创新工会劳动法律监督 助推市域社会治理现代化

观点

打造工会劳动法律监督样板，通过规范企业劳动用工、协调劳动关系矛盾，积极承担市域社会治理职责，助推市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。

党的二十大报告强调，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，是推进全面依法治国的重要力量。各级工会要充分发挥群团组织的独特优势，坚定不移贯彻以职工为中心的工作导向，全方位打造工会劳动法律监督样板，通过规范企业劳动用工、协调劳动关系矛盾，积极承担市域社会治理职责，助推市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。

坚守“三个服务”，把握工作方向

工会开展劳动法律监督，要牢固树立全局观念，坚持问题导向，精准定位、靶向发力。

一是要以服务大局为根本。主动将工会劳动法律监督工作融入法治政府、法治社会总体布局，纳入市域社会治理现代化试点任务及年度高质量发展职能工作目标，制订年度工作计划，定期上报时序进度。

二是要以服务职工为目标。积极推动落实促进就业、稳定就业的政策措施，重点关注工资支付、社保缴纳、休息休假等劳动用工情况，同时向新就业形态群体工会组建、职代会与集体协商建制等领域延伸，有效维护职工合法权益。

三是要以服务企业为导向。牢固树立开展工会劳动法律监督是推动企业依法用工、促进企业健康发展的理念，探索服务企业的有效机制，让劳动法律监督成为化解矛盾促进劳动关系和谐的重要手段。

实现“三维互动”，创建合力机制

职工权益保障是一项系统工程，需要政府、工会、企业和社会各界共同推进。各级工会要注重整合资源、寻求支持，积极构建一体化推进劳动法律监督的工作格局。

一是联商联动凝聚合力。充分发挥工会、司法、人社和法院等部门在劳动法律监督方面的职能优势，建立多方协作联席会议制度。推动司法、人社、法院、律协等部门共同营造良好营商环境，做好以劳动用工风险法律体检、法律宣传等为主要内容的企业劳动法律服务，形成党政重视、工会谋划、多方协同、基层落实的良好格局。

二是同向同行做好监督。联合人社、卫生及应急管理部门开展农民工工资支付、女职工特殊权益保障、超时加班、夏季劳动安全卫生及高温费发放等专项监督检查活动，扩大工会劳动法律监督的影响力。与法院、劳动人事争议仲裁院联合召开发布会，发布工会劳动法律监督优秀案例、典型判决或裁决案例、监督整改成功范例等，督促企业积极参与劳动用工风险法律体检，及时落实劳动用工监督评估整改意见。

三是线上线下同步实施。加大宣传推广力度，让更多企业和职工通过使用线上平台，开展法律咨询、法律法规查询、法律援助、在线调解等服务。线下要联合多部门开展企业劳动用工风险评估改进行动，消除劳动关系隐患。以新就业形态用工企业、劳动纠纷易发、频发的行业为监督重点，开展专业团队专项监督评估。

推动“三项结合”，确保落地见效

工会要善于运用法律监督带动突破一些重点难点工作，通过各职能部门业务工作主动融入工会法律监督，压紧压实监督工作。

一是日常监督与定向监督相结合。通过日常信访、中心来访、平台接访等渠道，接受对用人单位违反劳动法律法规的情况反映，实施日常监督。加强与人社仲裁部门数据共享，对发生重大群体性劳动争议的用人单位，实施定向监督，约谈企业工会，出具风险提示，限期反馈意见。

二是正向助推与反向倒逼相结合。通过命名工会劳动法律监督先进单位，典型示范，正向推动各级工会进一步加强劳动法律监督，不断提升监督水平，增强监督效果。对已经发生职工权益侵害行为的企业，及时实施工会法律援助，通过仲裁、诉讼等方式维护职工合法权益，纠正用人单位违法行为，倒逼用人单位规范用工。

三是法律服务与刚性监督相结合。为企业及基层工会开展一对一法律服务，内容可以包括开展劳动用工风险法律体检、组织劳动法律法规宣讲等，在柔性服务中实现企业劳动用工的规范及职工权益的落实。

（作者单位:江苏省南通市总工会）