2019年12月03日15:04 来源：《工人日报》
●郑荣胜观点
国家治理体系和治理能力现代化是一项庞大的系统工程，工会工作要结合实际，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程当中发挥工会应有的作用。要在推进和谐劳动关系、参与“小三级”社会治理创新、促进劳资矛盾及时化解方面作出探索。
党的十九届四中全会，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，会议的召开具有重大而深远的历史意义。
学习新要义。四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的13项制度原则。其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，它统领和贯穿其他12个方面的制度。这些制度原则的确立，凝聚了新中国成立以来尤其是党的十八大以来党中央治国理政的政治智慧，已经成为支撑经济快速发展、维护社会长期稳定的基本制度安排。当前，各级工会要深刻学习领会四中全会的精神、意义、重要内容。
领会新阐述。各级工会和广大职工群众要深刻领会以习近平同志为核心的党中央，举旗定向掌舵运航，是我们党和国家的主心骨；要深刻领会四中全会的主题是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；要深刻领会中国特色社会主义制度是科学制度体系，这种制度自信来自于我们对世界的充分了解，对国情的充分把握；要深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势；要深刻领会建设推进国家治理体系和治理能力现代化三个阶段的总体目标；要深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度13个方面的制度体系。要通过逐条学习、领会、对照对标，把制度优势转化成治理效能，做崇尚制度、执行制度、遵守制度和维护制度的模范。
国家治理体系和治理能力现代化是一项庞大的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、法律法规制定、体制机制、效能发挥等。工会工作要结合实际，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程当中发挥工会应有的作用。
坚持党的领导。各级工会组织和广大工会干部必须坚定自觉地坚持党的领导。要积极争取各级党委加强和改进对工会的领导。建立和完善向同级党委请示汇报制度，通过扎实有效的工作让党的领导具体而深入地落实到工会各项工作中去。同时加强工会各级党组织的自身建设，建立和完善民主集中制，真正体现从严治党、依规治党。不断巩固党执政的阶级基础和群众基础，团结引导职工群众听党话、跟党走，切实担起工会组织的政治责任。
坚持全心全意依靠工人阶级的指导思想。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是工人阶级利益的维护者和代表者。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，彰显工人阶级主人翁地位。认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，激励广大职工爱岗敬业、争创一流。
坚持依法治会。坚持依法建会，依法治会，依法维权，将工会工作纳入法制化轨道。工会组织和工会工作者要做到普法、知法、懂法、守法。同时，也要求工会在为职工群众办实事的同时，积极参与和推动立法、立制，并监督各项法律、法规的贯彻实施，使工会工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。广大工会干部要带头强化制度意识，带头维护制度权威，带头执行各项规章制度。
坚持服务大局。工会工作要围绕中心、服务大局，发挥工会职能，扎实推进工会改革和产业工人队伍建设改革，大力弘扬劳模工匠精神，深入开展立功竞赛、岗位练兵、“五小五技”，深化技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励“五位一体”职工素质提升工程以及“杭州工匠”认定、职工成才成长等重点工作。加快建设一支宏大的高素质产业工人队伍，培养造就更多工匠人才。
坚持思想引领。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。各级工会组织要更加广泛地开展各类职工群众喜闻乐见、广泛参与的文化体育活动，用社会主义核心价值观来引导广大职工，陶冶思想情操，提升道德修养。
坚持维权服务。当前，社会主要矛盾转化，如何精准有效、高质量有作为地为职工群众提供服务，做职工群众的贴心人，是工会主要的工作方向和目标。竭诚服务职工群众要求工会工作在切实维护职工合法权益的基础上，还要按照个性化、亲情化、差别化的需求，为职工提供有效、精准、优质、对路的服务，使维护职工合法权益和服务职工的有效做法逐渐定型化。
坚持积极参与基层社会治理。要在推进和谐劳动关系、参与“小三级”社会治理创新、促进劳资矛盾及时化解方面作出探索。工会的特点和优势表明，工会有能力、有条件参与基层社会治理。把和谐劳动关系作为推进社会治理体系现代化的重要内容，以点到块，把和谐劳动关系从企业向园区拓展；以点到线，把和谐劳动关系向行业拓展；以点到面，把和谐劳动关系向五级联创拓展；从内到外，把企业内部的和谐劳动关系向企业社会责任建设拓展，全面覆盖企业治理。要积极主动地参与区县、乡镇街道、村社基层社会治理。
工会需要加强自身建设，全面提升参与基层社会治理的能力和水平。要按照“哪里有职工，哪里就有工会”的最终目标，持之以恒不断推进工会组建工作，加强自我教育、自我管理、自我服务，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，推动基层社会治理有序推进、健康发展。要主动参与基层各类矛盾的化解，使涉及职工利益的劳动纠纷化解在萌芽状态。
（作者为杭州市人大常委会副主任、市总工会主席）
