“他们真正成为企业的产业工人”

“每月5日前，1万多元的工资和奖金准时打到银行卡里，大家不用担心拖欠工资。”李国军是甘肃路桥三公司傅苦土建二标项目工地的一位农民工，对项目部去年以来建立的精洞班组和由此带来的管理新模式，感触很深。

临近岁末，农民工能否按时领到工资总会成为热点话题。李国军和工友们没有“欠薪”担忧，缘于他们所在企业正推行一种新的用工管理模式：取消劳务派遣的“包工”环节，组建“自有”农民工班组。

来自甘肃秦安农村的李国军，已经在建筑施工企业务工10多年。过去，他和许多农民工一样，都通过劳务公司“包工”方式，进入施工现场。近年来，他先后与3家劳务公司签订过合同，但一直在同一家建筑企业干活。

企业改革班组管理模式后，李国军与劳务公司“脱钩”，与建筑企业签订劳动合同，他说：“我现在踏踏实实当一名建筑工，专心练技能、比安全，施工质量和效率大大提高，每月还能领到奖金。”

解决“包工”弊病

在建筑施工企业，“包工制”由来已久，也备受诟病。早在2005年，原建设部就提出3年内逐步取消建筑劳务领域的包工头，农民工将基本由具有法人资格的劳务企业或其他用工企业直接吸纳。2019年由住建部和人社部下发并实施的《建筑工人实名制管理办法（试行）》明确，建筑企业不得聘用未登记的建筑工人。正是在这样的背景下，劳务公司应运而生，许多农民工也以劳务派遣的方式进入工地。

正是因为这样的原因，李国军曾与3家劳务公司签了合同，并在2020年拿到了首批甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台发放的农民工工资卡。

虽然有“卡”有“合同”，但每到发薪前夕，他心里仍不踏实。

“建筑业多年形成的这种用工模式，在工人安全管理、工程质量以及工人技术培训等方面存在一定问题。”甘肃路桥三公司工会主席胡建军说，近年来虽然推行了农民工工资专用账户，一人一卡，要求施工企业必须将工资直接支付到本人的银行账户里，但在实行过程中，由于劳务公司的原因，导致每到年关农民工欠薪问题时有发生。

据了解，一些劳务公司管理粗放，“包工”作业中常常“省工”“费料”，造成建筑企业验收不过关、结算通不过，导致建筑企业与劳务公司之间的质量纠纷、成本纠纷最终变为欠薪纠纷。此外，一些劳务公司只考虑自身经济利益，常常在农民工报酬上“动手脚”“做假账”。上述两种情况又往往在年终岁末的工程清算时集中暴露。

同时，虽然是劳务派遣，但“包工模式”并未彻底改变，农民工的技能素质也很难提升，不能适应高标准的建设施工需要。胡健军说：“改革后，农民工直接对接企业，是企业的员工。”

彻底告别“劳务工”

2022年2月，路桥三公司改革传统的班组管理模式，率先在傅苦土建二标项目工地取消了劳务公司的“包工”环节，由项目部选派技术员、质量员直接管理组建农民工班组。

作为一种改革尝试，为与传统的用工模式“脱钩”，路桥三公司还为这个50多人的新班组取了一个响亮的名字——精洞班组，借以体现隧道施工的特点，寓意“精诚所至攻克难题，别有洞天创造辉煌”。

李国军说：“过去出来打工挣钱，挂靠在劳务公司，总担心欠薪。现在直接和建筑企业签合同，每月工资打到卡里，明明白白。”

“进入新班组后，我们和劳务公司之间不再有经济关系，由项目部统一管理，岗位作业分工明确，衔接紧凑，各个工序越干越精，收入也越来越高。”来自甘肃陇南武都农村的杨路军和弟弟杨二龙都在精洞班组作业，多次在项目部组织的评比中获得奖励。

精洞班组围绕物料管理、工期进度、安全规章、文明宿舍等设立了多种奖励评比机制，推动农民工提升专业化、标准化、规范化和精细化作业水平，鼓励比学赶超、多劳多得。

通过开展劳动和技能竞赛，探索开展技能人才评价，精洞班组农民工的创新积极性也大大提升，大家齐心协力成功研发改造了一台隧道明洞填土“高效物料提升机”，降低了安全风险，提高了施工效能，不到一年就成为公司内外有名的“品牌班组”。

“零欠薪”激发正能量

“成本降低、质量提升是精洞班组带来的显著变化。”孙涛是路桥三公司项目部派驻精洞班组的现场管理人员。他算了一笔账，改革后为企业节省了额外支出费用和各种返工、进度延迟而产生的材料费用、机械租赁费用、人员工时等费用超过20%，隧道建设工期进度也比以前提升4~6个月。

精洞班组诞生后，曾经与路桥三公司合作的部分劳务企业也开始更新观念，一位劳务公司的负责人说：“过去那种仅仅吃人头费的劳务企业不行了，今后必须向专业化方向发展，在关键工种、关键工序上通过高薪待遇培养高技能的专业建筑人才。”

国道312线傅苦一级公路项目是甘肃省重大建设项目之一，傅苦土建二标项目工地位于山沟深处。班组改革后，正面临疫情影响带来的封闭施工压力，农民工自己动手将宿舍前的空地改造为“精洞广场”，自发组织开展工友运动会、工地好声音等文体活动，归属感大大增强，也带来了“体面劳动，快乐生活”的工地新风尚。

截至2023年1月，精洞班组“零欠薪”，还持续保持着隧道施工中的零事故、零返工、零缺陷记录。路桥三公司表示，“今后将在全公司推动劳动用工制度改革，与农民工直接签订劳动合同，不仅要彻底终结欠薪，更要改变农民工传统的就业心态和职业发展状态，使他们真正成为企业的产业工人。”