年底实现乡镇街道工会劳动法律监督组织全覆盖

日前，《南京市总工会全面推行劳动法律监督“一函两书”工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》）印发。南京市总工会召开全市工会推行劳动法律监督暨维护劳动领域政治安全工作会议，全面部署劳动法律监督“一函两书”工作。会议要求，各级工会要用好用足政策资源，以坚强有力的组织领导，推动“一函两书”工作各项目标圆满完成。

《方案》提出，建议市、区两级工会劳动法律监督委员会成员由劳动关系三方委员会成员单位、同级检察院、法院、人大代表、政协委员、专家学者、社会人士等组成，2024年6月底前完成调整。2024年底，实现乡镇、街道工会劳动法律监督组织全覆盖，实现规模以上企业工会劳动法律监督组织覆盖60%；2025年底，基层工会劳动法律监督组织覆盖80%；2026年底，基层工会劳动法律监督组织覆盖90%；2027年底，实现各级工会劳动法律监督组织全覆盖。

《方案》要求，各级工会把劳动法律监督纳入工会干部培训内容，与劳动安全信息员、劳动争议调解员、劳动保护监督员等同步培训，考试发证。工会劳动法律监督员由区级以上总工会负责培训，每年培训监督员不低于本区域总数的40%。2027年底，实现工会劳动法律监督员培训全覆盖。

为扩大工作覆盖，《方案》提出，依托法律服务站点，结合信访接待、12351平台等信息资源，普遍建立并全面推行“一函两书”工作制度。建立健全相关工作台账，形成适合本区域的工会劳动法律监督工作模式。2027年底，“一函两书”工作建成横向联动、纵向贯通的工作网格，实现工作全覆盖，推动劳动领域矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

完善制度机制方面，各级工会推动将“一函两书”内容纳入工会与人社、司法行政、法院、检察院等单位协作联动机制，促进工会劳动法律监督与其他监督形式的有效衔接。推动出台“一函两书”工作指引，建立健全工作激励评价机制。

此外，借助“宁工享”工会数字化平台，大力宣传工会劳动法律监督“一函两书”工作。利用工会数字化建设契机，构建“一函两书”工作数据库，增加“一函两书”工作信息查询、统计、追溯、报告，以及涉工劳动法律法规执行情况分析等功能，为工作开展提供数据支撑。

《方案》还提出，要关注重点群体。建立完善新就业形态劳动者法律服务体系，宣传工会法律服务方式和途径，方便新就业形态劳动者申请服务。加强对平台企业、平台用工合作企业和劳务派遣用工单位监督，组织劳动用工“法治体检”，引导企业依法规范用工。