引燃创新激情，期待制度创新

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在刚刚结束的全国两会上，多位代表委员高度评价了职工创新在企业经营发展中的巨大推动作用，但同时认为，无论是精神激励，还是物质奖励，乃至创新平台的搭建，都还欠缺制度创新，正向激励作用发挥不够明显，职工创新热情未能充分释放。代表委员呼吁，从制度设计、实际操作层面，让职工发明家“有里有面儿、名利双收”。

“以前，轴承运转中容易产生热胀抱死停机问题，机器一停就是两三个小时，职工很着急，于是研究出一个办法，在机器里安装一个配件，一下解决了这个问题。这个配件只需花两元钱，却起到了‘四两拨千斤’的效果！”

全国两会期间，全国政协委员、中国一重集团董事长刘明忠自豪地讲述了所在企业职工创新工作室的一个“巧思妙想”。这样对职工技术创新的“点赞”，也出现在记者近日对多位代表委员的采访中。

多年来，各级工会推动开展的群众性经济技术创新活动硕果累累，成为推动企业转型发展的重要力量。“但眼下职工创新的热情还未充分释放，积极性有待提高。”多位来自生产一线的代表委员这样认为。他们从制度设计、实际操作层面指出影响职工创新积极性的多个难点，呼吁“让职工发明家‘有里有面儿、名利双收’，推动技术工人‘全员创新’蔚然成风”。

让创新成果按贡献参与分配

“要调动职工技术创新的积极性，关键在于让职工获得的收益和付出成正比。”代表委员们不约而同指出这一点。

全国人大代表、宝钢股份武钢公司制造管理部副部长袁伟霞介绍了企业对参与技术创新并取得成效的职工进行奖励的做法。她认为，一般在大企业，对职工创新的奖励机制比较完善。“但仍有很多企业对职工创新的激励还不够，尤其是物质奖励有待提高。”

“目前很多企业在收益分配上没有跟职工创新成果的贡献度挂钩。”全国人大代表、神龙汽车公司武汉工厂焊装钣金工杨祉刚说，尤其是一些重大的技术创新项目应加大奖励力度。“比如，一个项目产生了10万元以上的效益，能不能按一定比例给予创新者奖励？”

来自安徽淮北矿业集团朔石矿业的全国人大代表、工匠大师工作室核心成员杨杰也指出这个问题。他说，近年来一些企业建立了对取得专利权的职工创新发明项目进行奖励的制度，却是按成果的数量而不是按产生的效益和价值大小来奖励。“创效几万元和创效几十万元、几百万元的成果，奖励一个样儿。”

记者了解到，目前企业对职工创新成果的奖励缺乏明确的法律依据，奖多奖少基本由企业决定。尽管有关方面一再强调推动创新成果按贡献参与分配，但在法律层面并没有明确企业和职务发明人之间如何分配、按何种比例分配。

“职工创新发明需要多个部门和人员参与，怎么界定发明人、明确每个人的贡献度，怎么分配收益，非常复杂。”杨杰说，“但不管多复杂，还是要尽快出台法律规范并不断调整完善。只有这样，才能让职工看见实实在在的好处，更愿意投入创新。”

放大奖项的“灯塔效应”

多位代表委员指出，当前我国科技创新成果评价体系中，对于一线技术工人的基层创新成果评比表彰相对较少。

“相对于技术工人的‘大盘子’，国家、地方和行业层面的奖项设置偏少，‘灯塔效应’发挥不够。”杨杰说。

“荣誉对职工搞创新的激励作用非常大，但是获奖名额太少了。”刘明忠由此提议：能不能增加奖项的覆盖面，增加面向生产一线的创新成果奖项？

一些代表委员认为，当前对一线技术工人的基层创新成果“条条框框”较多。调研时，不少工人向杨杰反映：一些创新项目中一线工人明明发挥了很大作用，但获奖结果出来后，发明人名单中却没有工人的名字。

杨杰认为，相比科研成果，一线技术工人的基层创新成果更侧重于工艺和操作方法，可能在理论性上突破不大，但在生产上发挥了很大作用。在评奖时，应考虑这个特点，作出更科学的制度设计。

身为湖北省科技系统的评奖专家，袁伟霞建议把评价权放在企业，让企业评出符合实际的最佳成果，政府和有关部门可以给予奖励资金支持。

她同时提出，一些创新成果项目的奖金分配机制有待改进，应让项目核心人物、领军人物获得与其贡献相匹配的收益。

“要完善各项评价制度，点燃产业工人这个庞大群体的创新激情。”代表委员发出如是呼吁。

为技术创新搭建更多平台

“过去，一个人既要在生产中找课题，还要实施、写报告，一年能出1个创新成果已经很不错了。现在有了工作室团队，一年能出好几个创新成果。”

在全国政协总工会界别小组会议上，全国政协委员、国网安徽省电力公司宿州供电公司输电带电作业班副班长许启金的一番话引发大家对创新工作室的关注。

搞创新需要平台。加强劳模和工匠人才创新工作室建设，有利于激发广大劳模和职工的创新创造活力、促进技能提升。但多位代表委员发现，眼下职工创新的平台还不够多，质量也有待提高。

以各级工会联合科技部门创建的创新工作室为例，一项调研显示，目前全国劳模（职工）创新工作室总数近10万家，创新工作室以企业投入为主、各级工会资金补助为辅，虽起到了一定效果，但与创新工作室担负的使命任务所需资金相比还有较大缺口。

许启金调研后发现，企业对劳模创新工作室的投入不尽相同，个别企业的劳模创新工作室还只是个空壳。

“为职工技术创新创造更好的条件，才能让职工的创新才华得到充分展示。”许启金呼吁，企业要提高对职工创新工作室的重视程度，有关各方要给予更多支持，让职工在这个平台上“大展拳脚”，充分释放创新活力和潜力。