浙江：依托“小三级”工会加速推进“兜底建”

浙江省总工会日前印发《关于深入推进“兜底建”工作的实施意见》（以下简称《意见》），持续通过“兜底建”方式吸收货车司机、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者加入工会，不断扩大工会组织的有效覆盖，经过3年努力吸收80%以上新就业形态劳动者入会。

“兜底建”是“重点建”和“行业建”的有效补充，是最大限度组织新就业形态劳动者入会的兜底举措。《意见》针对新就业形态劳动者就业灵活分散、流动性高、与用工单位劳动关系复杂等特点，提出要进一步深化乡镇（街道）和园区工会、区域（行业）工会、社区（村）工会等“小三级”工会组织建设，更好地发挥“小三级”工会的“兜底”作用，最大限度将新就业形态劳动者组织到工会中来。

《意见》就“兜底建”提出具体目标任务，2023年，全省各县（市、区）至少建立1家县级综合性或行业性新业态基层工会，吸收不少于30万名新就业形态劳动者入会；到2024年，新就业形态劳动者集聚、工作基础较好的乡镇（街道）、社区（村）、园区普遍建立区域性新业态工会联合会或联合工会，吸纳60%以上新就业形态劳动者加入工会；到2025年，有效破除制约新就业形态劳动者建会入会的体制机制障碍，吸纳80%以上新就业形态劳动者入会。

为实现既定目标，《意见》明确六大工作举措，要求摸清底数，明确建会入会思路，结合“大走访大调研大服务大解题”活动和“县级工会加强年”专项工作等工作载体，全面走访新业态头部企业、重点行业，认真谋划好“兜底建”工作的时间表、路线图。持续推进商圈、楼宇等组建工会，依托党建片区、社会治理网格、商圈、楼宇、“爱心驿站”等户外劳动者服务站点，通过单独建会或者组建联合工会、工会联合会等形式，最大限度将区域内新业态企业、小微企业和新就业形态劳动者、灵活就业人员等覆盖到工会中；不断扩大社区（村）工会覆盖，发挥社区（村）党组织党建引领功能，指导覆盖企业职工较多、新就业形态劳动者集聚的社区（村）规范建立工会委员会或工会联合会；全面建强乡镇（街道）、园区工会，积极争取党委、政府的支持，将乡镇（街道）、园区工会建设纳入党建工作总体部署，推进乡镇（街道）建立总工会；对工会组织尚未覆盖到的快递物流园区要全部建立各类工会组织；加强与行业主管部门、行业协会等协同配合，探索建立县级综合性新业态联合工会；突出维权服务促进建会入会，稳妥推进契合区域（行业）实际、体现区域（行业）特色的行业职代会和集体协商制度，加快建立完善新就业形态劳动者权益协商协调机制，维护他们的劳动经济权益等。