刘旭
2021年09月23日10:09 来源：《工人日报》
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记者采访发现，一些平台企业对从业者的职业安全培训和管理“有点松”；对自有网约车辆、外卖电动车的性能安全，都是由从业者自己负责，而一些从业者的职业安全意识还有待增强。由于新业态从业者工作状态相对灵活松散，影响职业安全的因素较多，因此一旦出现安全事故发生索赔纠纷时，很难认定劳动者与平台双方的过错大小。为新业态从业者提供职业安全卫生保障，平台企业责无旁贷。
在辽宁省沈阳市皇姑区某外卖平台加盟站点附近，《工人日报》记者蹲守观察到这样一种现象：送餐员会在快到站点时停下，从箱子里拿出安全头盔和工装穿戴上。一问才知道：他们怕进站点挨罚。其中一名送餐员王文田说，大家平时经常这么干，只会在回站里时装装样子。
在王文田看来，站点的职业安全培训和管理“有点松”。站点每周都会组织线上培训，他会在周一清晨打卡并快进完成，播放的内容并没看进去。他和身边许多同伴骑着改装后的电动车飞驰在大街小巷，至于外卖电动车的安全性能检查，王文田说“只能自己对自己负责”。
当前我国新业态劳动者数量大、分布广，把他们的职业安全保障做实做细，势在必行。
外卖电动车鲜有定期性能检查
换了两家平台，网约车司机朱宏军连续跑网约车一年半。最近车辆累计跑了10多万公里，该换轮胎了，他一直没换。“换4个轮胎至少要1500元，再拖一段时间吧。”朱宏军说，他这算保养勤快的，“圈里有的司机为了省钱，3万公里一保养，有的网约车司机，汽车发动机灯亮了一整天才去修理厂。”
记者致电该网约车平台，客服表示，平台负责租赁车辆的保养，私家网约车则由个人来保养，平台并不会定期检查这类汽车的性能。平台有规定，要求司机对驾驶车辆的性能安全负责，但是没有具体到跑多少公里或者跑多久就需要强制保养的规定。
记者还了解到，许多外卖骑手为了提高时速会对电动车进行改装，导致安全隐患重重，而平台并没有对外卖电动车的安全性能进行常态化检查。
新业态从业者有没有定期体检呢？记者采访包括网约车司机、外卖骑手、快递员和代驾司机在内的23名新业态从业者了解到，他们中接受“公费”体检的仅1人，“每两年一次，体检标准是744元，包括肝功、血脂、血糖、心电图等9项检查”。自费坚持每年体检的仅有3人。
王文田说，他认识的一个“大刘哥”，在2019年12月送餐中连人带车侧翻撞上护栏，到医院检查后才知道是突发急性心梗，血脂高。但“大刘哥”10多年没体检过，根本不知道自己血脂高。
从业者个人防护意识也要加强
入职前一周，安全头盔就已经发放到王文田手中，但今年夏天他基本没怎么戴过，“顺着脖颈流汗，戴久了还会头疼，回头看路不方便，跑在路上也没人管”。
“即便是要罚款但很多人还是不戴头盔，我总不能派人挨个盯着。”王文田签约站点负责人董刚说，他因为送餐员不戴头盔的事很苦恼。在他看来，要让劳动保护落地，从业者个人防护意识必须加强。
值得关注的是，新业态从业者因劳动关系界定难，出了事故能不能认定工伤、平台该不该担责，引发不少纠纷。
今年4月，大连某平台送餐员李铁钢在路口逆行且未戴头盔，送餐途中车辆侧翻发生事故，头部和腿部受伤，引发他与平台的索赔纠纷。8月27日，李铁钢同意法院调解，除保险公司给付的意外伤害赔偿7万元外，平台给付1.8万元，其余1.8万元由李铁钢自行承担。
调解法官孙薇表示，民法典第1192条规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。李铁钢逆行违规，承担主要责任，考虑到平台没有尽到减少职业危害的义务，故赔偿意外伤害险未赔偿部分的一半。
“即便是骑手没有过错，对平台进行安全事故追责也很难。”孙薇说。在工厂，安全生产出了事，有责任的当事人要被追究责任，并依规处罚。新业态从业者工作状态灵活松散，影响职业安全的因素较多，既有个人健康状态、车辆性能状态的因素，又有当天是否有雨雪等极端天气的因素，还要考虑到劳动保护用具的发放情况等等，因此很难追究认定双方过错大小。
提供职业安全保障平台责无旁贷
7月16日，8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，其中要求，严格遵守安全生产相关法律法规，落实全员安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程，配备必要的劳动安全卫生设施和劳动防护用品，及时对劳动工具的安全和合规状态进行检查，加强安全生产和职业卫生教育培训，重视劳动者身心健康，及时开展心理疏导。强化恶劣天气等特殊情形下的劳动保护，最大限度减少安全生产事故和职业病危害。
“为新业态从业者提供职业安全卫生保障，平台企业责无旁贷。”孙薇认为，无论从业者与平台是何种关系，只要是工作原因导致的职业侵害，平台就应当参照劳动法第52条规定，建立、健全劳动安全卫生制度，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
“建立长效的预防控制机制，职业健康教育是关键，只有提高平台企业和劳动者的健康意识，才能实现有效的健康管理。”大连市某医院职业病防治院主任医师杨春雷说，平台可以定期开展职业健康知识讲座，在没有条件提供普通健康体检的情况下，尽可能提供职业健康体检，提早发现潜在疾病及工作可能造成的危害，比如中暑、冻伤、劳损等等。
董刚则建议，平台企业尽快完善职业安全保障机制，出台职业安全保障及侵害赔偿管理办法，强化职业安全主体责任。“可以设一个独立的职业伤害险，让从业者更有保障。”董刚说。
