河北工会构建四级联动职工困难帮扶防困机制

在河北，一个陷入贫困的职工家庭如何解困脱困？河北工会给出了这样的答案：省、市、县和基层工会四级联动，在确保全省剩余困难职工全部如期高质量解困脱困的同时，对存在致困返困风险的重点群体进行动态监测，及时落实防困救助措施。

通过实施职工困难帮扶防困机制，河北工会正让越来越多的城镇困难职工和农民工脱困并断“穷根儿”。全省工会开展困难职工解困脱困攻坚行动以来，建档立卡的5187户困难职工，有3387户实现脱困，504户因死亡、迁出、解除劳动关系等原因注销，新增83户，现有困难职工1379户。

冀中能源股份公司职工郝望家境困难，企业工会帮其制订了依靠创业就业脱困的措施——在农村老家建太阳能发电站。2018年，依靠邢台市总工会的创业就业小额贷款政策，郝望从银行贷款30万元，建起了太阳能发电站，市总还为其每年全额贴息2.1万元。如今，郝望脱困了，但工会对他的帮扶没有结束。2019年11月，河北工会将他纳入省级防困对象，并在春节和疫情期间，给予生活救助。

在河北，像郝望一样走出困境的困难职工还有很多。河北省人大常委会副主任、省总工会主席王晓东说，随着解困脱困进程加快，困难职工数量不断减少，如何巩固脱困成果、防止返困致困成为亟须解决的新课题。

防困要精准。河北工会对存在返困和致困风险的重点群体，有针对性地实施防困措施，实现事前预防、事中救助、事后保障。将三类职工群体纳入防困范围：从全国级困难职工中脱困退出，但仍然缺乏持续稳定脱困能力的职工家庭；超出全国级困难职工建档条件，家庭人均收入不超过当地最低生活保障标准1.3倍（含），由于本人或家庭成员患病、子女上学、残疾、遭受火灾等突发事件、遭遇意外伤害等原因造成生活困难的职工家庭；户籍在农村、加入工会组织、以工资收入为主要生活来源、与用人单位签订一年（含）以上劳动合同，且符合前两款规定条件之一的农民工。

对第一类职工家庭，河北工会实行脱困不脱责任、脱困不脱政策、脱困不脱帮扶、脱困不脱监管，给予1年的“渐退期”，确保稳定脱困后再让其退出防困救助范围；对第二类职工家庭，实施重点监测，早预防早帮扶，防止因困致贫；第三类职工家庭由于包含在前两类中，所以参照执行。

到今年9月底前，河北全省市、县级工会都将结合实际制定本级帮扶防困办法，确定救助标准和程序，构建起全省困难职工解困脱困、防止返困致困、常态化送温暖三个层次清晰、相互衔接、各有侧重的省市县基层工会四级联动的梯度帮扶工作格局。