“四情调解法”打造维权服务新模式

“吃透案情”“融入真情”“拉近感情”“互换心情”……湖北省武汉市武昌区总工会积极推进“法院+工会”劳动争议诉调对接机制建设，创新打造“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”工会维权服务新模式，建立“1+3+N”劳动争议调处新格局，有效将调解、仲裁、诉讼、监察、法律援助等职能进行系统集成。近4年来，通过“法院+工会”劳动争议诉调对接工作机制，诉前调解成功劳动争议1255件、诉中调解成功劳动争议1175件，平均调解用时11.5天。

2023年底，武昌区“诉调对接化解劳动争议工作法”入选中央政法委评选的全国“枫桥式工作法”。

建立“1+3+N”劳动争议调处新格局

“谢谢你们这么快就帮我解决了难题，这下心里踏实多了……”2023年11月24日，在中建三局总承包公司“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，工友张朝均在调解协议书上签字，露出了舒心笑容。

2021年12月，张朝均在位于湖北鄂州的某工地项目做外架工，与劳务公司在工资待遇标准方面存在争议，多次沟通无果。2023年11月，张朝均前往项目总承包单位中建三局总承包公司寻求解决办法。

中建三局总承包公司“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室的调解员立即核实张朝均诉求，根据其情况提供法律咨询服务，并及时与湖北璇佳建设劳务有限公司联系。经过调解员耐心调解，双方当事人核定争议金额，制作调解书双方现场签字确认。

这是武昌区总工会“法院+工会”诉调对接体系的一次生动实践。按照“系统性、集成式、规范化”的工作目标，武昌区总联合区法院、区人社局、区司法局等多方力量，成立劳动争议调解机构，建立“1+3+N”（工会+法院、人社、司法3个部门+多个驻企、驻家工作站）劳动争议调处新格局。

2019年7月，武昌区在湖北省率先开展“法院+工会”劳动争议多元化解试点工作，同年8月挂牌成立“法院+工会劳动争议诉调对接工作室”，按照“1+2+3”模式配备人员，由1个法院劳动争议专业审判合议庭、2名工会调解员、3个专业社会调解组织共同组建多元化、专业性的调解队伍。2023年10月挂牌成立“人社+工会劳动争议裁调对接工作室”，从工会、人社、法院三方以及优秀调解团队中选聘4名调解员参与裁调对接具体工作。

为进一步整合裁调、诉调对接机制力量，武昌区总、区人民法院、区人社局、区司法局成立劳动人事争议联合调处中心。先后制定了《关于开展劳动争议诉调对接试点工作的实施方案》《劳动争议案件诉调对接工作补助发放办法》《关于推进“人社+工会”劳动争议裁调对接工作方案》《关于建立武昌区劳动人事争议联合调处中心的意见》，编印了《劳动争议诉调对接工作室工作手册》，从工作原则、工作方法、工作流程等方面进一步规范劳动争议调解工作，努力推动形成化解劳动争议的合力。

“四情工作法”真情调解

在多年的实践中，武昌区“法院+工会”劳动争议诉调对接工作逐步探索形成了以“吃透案情”“融入真情”“拉近感情”“互换心情”为标志的诉调对接“四情工作法”。坚持把吃透案情作为做好劳动争议调解的基础；坚持把融入真情作为调解员有效开展工作的关键；坚持把拉近感情作为处理纠纷工作的核心；坚持把互换心情作为快速达成和解的路径。

武昌区总“法院+工会劳动争议诉调对接工作室”相关负责人表示，调解工作中，首先要深入了解案件的来龙去脉。在了解中，重点把握“听、看、想”。听是指耐心倾听双方当事人的陈述；看是指在倾听的过程中，仔细观察双方的面部表情与言谈举止，判断双方当事人的内心活动；想是指对双方当事人倾诉进行归纳性总结，判断发生争议的前因后果等。针对不同情况采取相应的调解方式，为调解工作提供有力的支持。

该负责人表示，调解在正确适用法律的同时，站在双方当事人的立场上考虑问题，兼顾双方的利益。同时，在调解中，工会调解员时常以当事人的“兄弟姐妹”的身份给出自己的调解方案，通过多问候、拉家常等方式增进双方之间的了解和信任。一方面给双方当事人讲述对方现状与实情，从情感上争取理解。另一方面在当事人固执己见时秉持法理、条分缕析地讲解法律规定。这种情理兼备、张弛有度的调解方式，让双方当事人在充分了解实情的基础之上，权衡利弊，从而愿意各让一步，达成一致。

“换位思考，理解对方的心情和需求才能达成共识。”采访中，武昌区总“法院+工会劳动争议诉调对接工作室”相关负责人表示，调解要通过积极引导双方当事人换位思考理解对方的难处和需求，最终达成一致意见并解决问题。

一套工作机制力促调解

在多年的实践中，武昌区总还建立一套有力的工作机制作为保障。他们建立了劳动争议案件调解前置机制。对未经调解，当事人直接申请裁判的劳动争议案件，法院、人社等部门建议当事人先行调解，以书面的《调解建议书》形式交由当事人签署明确意见。当事人同意先行调解的，暂缓受理争议，一案一函向诉（裁）调工作室出具《委托调解函》，委托诉（裁）调工作室调解案件，同时移交相关材料，工会调解员及时介入，依法尽快调解，确保劳动者更快更便捷地得到应得的利益。

同时，建立调解与裁判有效衔接机制。设立快速转审程序，对工会调解员调解未果且当事人坚持要求立案的，调解员即刻将全部卷宗材料移交立案，对在调解过程中形成的送达地址确认、无争议事实等材料，以及关于当事人调解意愿的评价，可以在诉讼或裁判阶段使用。快速转审实现了调裁诉无缝衔接，充分利用裁诉前调解工作成果，节省裁判资源，减少当事人的诉累。

他们还建立了工会调解全过程覆盖机制。工会调解深度介入劳动争议案件调解全过程，按照委派调解、委托调解和协助调解3类方式，全面覆盖诉（裁）前、诉（裁）中、诉（裁）后不同阶段，积极引导劳动争议案件双方通过调解、和解等方式解决纠纷，加快案件审理进度。达成调解协议后，法院依法及时予以确认，强化工会调解员调解功能。

武昌区总还建立了劳动争议调解事后回访跟进机制。为真正做到案结事了人和，工作室建立劳动争议调解事后回访跟进机制，为涉案职工做好释法答疑、心理疏导，督促调解双方尽快履行调解协议，尽最大可能避免履约反悔和强制执行情况的出现，真正实现将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建和谐稳定的法治环境，实现企业和劳动者双方共赢。