以“三要三标”破解“三多三少三缺”难题

广西工会经审工作成绩单引人注目：在2019～2023年度全国省级工会经审工作规范化建设考核中，广西壮族自治区总工会经费审查委员会连续5年荣获特等奖，其中2023年总分全国第一。

优异成绩的取得，源于自治区总工会按照全国总工会“五化”要求和自治区党委工作部署，深化对工会经审工作的规律性认识，以更大力度、更实举措推动工会经审工作展现新作为。针对工会“三多”（资金风险多、项目风险多、资产风险多）问题，聚焦“三少三缺”（财务管理人才少、项目管理人才少、资产管理人才少，基层工会缺人、缺钱、缺阵地）短板，找准工会经审工作与党的中心任务结合点、切入点、着力点，坚持经审监督“要集中统一、要全面覆盖、要权威高效”和“对标国家审计要求、对标国家财政预算编制执行要求、对标全国人大预决算审查要求”原则，发挥工会经审建设性作用，创新实行“五三”（三多三少三缺三要三标）工作法，深入推进工会常态化经审监督体系建设，以“三要三标”破解“三多三少三缺”难题。

做实规范化建设，强化协同创新

广西工会将工会经审工作与工会业务一体化推进，坚持全区一盘棋，对县级以上工会和行业工会经审监督全覆盖，每年采取交叉方式开展市总工会预算执行审计及整改督查。近年来，自治区总工会共实施审计项目176个，发现问题591个，提出审计建议459条，并推动整改到位。

据了解，广西在全国工会系统率先制定内控评价与监督办法，对内控建立、执行、风险进行评价监督，从重点关注事后评价全面转向事前提示预警。创新整改方式，在全国首创审计整改报告经被审计单位主要负责人和驻会纪检监察组组长共同签字确认“双签制”，实现审计和纪检监督双联动、共发力。这几年，自治区总工会深化运用经审成果，围绕工会预决算审查审计、财务收支审计等制定了4项制度，促进各级工会完善制度100多项。

广西工会还着力强化协同创新驱动，做实工会经审工作规范化建设。在全国工会系统率先提出“三个对标”新要求，遵循依法、独立、客观原则规范审计程序，提高审计质量；硬化预算刚性约束，加强绩效管理监督；强化预算支出审查，优化预算安排，严控一般性行政开支，让过“紧日子”成为新常态。同时，创新基层工会“模板审计”工作法，解决了基层工会经审组织既缺人又不专业的问题，并开发上线运行基层工会模板审计软件。目前，广西14个市、95个县级工会、510个基层工会均已使用审计软件，实现基层工会经审监督全覆盖。

在全国工会系统率先推动工会财务分成体制改革。助力破解基层工会缺人、缺钱、缺阵地难题，提出改革工会经费分成比例、支出重心下移的审计意见，广西工会据此将基层工会经费留成比例由60%调整为68%（含税务代征费），夯实基层工会财力基础，提升工会建设能力。实行“预决算草案初审”工作法、资金存放管理办法，印发实施广西工会经审工作“十四五”发展规划，编制工会经审工作规范，以有力有效的经审监督服务保障工会工作高质量发展。

聚焦主责主业，发挥“审帮促”作用

在推动高质量发展上，广西开展市县工会小微企业工会经费全额返还跟踪审计，涉及企业1218家，其中返还797家、1.1亿元，促进小微企业享受更多政策红利，推动“减费降税”决策部署落细落实。

助力壮大实体经济，围绕产业工人队伍建设改革，开展劳动和技能竞赛等专项审计，确保专款专用，发挥资金效益。对阻碍产业工人成长成才的体制机制障碍提出审计建议，推动出台“技能广西行动”等文件，构建“多劳多得，技高多得”分配格局，壮大产业工人队伍。广西“产改”在全国首次评价考核中获评优秀等次。

在着力稳增长稳就业上，对审计发现工会资金结余、企业职工福利费结余沉淀等情况，提出用足用活存量资金开展职工全员疗休养的政策建议。经自治区党委、政府同意，自治区总工会、财政厅等6个部门联合印发了加强职工疗休养管理工作意见，广西成为目前全国3个实行职工全员疗休养的省（区）之一。据测算，每年可为广西拉动300多亿元的内需与投资。

在着力筑牢民生底线上，广西基层工会在采购节日慰问品时，优先选用脱贫地区农产品，不低于单位采购金额的50%，近年全区累计采购27.84亿元。助力定点帮扶县，将工会经审工作延伸至定点帮扶第一线，助力东兰县发展养牛全产业链和在大石山区种植中草药，建成自治区现代农业种植示范基地，帮助濒临倒闭的河丰药业有限公司打造集“中草药种植、饮片加工、药品生产销售”为一体融合发展模式，以“资金跟着贫困户走，贫困户跟着产业走，产业跟着项目走，项目跟着市场走，经审跟着资金走”的“五跟五走”产业扶贫模式，连农带农作用明显。

2023年，仅中草药种植、药品生产销售和养牛业发展为东兰县实现产值3.53亿元，交税1223万元，59个村集体收入285.55万元，农民增收327.6万元，其中自治区总工会帮扶的5个村集体年收入由帮扶初期1.8万元增加到162.79万元。在区直中直驻桂单位定点帮扶工作考核中，自治区总工会连续5年获评“好”等次。

来源：工人日报