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春风二十年 携手小康路

杭州市临安区总工会倾心二十年打造“春风行动”解贫脱困品牌

2020年12月03日08:33  来源:人民网-中国工会新闻

“春风行动”是杭州市扶贫济困最有公信力、最有影响力、最有美誉度的一张“金名片”。自2001年以来,临安区总工会按照规范化、普惠化、精准化的工作思路,落实“春风办”牵头作用,不断完善帮扶机制,持续营造“人人崇善、人人向善、人人行善”的社会氛围,打造温暖善城。二十年来,全区累计参与捐款21.5万人次,帮扶救助困难群众12.3万人次,发放各类救助款1.65亿元。 “春风行动”高票入选首届“感动临安十大事件”,临安区总工会先后获得全国、省市帮扶工作先进集体、省“强保障、促和谐”优秀组织单位、市级“送温暖工程”模范集体等荣誉10余项。

一、突出规范化,创新帮扶机制。一是首创领导结对帮扶机制。从2004年开始,建立领导干部结对帮扶机制,区四套班子领导和全体区管干部身体力行、率先垂范,用脚步丈量民情,走进结对的困难职工群众家庭,看望、慰问困难职工,倾听群众心声,帮助解决实际困难,并给送上新春祝福和精神鼓励。同时,强化党建引领扶贫帮困工作,先后在全区开展“千名党员一帮一 手拉手结对援助”“百个支部对结百家困难家庭”“百家民企结对百家困难家庭”等活动,形成“党政主导、工会主推、社会参与”的帮困机制。二是发挥部门联动协调力。建立“部门联动、上下协作”的工作推进机制,成立以区委副书记为组长,区政府常务副区长、区总工会主席为副组长,25个部门为成员单位的春风行动工作领导小组,区总工会(春风办)负责日常牵头协调工作,牵头困难职工群众解困脱困扶贫工作,整合部门力量,形成帮扶合力。建成帮扶服务网点343个,逐步完善区、镇(街道)、社区(村、企业)三级救助体系。三是完成帮扶制度体系构建。强化制度规范化工作,先后制定出台《困难职工帮扶救助办法》《“春风行动”应急救助办法及实施细则》《外来务工人员特殊救助办法》《春风行动助学援助办法》等帮扶政策举措15项。努力实现帮扶工作和政府救助政策有效衔接,帮助符合条件的困难职工群众享受到本区以及上级向下延伸的春风帮扶政策。同时,完善公开透明、有效监管的帮扶程序,严格申报、初核、公示等环节,通过纪检和审计部门、媒体和社会公众的广泛监督。20年来,未发生一起因“春风行动”帮扶引发的信访举报案件,体现了“春风行动”社会公信力。

二、突出普惠化,拓展帮扶范围。一是面向全社会汇聚爱心。持续拓展资金来源渠道,形成“社会募捐为主、财政补助为辅”的帮扶资金筹措方式。截至目前,我区共进行大规模的“春风行动”捐款16次,均由四套班子领导带头奉献爱心,机关事业单位干部职工踊跃捐款,累计社会爱心捐款10895万元,财政及各帮扶部门筹措6295万元。并通过媒体广泛宣传引导社会各方齐参与,如浙江万马集团出资1000万元、帝龙新材料和宇中高虹照明各出资500万元,分别设立“大病救助”“送温暖助困”“助学援助”三项企业冠名基金,福斯特、农商银行、杭叉集团等三家爱心企业积极注入爱心资金,累计捐款530万元。二是坚持全覆盖落实帮扶。根据全区低保政策调整,“春风行动”对低保、低边家庭的认定及待遇同步调整,并对帮扶待遇、资金分配等问题做了相应安排,帮扶对象从最初企事业单位在职的特困职工,扩大到城乡低保家庭和残疾困难家庭,再扩大到下岗失业人员、低收入农民、单亲困难家庭、困难边缘家庭和外来务工人员。20年来,各项关爱帮扶平均每年覆盖5000余户次,确保帮扶对象与政府保障对象精准对接,实现应助尽助、不遗不漏。三是落实全方位拓展帮扶内容。帮扶工作内容从原来单一的生活困难救助扩大到帮困助学、大病救助、急难救助等15项服务,并逐年提高困难家庭生活救助标准,对特困职工家庭发放《特困证》,给予生活费补助以及廉租房、助学、高温慰问、医疗减免等12项援助政策,确保基本生活保障。今年,应对新冠疫情影响,进一步加大困难职工生活补助力度,发放疫情期间特殊生活补贴,对分级建档困难职工家庭、对口援助地区黔东南施秉在临务工困难职工实施补助慰问,缓减生活困难;提高特困家庭生活补助到每月1000元,助学援助标准提高到5000元,落实困难职工家庭大病救助政策最高到20000元。

三、突出精准化,树创帮扶品牌。一是建立精准帮扶信息网络。坚持“线上+线下”并进,构建信息共享、数据可靠的信息网络。在线上,加强困难家庭建档立卡管理,对困难家庭建立信息化、动态性的帮扶数据库,包含困难群体的基本信息,统一录入救助平台,方便数据信息比对。截至目前,已收集整理困难家庭档案14269份,并形成“能进能出、有增有减”的动态管理,确保帮扶对象不遗漏、不重复。在线下,做实、做细困难家庭实地走访、信息核对等基础性工作,严格按照“六必清、五必访”工作要求,摸清实际情况,完善信息档案。二是开展农民工系列关爱行动。以“春风行动”为主载体,关心关爱农民工群体,专门出台《临安区外来务工人员特殊救助政策》,落实春风帮扶政策同城待遇。区“春风”办每年组织关爱农民工主题活动,为重点建设项目的一线工人开展免费体检、组织“年夜饭”慰问和安排包车返乡等活动,每年惠及农民工1万余人次。三是打造“四季送”项目品牌。推动帮困解困的项目化运行,每季确定一个重点帮扶项目,统一“时间、标准、程序”,打造“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”一季一主题、四季有关爱的全区一体化行动,扩大社会影响力。如“春送岗位”突出就业帮扶,每年开展困难家庭人员专场招聘会、适应性培训、就业技能培训等活动,仅2019年,就开展专场招聘活动63场,安排公益性岗位257个,扶持残疾人就业2600人,开展就业培训7215人,努力实现“造血式”帮扶;今年,每周推出一次线上招聘活动,累计发布岗位招聘需求信息3000余条次,积极“稳就业”。再如“秋送助学”,对大专以上困难家庭子女,给予每年5000元的助学援助金。今年以来,共计资助高中、大学学生662人次,发放助学金250万元。

今年,临安区总工会将按照上级工会的统一部署,全面完成城市困难职工解困脱困各项工作,高质量完成了“全国总工会城市困难职工解困脱困工作成效评估”和“帮扶资金、送温暖资金专项审计”两项国家级考核。下一步将有序推进“春风行动”与社会救助体系有机衔接,建立健全解决相对贫困职工实际困难的长效机制,努力确保在迈步“十四五”,建设“重要窗口”征程中不让一位职工掉队。

(杭州市临安区总工会供稿)

(责编:孙爽、程宏毅)

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