深圳龙岗区总工会打造服务职工枢纽型社会组织平台

深圳龙岗区服务职工社会组织联合会第二届换届选举大会。

企业工会向龙岗区总工会和龙岗区服务职工社会组织联合会送感谢锦旗。

职工亲子参加“我为工会打call点赞”活动合影留念。

6年多来，深圳龙岗区总工会通过区服务职工社会组织联合会枢纽平台在“区-街道-社区”三级工会层面累计直接服务20余万名职工，自主和协助孵化职工社团组织71个；

该平台服务基层工会200余家，联合开展服务1100余场，培养“心灵种子”500余人，培养骨干人才200余名；撬动500余万元资金投入职工服务；获得“4A级社会组织”称号；

在2015年深圳市社会建设创新项目遴选答辩会上，龙岗区总工会“发挥枢纽型社会组织作用”项目从33个项目中脱颖而出，作为“风景林工程”备选项目，在全市推广;

在2019年广东省总工会企业职工社团创投试点中，龙岗区总工会通过联合会枢纽平台组织发动入选试点项目总数位列全市第一，获广东省总工会资助33万元；

“优化服务职工枢纽组织建设”项目工作被列入龙岗区委改革办2019年“微改革、微创新”项目库；

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龙岗区是深圳市的产业大区，职工人数超过200万人。随着“东进战略”的实施和产业转型升级，职工利益诉求越来越多元、职工队伍变化越来越多样、服务需求差异化趋势越来越明显。

面对如此庞大的职工群体、日益增长变化的服务需求以及新时期工会改革的迫切需要，仅靠龙岗区各级工会现有力量无法有效满足；同时，服务方式单一传统，工作载体和手段不够丰富等也是摆在工会工作面前的难题。“面对新的工作形势，工会组织必须主动出击，开拓新思路，探索新路径，寻找新方法，推动职工服务质量水平再上新台阶，更好满足职工群众日益增长的多元化需要。”龙岗区人大常委会副主任、区总工会主席林建忠如是说。

要破解当前难题，龙岗区总工会副主席柯雅琼认为，必须通过工会的一双手撬动社会组织的千万只手来服务职工。

2013年8月，龙岗区总工会先行先试，牵头成立了龙岗区服务职工社会组织联合会。作为全市工会系统首家也是唯一一家经主管部门核准登记成立的枢纽型社会组织，联合会旨在汇聚社会组织力量参与职工服务体系建设，激发组织活力，整合服务资源，拓展服务功能，做实服务项目，做工会职工服务的有力补充，打通职工服务的“最后一米”。6年多来，枢纽平台紧紧围绕工会中心工作，积极发挥桥梁和纽带作用，支持和培育为龙岗职工提供服务的各类社会组织，成为枢纽型社会组织的孵化基地，为龙岗区职工服务、探索社会治理创新发挥了有力作用。

优化枢纽平台运营模式

探索职工服务新途径

深圳龙岗区服务职工社会组织联合会立足工会工作实际和职工服务需求，从被动型静态的桥梁纽带到主动型动态的枢纽型作用转型，以“独立化”“社会化”“专业化”“规范化”的四化特点，探索枢纽组织平台运营模式。

据介绍，联合会积极探索“1-3-5-7”立体矩阵式服务模式，即1个“职工服务”中心，3个重点“规范、枢纽、创新”，5大工程“蓄力工程、聚力工程、筑力工程、培力工程、绚丽工程”，以及职工社会心理服务体系建设等7个重点职工服务项目，促进职工服务体系建设，搭建工会服务职工群众、创新社会治理的新模式。

“2018年12月，联合会召开了第二届换届选举大会，进一步丰富了服务职工社会组织会员单位的构成，同时建立健全各项管理制度，将会员单位进行分类分层管理，建立和优化“退出机制”，实现‘规范化’运营，提升服务质量。”龙岗区服务职工社会组织联合会会长夏海燕介绍，联合会通过发挥桥梁纽带作用，畅通工会、社会组织会员、职工三方沟通交流渠道，搭建“市-区-街道-社区”四级社会组织服务职工平台，根据职工需求，已经撬动法律帮扶、教育培训、文化康娱、专业社工、心理健康、职工组织孵化培育、政策研究多元化社会组织56个，极大地扩充了职工服务的资源。

整合到这么多资源，怎么更好配置和利用呢？夏海燕介绍：“我们在工作中非常注重优化资源供给模式，将会员单位能够提供的资源进行动态管理，建立‘双向’资源对接模式，探索建立服务资源库、服务项目库、职工人才库、专家顾问库等，让资源能够充分、精准投入到职工服务中去。”

近日，一场别开生面的“我和工会有个约会”职工关爱嘉年华活动在某企业开展，吸引了300余名企业一线职工参与。这个活动是龙岗区总工会通过枢纽型社会组织平台服务职工的数项服务之一，活动结束后，企业工会向龙岗区总工会和龙岗区服务职工社会组织联合会送来了两面感谢锦旗。“我们企业有1000余名职工，工作生活都集中在厂区附近，厂区位置偏远，交通不便，周边工业园也很少有文体娱乐设施，职工业余生活匮乏，非常感谢龙岗区总工会对我们基层工会和职工的关爱，能够将这么好的活动送到我们的厂区！”中华商务联合印刷（广东）有限公司工会委员苏女士笑着说道。

培养多元化骨干人才队伍

打造职工服务“增能驿站”

为扩大服务职工人才范围，丰富人才结构，促进社会化力量参与职工服务，龙岗区服务职工社会组织联合会开展“培力工程”服务职工骨干人才培养计划，着力打造服务职工骨干人才的“增能驿站”。

夏海燕认为，龙岗区三级工会干部人数少，仅靠工会干部是无法支撑职工日益增长的服务需求的。职工服务需要多元化人才结构，不仅要关注工会干部的能力提升，也应注重社会组织人才的培育，进一步扩大服务职工人才范畴，培养一支“高素质、懂专业、实务强”的服务职工骨干人才队伍，助力打造属于龙岗职工服务的“增能驿站”，促进社会化人才参与职工服务的实践。

今年，联合会重点进行“双百名”骨干人才队伍建设，即服务职工社会组织百名骨干和职工心理健康服务百名骨干。一方面，联合会邀请专家授课，组织培训者参加实务研讨、实地参访等，提升骨干能力；另一方面，联合会为服务职工社会组织开展精准化辅导，为其“输血”，打造“增能驿站”。

据统计，骨干培养项目历时5个月，以“项目化”“参与式”开展培训课时96个，参访9家单位，开展个别化辅导8场，培育服务1200人次，研发职工服务类项目成果7个。在培训满意度问卷调查中，86.67%的学员表示“非常满意”，13.33%的学员表示“满意”，培训综合满意度达100%，获得广泛好评。

参与骨干培育项目的有200余名社会组织骨干、社会工作者、志愿者，来自坂田街道的工会社工小朱是成员之一。“非常感谢龙岗区总工会、龙岗区服务职工社会组织联合会，参加培训后，我收获很大。”小朱认为，课程设置非常贴近工作需要，让她对职工服务项目设计、财务管理、品牌建设、工会法律法规等有了全面的更深的认识和解读。

精准聚焦职工需求

推动服务职工工作创新发展

据介绍，“蓄力工程”职工心理健康服务体系建设项目是龙岗区总工会枢纽型社会组织平台打造的重要举措。联合会平台联合专业社会组织开展“心起点”心理咨询室社工服务项目、“心灵1+1”职工心理健康关爱项目、“职工心灵驿站”打造、职工心灵种子培育、工伤探视慰问职工服务等重点项目，通过团体心理素质拓展、心理健康知识板报、心理健康知识讲座、心理关爱宣传活动、心理游戏体验、“线下活动+新媒体线上”等形式，唤起职工对自身心理健康的重视，培养心理调节能力，提高问题应对能力，增强职工幸福感和获得感。

截至2019年上半年，该项目共探视因工受伤住院职工2.02万余人，慰问职工6051人，发放慰问金302.5万元；开展个案跟踪163个、心理咨询疏导615人次、法律和劳资咨询705次，培养心灵种子500余人，每年平均服务人次达2万人以上。其中，工伤探视项目获得民政部李嘉诚基金会专项资金资助，“心起点”心理咨询室企业社会工作项目作为2017年度国际社工亚太区联合大会参观点，曾被选为全国企业社工论坛参观点，接待全国专家及学者；同时还荣获深圳市“百佳市民满意项目”、龙岗区人民政府授予的“先进集体”称号。

2019年，龙岗区总工会通过服务职工社会组织联合会枢纽平台挖掘的职工服务项目近40个，通过项目化的方式改变了原子化、碎片化的职工服务现状，重新整合，激发活力，盘活资源，提升了职工服务的社会化、专业化水平。在广东省总工会组织的2019年全省企业职工社团创投试点申报活动中，龙岗区总工会通过“优化服务职工枢纽型组织建设”项目、微改革、微创新项目，依托龙岗区服务职工社会组织联合会枢纽平台广泛发动，投入专业力量进行赛前优化辅导，最终“舞出人生”Sunshine职工舞团、培育心灵种子助力社区职工心理健康项目、“益起来·促发展”职业安全卫生防护工具包推广应用促进项目、“宝贝去哪儿”职工亲子小剧社项目等4个优秀试点在全市48个项目中脱颖而出，并最终入选广东省总工会首批试点项目，龙岗区获选试点项目占据深圳市入选总数的“半壁江山”。

此外，龙岗区总工会还通过培育支持各类社会组织，开展职工朗诵艺术展演、职工亲情关爱成长营等服务活动，受到广大职工的欢迎，获得社会的广泛认可。据介绍，“中国梦·劳动”龙岗区企业职工诗歌朗诵大会、“红色经典进园区”“书写家国情怀 弘扬时代新风”关爱活动、新春诗会等诗歌文化活动，吸引职工1000余人；针对双职工家庭亲子关爱，开展“感恩新时代、拥抱大湾区”职工亲情关爱成长营、龙岗区传承美好家风暨关爱留守儿童系列活动，让500余名职工亲子家庭感受到工会的温暖……

“我们希望通过‘枢纽平台引领+多元组织参与’的模式，开展更多职工服务项目，通过‘小微服务联盟’，激发会员单位的积极性、创新性，创出更多更优质的职工服务品牌，树立典型，以点带面整体推动服务职工工作的创新发展，不断增强职工的获得感、幸福感、安全感，为龙岗区职工服务、探索社会治理创新发挥有力作用。”龙岗区总工会相关负责人对枢纽组织建设充满信心。

（深圳龙岗区总工会供图）