切实保障职工参与管理和监督的权利

克一河林业局职工代表巡视棚户区改造工程现场。

内蒙古北重集团公司组织职工代表对劳保用品质量进行巡视。

鄂尔多斯电业局召开职工代表巡视座谈会。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时期产业工人队伍建设改革的要求，进一步健全完善职工代表大会制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，根据《企业民主管理规定》《内蒙古自治区职工民主管理条例》《内蒙古自治区企事业单位职工代表大会操作规程（试行）》等有关规定，在认真总结全区基层企事业单位开展职工代表巡视检查工作经验的基础上，内蒙古自治区总工会于2018年6月制定出台了《内蒙古自治区总工会关于在企事业单位中深入推进职工代表巡视检查制度建设的指导意见》，在全区企事业单位中深入推进职工代表巡视检查制度建设。

这项制度具体明确，立足实际，利于地方和行业推行，也便于基层操作执行，一经推出就受到了广大企事业单位的欢迎。1年多来，一些原已开展职工代表巡视工作的企业，健全完善了相关制度，工作更加规范；国有及国有控股企业正在普遍健全完善职工代表巡视检查制度，规模以上非公企业正在建立并推行职工代表巡视检查制度。

内蒙古自治区总工会基层工作部负责人表示，争取经过3至5年，推动全区广大企事业单位在建立健全职工代表大会制度的基础上，广泛深入开展职工代表巡视检查工作。

“我们能够住上满意的房子，离不开你们的监督把关呀！”这是林区职工群众对职工代表的评价。内蒙古自治区大兴安岭棚户区改造工程是林区改善民生的重点工程。在初期的棚户工程建设中，个别单位由于监管不到位等原因，造成了建筑质量比较差，损害了住户职工的利益。为改变这种状况，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局各林业局把加强职工代表巡视作为监督棚户区改造工程质量的主要措施，选调有责任感和事业心的职工代表组成巡视组，充分授权，对工程质量进行严格的监督检查，发现问题坚决予以纠正，绝不姑息迁就，确保了棚户区改造这项惠民政策的顺利实施。

2019年8月内蒙古一机集团公司组成3个职工代表巡视组，对21家单位共计10266名职工，其中A类劳务派遣工239人，B类劳务派遣工1308人，涉及138个车间科室、282个班组，采取听取工作汇报、查阅资料、现场实地查看、与职工交流、问题反馈等方式，对三级厂务公开、薪酬分配制度，特别是班组“四公开”情况进行了专项检查。巡查结束后，对于在巡查过程中发现的一些亮点和好的做法，公司工会积极组织可推广的同类单位进行交流，对存在的具体问题有的放矢地督促落实整改，对于发现的重要问题，向集团公司党委、纪委报告，同时上报总部有关领导，确保厂务公开特别是班组“四公开”工作制度化、规范化运作。

鄂尔多斯电业局制定了《鄂尔多斯电业局职工代表巡视管理办法》，紧紧围绕员工绩效考核细则修订、评先评优、绩效工资、奖金发放、疗休养、带薪休假、劳动保护用品发放、安全生产现场防护用具配备、职工食材配送中心货品供应、职工食堂、宿舍、值班室、洗漱室、配餐室设备配置等开展巡视，将巡视工作与职代会确定全局工作目标、职工合法权益切身利益事项紧密结合，做到巡视管理制度化、巡视目标具体化、巡视内容多样化、巡视检查规范化和巡视过程精细化，近3年累计巡视单位64个，巡视一线班站所、生产一线现场131次，开展综合巡视43次、专题巡视21次，仅2018年下达巡视任务通知书22份、整改任务书11份。

乌海超高压供电局通过开展职工代表巡视，积极争取党政工支持，为各班站建立职工“健康加油站”以及“娘家人爱心角”。“健康加油站”中统一配置跑步机、动感单车、拉力器、举重器、桌球、乒乓球桌等健身器械共计20余件。“娘家人爱心角”中统一配置血压仪、按摩坐垫、足底按摩器、体脂秤等仪器设备共计30余件，同时“爱心角”还定期邀请心理专家来到基层班站为职工开展心理辅导。

内蒙古自治区总工会基层工作部负责人介绍，总体上，这项制度的落实和推行由企事业单位工会具体牵头实施，每次巡视检查前制定工作计划或方案，对职工代表进行必要的培训，明确巡视检查工作的任务、内容、标准和要求，并提前通知被巡视检查的单位或有关部门。巡视检查的具体内容为职工代表大会决议、决定的贯彻落实情况；集体合同以及工资专项集体合同、女职工劳动保护专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同等的履行情况；厂务公开制度的执行情况；职工代表提案的办理情况；劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动保护、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度的落实情况；其他经工会与企事业党政协商应巡视检查的事项。国有及国有控股企业还将生产经营、重大决策、重大项目的实施情况和大额资金的使用情况，职工代表大会民主评议领导人员情况及结果运用情况等纳入巡视检查内容。职工代表巡视检查采取全面巡视和专门巡视等形式，听、查、问、谈、评、改等方法，其中听、查、问、谈、评是基础，改是关键。听：即听取被巡视检查单位或部门的工作汇报和情况介绍，听取职工群众的意见、建议、反映和评价；查：即查看有关现场、实地、实物、台账、报表、资料等；问：即对巡视检查当中发现的问题或疑点，当场向有关人员提出质询；谈：即与职工谈心交流，了解职工群众的真实看法和思想动态；评：即以填写调查问卷的形式，测评职工群众对巡视检查活动所列举内容的落实情况及满意度。改：即针对可以解决的问题，巡视检查组可以提出限期整改意见，并对整改情况进行跟踪巡视检查；对被巡视检查的单位或有关部门暂时不具备解决条件的，巡视检查组要及时向企事业党政工或有关部门反映。注重巡视检查结果的落实与运用，并与职工代表提案工作、合理化建议活动等有机结合，做到件件有回音、条条有整改、事事有着落，切实提高针对性和实效性，确保取得实际成果。

企事业单位通过组织职工代表开展巡视检查，促进了企事业发展，维护了职工合法权益，推动了劳动关系和谐，加强基层民主政治建设，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出了积极贡献。实践表明，通过推进这项制度建设，既推动了职工代表大会制度的健全完善，也是职工代表大会制度和工作的延续，是职工代表大会职权的体现和职工代表权利的落实，是民主管理工作的日常化。正如内蒙古大兴安岭重点国有林管理局工会通过开展职工代表巡视工作总结的，这项制度的坚持和工作的开展，推动了管理局重大决策和重点工作的落实，促进了企业经营管理水平的提高，推动了民生改善和维权工作，密切了党群干群关系，调动了职工参与企业民主管理的积极性。

鄂尔多斯电业局认为，通过职工代表巡视，增强了职工主人翁意识，为企业和谐保驾护航；提升了企业管理水平，为企业科学发展提质增效；强化了企业法治建设，为职工权益维护筑牢防线。

党的十九届四中全会指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益”。内蒙古自治区总工会将以推进职工代表大会制度、职工代表巡视检查制度建设为抓手，推动企事业单位建立民主管理长效机制，实现企事业民主管理融入日常生产经营管理更加自觉紧密，企事业民主管理制度更加健全完善，职工参与民主管理更加广泛充分，企事业民主管理效能更加有效彰显。

（文/张醒国 柳敏 内蒙古自治区总工会基层部供图）