专门从有关部门和地区抽调精兵强将，成立根治欠薪工作专班，仅8月至10月，就转办督办人社部“根治欠薪进行时”等案件线索50余件，其间组成调查组10余次深入地区实地督核。

此外，为督促地方政府落实属地管理责任，该省还建立了市县警示制度，严格责任追究：对发现的农民工待遇保障问题，发出工作建议函；对未采取有效措施整改的，下发警示函；整改不力的，提请省政府约谈市、县政府主要负责同志。

据统计，2017年至今，针对相关部门和地区存在的问题，联席会议共发出63件工作建议函和警示函，已对22名欠薪相关责任人追责问责。

点、线、面同时发力

“找准关键点、深化延长线、打造标准面”，为不断提高工作质量和效果，吉林在根治欠薪工作中突出在点、线、面上同时发力。截至10月末，全省人社系统共立案查处81起拖欠农民工工资案件，为1603名农民工讨要拖欠工资约2812万元。

通过全面收集各类媒体舆情反映、信访部门来信来访、国家督办重大案件、当事人举报投诉等欠薪线索，吉林有效抓住了欠薪信息来源的关键点。同时，人社部门设立的投诉举报电话，在网站和媒体公开的举报专栏，也有效畅通了治理欠薪的接入点。

揪住欠薪问题后，根治欠薪工作专班对督办案件逐个研讨，建立台账、收集证据、限期督办、督导落实，深挖线索背后的事实真相，并向地方层层传导压力，对交办的案件全部证据线索进行再核实、再挖掘，督促地方政府对工作不力的领导和有关工作人员严肃问责。

积极开展专项行动，可有效打造根治欠薪的标准面。今年7月至8月，吉林省人社部门牵头组织开展了声势浩大的全省根治欠薪夏季专项行动。其间，一查欠薪隐患苗头，二查历史欠薪存量案件，三查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，累计检查在建工程项目1036户，达到了国企项目欠薪案件清零和政府投资工程项目欠薪案件清零“两清零”工作目标。

源头治理，标本兼治

2018年12月7日，吉林省政府第26次常务会议审议通过了《吉林省企业工资支付办法》，并于今年2月1日起正式施行，这无疑是该省开展治欠保支工作的又一重大突破。

“立法为基”，在吉林省人社厅提出立法治本的工作计划后，省司法厅积极响应，迅速启动立法进程。多省调研、征集意见、专家论证、风险评估……经1年时间紧锣密鼓的研究和推动，《吉林省企业工资支付办法》正式颁布。

该办法的出台，明确了农民工工资保证金、农民工工资专用账户制度，并对施工总承包企业未按要求开立农民工工资专用账户设立了罚则，使执法工作有法可依、处罚有据。此项立法在全国走在了前列，为根治欠薪提供了有力的法律保障。

不仅如此，实际上，为从源头预防农民工工资拖欠问题的发生，吉林省已先后印发21部规范性文件，建立起坚实可靠的制度保障。其中，建立农民工工资保证金和欠薪应急周转金制度，破解的是“无钱发”难题；落实建筑劳务人员实名制管理，解决的是“发给谁”难题；实行农民工工资专用账户管理、银行代发制度，化解的是“怎么发”难题……

为使法规、制度有效落地，吉林省人社厅坚持把集体学法、准确用法、规范执法作为劳动保障监察员的“必修课”，通过开展专题培训等方式，营造浓厚的学习氛围，不断提升劳动保障监察员的业务水平和能力。

此外，吉林还充分运用重大欠薪案件社会公布、“黑名单”管理、欠薪入罪等手段，依法打击欠薪违法行为，构筑“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局，以增加欠薪企业和个人的违法违规成本，从源头形成震慑力。今年前10个月，全省已完成2337家企业诚信等级评价工作，向社会公布11起严重拖欠农民工工资行为劳动报酬案件，移送公安机关12起涉嫌拒不支付劳动报酬案件，依法将5户违法失信企业和1个自然人纳入欠薪“黑名单”。