列出清单，化解工伤认定争议

雪天摔倒受伤能不能算工伤？能不能报销？人社部给出答案：如遇雪天路滑，自己摔倒受伤，虽然发生在上下班途中，但并未受到非本人主要责任的交通事故伤害，不能认定工伤。（见12月18日《北京青年报》）

关于工伤认定，工伤保险条例、工伤认定办法、最高法《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》均做出规定。但现实中仍然存在不少疑惑，比如在一些特殊天气下受伤算不算工伤？再如一些地方人社部门关于工伤认定曾引发过不少争议，说明各方对工伤认定标准的理解是模糊的。

人社部这次明确了上述疑问中关于认定工伤的具体条件，相信公众会据此作出判断，同时也指导了地方工伤认定工作。值得注意的是，地方人社部门坚持不认定工伤的案例时有发生，而法院和人社部门就工伤认定认识不同的现象也不同程度存在。比如，广东一副教授早上乘坐公交车时晕倒猝死，当地人社部门不予认定工伤，最后法院判决重新认定。再如，今年一则“法官在家写判决书身亡,人社局称不是工伤”的新闻登上微博热搜，引发上亿人关注。

这些都说明我国现行工伤认定制度还不够完善，现有制度没有作出更细致的安排。尤其是，如今不少人在工作时间、工作地点等方面有较强的差异化，而现有制度却比较僵化。地方人社部门依据现有制度作出不予认定工伤，也多少有一些无奈。

虽然人社部门就某些工伤认定给出答案，但总靠一次次公开释疑也不是长久之计。而不少地方人社部门与法院就工伤的不同认识，也会影响人社部门、工伤保险制度等公信力。这需要进一步完善工伤认定制度，但无论是工伤保险条例还是相关司法解释，都不可能详细罗列哪些受伤情形算工伤。在此情况下，为工伤认定配套清单，既是减少争议性工伤认定的良策，也是减少人社部门公开释疑的好办法。至少需要两个清单，一个是，究竟哪些受伤情形算工伤，应当详细纳入清单中，并配套有相应的权威解释；第二个是，哪些受伤情形不算工伤，并给出具体原因。

换言之，采用清单来明确“算工伤”与“不算工伤”，好处多多。譬如：可以减少行政、司法资源消耗；可以降低受伤职工的维权成本；可提升人社系统和工伤认定制度的公信力。期待现行工伤认定制度及时完善，以适应日益多元化的工作方式和相应的工伤认定情形。