四川工会：突出精准扩面，让“老制度”焕发新活力

四川工会以民主管理“强”百强企业为牵引，推动小微企业、新业态领域建会建制相互促进、齐头并进——

突出精准扩面，让“老制度”焕发新活力

24.26万家单位建立职代会制度，在建会企事业单位中占比超过96%，覆盖职工1075.8万人；已建立运行的区域（行业）职代会3979个；职工代表总人数达到88.17万人……10月9日，四川省企事业单位职工代表大会工作现场推进会在蓉召开，省总工会在亮出全省阶段性成果的同时，进一步明确提出了以民主管理“强”百强企业为牵引，推动小微企业、新业态领域建会建制相互促进、齐头并进的工作新方向。

近年来，四川工会坚持以巩固创新企事业单位民主管理制度改革试点为主线，在健全联动机制、完善职代会制度体系、开展建制攻坚等诸多方面推出系列举措，各级工会多点开花，为实现促进企事业单位健康发展和维护职工合法权益的“双向奔赴”注入了新动能。

典型引路，精准扩面

在每一年度的职代会上，公司都会用一米高台、一把椅子，搭建起让高层领导又怕又爱的“评议台”，职工可以就公司决策、领导作风等畅所欲言，台上高层只能连听带记、不作辩解，公司人事和工会工作人员全程记录整理职工意见，且所提意见最终都能得到落实……会议当天，四川铁骑力士实业有限公司分享了他们32年积极探索以职代会为基本形式的企业民主管理，并真切从中受益的故事。

据介绍，自1993年起，这一标志性地民主管理会议活动在该公司已经开展了1000余次，逐渐在企业内形成了有事当面说、当面解决的团队文化，也让基层声音快速传递，先后促成了改革、经营、管理、日常工作、分厂班组工作制度等100余项制度条例、规定，公司发展更具凝聚力、向心力、发展力。

“我们希望通过越来越多的经验做法和典型案例，以点带面提升职代会制度落地落实的整体水平。”四川省总工会相关负责人表示，一直以来，该省工会在重大改革进程中，培育推广了一大批企事业单位改革改制、职工安置“软着陆”的典型案例，未来将进一步发挥“民主管理进百强 民主管理强百强”的引领带动作用，紧盯小微企业集中的乡镇（街道）、开发区（产业园区）、商圈、楼宇、孵化园等重点区域及重点产业，大力推动区域（行业）职代会制度建设；紧盯12家头部平台企业在川下属企业、分支机构以及各地新业态龙头企业，落实属地工会责任，积极稳妥扩大新业态区域（行业）职代会制度建设试点范围，通过典型引路，实现建制覆盖的精准扩面。

聚焦问题，抓好落实

职代会制度是全过程人民民主在企事业单位中的具体体现，也是工会的维权服务的重点领域。在进一步全面深化改革的形势背景下，如何让这项老制度焕发新活力，成为工会服务改革、推动改革的一个重要课题。

企事业单位负责人对维护职工民主权利的重要性认识不足，工会干部对推进职代会工作有畏难情绪，职工民主参与意识不强、热情不高，小微企业建制难、运行难、覆盖窄，职代会的组织制度、工作制度、职权配置等与新经济新业态还不够契合……针对上述问题，四川各级工会在不断的工作实践中逐一攻坚、抓好落实。

成都市总工会积极探索创新企事业单位职代会工作制度化、规范化、法治化建设新路径，聚焦解决企事业单位民主管理建制不规范、权责不明晰、落实不到位等问题短板，构建包括基础标准、管理标准和工作标准3个子体系，职代会、厂务公开、职工董监事等9个功能模块；聚力构建执行有序、管理有效、监督有力的职代会运行机制，分类制定国有企业、集体企业、非公企业、事业单位职代会工作标准4个，制定职代会工作流程图4个、规范性样本8个、参考性样本36个，持续打好职代会标准优化“组合拳”。

自贡市总工会则注重体系化、差异化、精准化施策，锚定改造提升传统优势产业，选派蹲点干部指导协助完善多级职代会权责关系和运行规则，实现全市国有企业多级职代会建制全覆盖；聚力小微企业，开展“面对面、键对键”劳资恳谈会，提供专业化、清单式建制服务，累计建立区域职代会64个，覆盖小微企业职工1.23万人；瞄准灵活就业用工群体，破冰发展新业态职代会，构建起该领域“从无到有、从有到优”的良好格局，切实发挥职代会助推老工业城市转型升级重要作用。

在改革创新中提质效

“近期我们还起草了《关于进一步加强和规范企事业单位职工代表大会工作的意见》，拟提请今年省政府与省总工会联席会议审议后出台。”四川省总工会相关负责人称，四川工会积极党政重视提升工作位阶，先后出台《创新企事业单位民主管理制度改革方案》，制定《厂务公开联席会议及其办公室工作规则》，又陆续通过制定一系列政策性、指导性、操作性制度文件，广泛涵盖重点领域和短板弱项，完善职代会制度体系。

“各级工会还要继续深入调查研究，尊重职工首创精神，广泛吸纳有益经验，做好职代会相关政策制度‘清废改立’工作，努力打造一批工作新规范、新标准、新品牌。”四川省委常委、省总工会主席赵俊民表示，企事业单位职代会工作是一项长期性、基础性、系统性工作，他要求全省工会要提升履职能力、创新发展模式，一方面要顺应趋势，充分借助数字技术和工会服务职工平台，支持企事业单位建立线上职代会平台，同时紧跟政策变化，探索构建以职代会为主干、多种民主管理实现形式有机融合的企事业单位民主管理制度体系，在与时俱进中推动企事业单位职代会工作高质量发展。