上海：让灵活就业者在劳动中不再“裸泳”

日前，上海青浦区成立灵活就业群体工会联合会（联合工会）。揭牌仪式上，一位快递小哥坦言，工会为会员们办理了会员卡，特别是疫情期间提供消毒水、洗手液等防疫物资，让他们有了实实在在的保障。

疫情期间，生鲜电商、社区团购等迎来一轮订单量激增，线上经济、共享员工等灵活就业模式迅速发展，成为劳动就业新的增长点。与此同时，灵活就业群体的劳动权益保护，也成为社会关切的热点问题。

据悉，今年以来，上海各级工会通过组织和服务的“双覆盖”，将工会的工作触角延伸至新就业形态，加速推进灵活就业劳动者建会入会工作，做好灵活就业群体职工的保障和服务工作。

因地制宜，灵活就业群体有了“娘家”

据介绍，青浦区成立的灵活就业群体工会联合会（联合工会），包含青浦万达广场工会联合会、青浦区网约送餐员联合工会和青浦区练塘镇家政（养老服务）行业工会联合会。

其中，练塘镇家政行业工会联合会下属6家家政养老服务单位，包括1家规模较大、人员较多的单独工会，其余5家分别抱团成立了练塘镇家政服务联合工会和练塘镇养老服务联合工会，共有会员690人。

在夏阳街道，根据网约送餐行业的特点，街道总工会成立专题工作组，引导他们正确认识组建行业工会的重要意义，目前网约送餐行业联合工会吸纳工会会员133人。

今年以来，上海各级工会创新方式方法，有序推进区域内灵活就业群体的建会工作。针对不同行业的用工特点，形成了各具特色的建会入会经验，既有职工单独入会，也有联合建会的新形式，稳步提高工会组织的覆盖率。

上海市总工会积极推动公司属地建会、行业二次覆盖，建立了9个区级行业工会，如长宁、徐汇、浦东等区的家政服务，青浦区的物流快递，杨浦区的医养照护，普陀区的网约送餐，徐汇区的房产中介，嘉定、宝山等区的物流货运行业工会联合会，都结合了条块的各自优势，为工会服务职工奠定了良好的组织基础。

考虑到国有企业与“八大群体”的部分从业人员在产业链上存在一定交集，上海工会依托国企的党政力量以及丰富资源，联合促进了“八大群体”所在企业建立了工会组织。上海浦东机场、虹桥机场、上海新世界百货、上港集团等企业共同参与，吸纳了一大批物流货运司机、商场信息员等群体入会。

此外，在职工入会形式上，上海市总不仅开辟了职工企业外入会的通道，也适应了这部分职工在线在网的实际情况，通过申工社APP开辟网上入会新渠道，让职工“手指点点”即可快捷入会。

目前，上海工会已在全市吸纳10万多名灵活就业劳动者加入工会“大家庭”。

配套服务，感受“大家庭”温暖

要让灵活就业者真正感受到工会“大家庭”的温暖，服务是重点。

在上海市总的指导下，通过用好灵活就业群体专项工会经费等政策，各级工会开展了形式多样的服务活动和服务项目，这些贴近灵活就业群体职工的“配套服务”，成了工会组建的有力武器。各级工会面向灵活就业群体推行普惠性服务：会员服务卡的办理发放、休闲娱乐、文体活动、“冬送温暖”“夏送清凉”等慰问……特别是由市总牵头建立的“户外职工爱心接力站”，成为常年在户外工作的灵活就业群体的“温馨港湾”。

在疫情期间，上海市总强化“专项基本保障”服务力度，进一步推广“灵活就业群体工会会员专享基本保障”，调整优化专享基本保障，增加意外伤害专享基本保障，推出并实施组织20万名灵活就业从业人员参加。

灵活就业群体劳动者的新就业形态也带来了新的劳动关系问题，为此，上海市总指导基层工会劳动争议调解站点加强实体化运行，及时为这类劳动者提供法律咨询或法律援助。

上海各级工会还积极举办各类职业技能培训，加强提升这一群体劳动者的职业技能，也为他们的未来增添一份保障。如闵行区新虹街道总工会对接街道团工委、饿了么公司总部等单位，举办人生规划讲座、新骑手入职培训等；静安区大宁路街道开展陪护人员劳动竞赛。

制度保障，让基层工会“有钱办事”

工会组织不仅要建起来，还要转起来、活起来，为此，上海市总制定下发了相应的经费管理办法，并对于“八大群体”新建立的区级行业工会给予经费补贴，从经费上给予保障，让行业工会“有钱办事”“有地方办事”，消除他们的后顾之忧。

金杨新村街道是一个以服务行业为核心产业的传统社区，由于辖区内服务居民的家政、物流快递企业较多，该街道以单独建会或纳入行业性基层联合工会覆盖的形式，建立了家政行业工会联合会。

每年3月底前，该街道工会都会完成灵活就业会员会费的收缴工作；5月底前完成项目经费人均标准中的180元/人年使用，120元/人年以交通卡形式发放，60元/人年用于一次性会员慰问。剩余配套经费，则按照灵活就业群体会员的需求，主要用于素质技能提升、互助保障、帮困送温暖、文体活动等方面。

不过，在开展具体活动时，该街道工会却发现了问题，“由于该群体工作性质的关系，在工作日举办的活动参与人数很少，而且很难覆盖到所有会员，这样一来，补贴的资金就会有结余”。

街道工会在发现资金有结余，且本级工会难以覆盖全部会员的情况下，鼓励活动组织下沉，由成立工会的单位自行独立开展活动，同时将相关的活动方案、通知、参会人员、合同发票报至上级工会，由上级工会审核通过，再下拨经费。

在街道工会层面，提高普惠型项目的活动频率，尽量贴合灵活就业群体会员的休息时间；鼓励单独建会的单位自行开展活动。“双管齐下”，补贴资金结余情况大大减少的同时，灵活就业群体参加活动的覆盖面也有了显著提升。

金杨新村街道总工会负责人表示，今后将通过会议、公告栏、微信平台等多种渠道，将涉及服务职工实事项目等与会员切身利益密切相关的经费收支、使用对象及使用方式等信息及时公开公示，以保证项目经费规范使用，保障会员民主监督权利落实到位。