破解企业“用工难”“技工荒” 解套职教“招生难”“就业难”

8月10日，云南省总工会赴曲靖蹲点调研第一组报送了《关于曲靖市深化“政校企”合作推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》，作为此次为期3个月的蹲点成果。

曲靖市经开区工业企业发达，却普遍存在“用工难”“技工荒”；作为全省职教重镇，却普遍存在“招生难”“就业难”。为此，蹲点组提出构建“政府、职教、企业”有机联手合作机制建议，既重视市场机制，又发挥政府调控优势，深化“政校企”合作，通过三方联动，用好用活优质职教资源，实现“人”“岗”高效匹配，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，破解相互矛盾的“三难一荒”，最终解决技能人才紧缺的突出问题。

经开区是2021年确立的云南省第二批“产改”示范单位，总人口14万人，布局硅光伏、新能源电池两大千亿级主导产业及产业链配套企业。全区现有规模以上企业64家，共有产业工人3.3万人，未来3年～5年各类产业工人需求总量将达到10万人以上。

据了解，曲靖市经开区企业用工80%以上为本地人，招商引资力度大，园区入驻企业数量增加，企业不同程度面临劳动力总体供应不足、招工缺口大、招工渠道狭窄等问题。首先是人才培养滞后于产业发展需求，曲靖硅光伏、新能源电池产业链龙头企业扩产迅猛，所需产业工人估计超1万人。与此同时，一线操作工人流动性大、稳岗难，企业技术工人培训周期长、成本高，而职业院校专业课程设置与当地企业生产经营需求匹配度不高，学生所学技能与岗位实操存在差距，难以在较短时间内成为技术骨干，职校毕业生又普遍感到上岗后落差较大，学以致用没能变为现实，成就感不足。

蹲点组还发现，曲靖企业高技能人才受制于周边省城“虹吸效应”。当地有名的阳光新能源、华祥科技等企业的管理人才、技能人才部分空缺岗位已两年招不到人，各地专业对口的大学生大多优先选择昆明、贵阳等周边省会城市就业。再就是企业招录渠道狭窄，一些招聘会与企业实际用工匹配度不高、精准性不好、签约成功率偏低，企业用工主要依赖于老员工零散推荐、自主招聘，加之工人对工资收入、社会保障期望值等逐年增加，导致企业用工成本增长过快。

此外，曲靖的校企合作共同育人模式仍处于孕育阶段，尚未成熟。云南工业技师学院、云南能源职业技术学院、曲靖技师学院等高职院校（技师学院）开展订单班、冠名班、企业新型学徒制等校企合作相对成熟，麒麟职教集团、曲靖农业学校、曲靖应用技术学校等中职学校引企入校运行机制基本建成，但合作规模不够大、覆盖不够广。受学校专业设置、师资队伍、教学设备等条件限制，又存在学校热、企业冷的现象，融入校企合作的企业并不多。

蹲点组指出，职教学校专业设置严重滞后于产业发展需求，双师型教师队伍缺口大，职教生源仍远低于普通教育，由于“招生难”长期困扰，职校毕业生就地就近“就业难”也就相应凸显。

“蹲点组经过认真分析思考，认为曲靖目前的情况实质在于市场机制与政府调控之间存在脱节。”蹲点组组长潘军说，“我们提出要围绕政府、院校、企业三方，建立政府职能部门与政府职能部门之间、政府职能部门与职业院校之间、政府职能部门与企业之间、职业院校与企业之间、职业院校与职业院校之间、企业与企业之间六个方面合作的项目化推进机制，也就是‘三方六面’合作机制，并对‘政校企’合作机制进行了有针对性的细化。”

近日，云南省委、省政府发布《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》，提出到2025年，要把曲靖基本建成云南副中心城市，地区生产总值突破5000亿元，力争达到6000亿元，经济总量占全省的比重超过15%。其中特别提出，要打造引领性先进制造业集群，要集聚发展曲靖的职业教育，建设1～2所本科层次职业院校，支持建设高等职业教育集聚区。

云南省总工会副主席尚建明透露，目前省总党组正在研判蹲点《意见》，修改完善后，将建议曲靖市以文件形式下发，以“政校企”合作形成“三方六面”工作机制，彻底破解企业“用工难”“技工荒”， 解决职教“招生”以及学生毕业“就业难”，力争因此形成破解全省同样问题的“钥匙”。