四川工会以典型引路，推动小微企业、新就业形态领域建立民主管理制度

24.26万家单位建立职代会制度，在建会企事业单位中占比超过96%，覆盖职工1075.8万人；已建立运行的区域（行业）职代会3979个；职工代表总人数达到88.17万人……10月9日，四川省企事业单位职工代表大会工作现场推进会在蓉召开，省总工会在亮出全省阶段性成果的同时，进一步明确提出以民主管理“强”百强民企专项行动为牵引，推动小微企业、新就业形态领域建会建制相互促进、齐头并进的工作新方向。

该专项行动即在今年10月前，推进2023年四川省百强民营企业全面建立健全职代会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度。

近年来，四川工会坚持以巩固创新企事业单位民主管理制度改革试点为主线，在健全联动机制、完善职代会制度体系、开展建制攻坚等方面推出系列举措，为实现促进企事业单位健康发展和维护职工合法权益的双向奔赴注入了新动能。

典型引路，精准扩面

在每年职代会上，公司都会用一米高台、一把椅子，搭建起让高层领导又怕又爱的“评议台”，职工可以就公司决策、领导作风等畅所欲言，台上高层连听带记，公司人事和工会工作人员全程记录整理职工意见并落实……会议当天，四川铁骑力士实业有限公司分享了他们32年来积极探索以职代会为基本形式的企业民主管理，并从中受益的故事。

据介绍，自1993年起，铁骑力士公司已经开展民主管理会议活动1000余次，先后促成了100余项制度条例、规定，公司发展更具凝聚力、向心力、发展力。

四川省总工会相关负责人称，该省工会在重大改革进程中，培育推广了一大批企事业单位改革改制、职工安置“软着陆”的典型案例。未来将进一步发挥典型示范引领带动作用，紧盯小微企业集中的乡镇（街道）、开发区（产业园区）、商圈、楼宇、孵化园等重点区域及重点产业，大力推动区域（行业）职代会制度建设；紧盯12家头部平台企业在川下属企业、分支机构以及各地新业态龙头企业，落实属地工会责任，积极稳妥扩大新业态区域（行业）职代会制度建设试点范围，通过典型引路，实现建制覆盖的精准扩面。

聚焦问题，抓好落实

企事业单位负责人对维护职工民主权利的重要性认识不足，工会干部对推进职代会工作有畏难情绪，职工民主参与意识不强、热情不高，小微企业建制难、运行难、覆盖窄……在进一步全面深化改革的背景下，如何让这项“老制度”焕发新活力，成为工会服务改革、推动改革的一个重要课题。针对上述问题，四川各级工会逐一攻坚、抓好落实。

成都市总工会聚焦解决企事业单位民主管理建制不规范、权责不明晰、落实不到位等问题短板，构建包括基础标准、管理标准和工作标准3个子体系，职代会、厂务公开、职工董监事等9个功能模块；分类制定国有企业、集体企业、非公企业、事业单位职代会工作标准4个，制定职代会工作流程图4个、规范性样本8个、参考性样本36个，持续打好职代会标准优化“组合拳”。

自贡市总工会锚定改造提升传统优势产业，选派蹲点干部指导协助完善多级职代会权责关系和运行规则，实现全市国有企业多级职代会建制全覆盖；聚力小微企业，开展“面对面、键对键”劳资恳谈会，提供专业化、清单式建制服务，累计建立区域职代会64个，覆盖小微企业职工1.23万人；瞄准灵活就业群体，破冰发展新就业形态领域职代会。

打造更多“政策工具包”

“近期我们还起草了《关于进一步加强和规范企事业单位职工代表大会工作的意见》，拟提请今年省政府与省总工会联席会议审议后出台。”四川省总工会相关负责人介绍，四川工会积极争取党政重视，陆续通过制定一系列政策性、指导性、操作性制度文件，完善职代会制度体系。

接下来，四川工会将进一步打造职代会工作操作指引、示范文本、工作问答等更多“政策工具包”，提供更多贴近需求、精细便捷的服务，帮助企事业单位规范有序组成和召开职代会。健全职工代表民主选举、联系职工、巡视检查、提案办理、述职评议等制度机制，真正让职工代表发挥作用。

四川省委常委、省总工会主席赵俊民表示，全省工会要提升履职能力、创新发展模式，一方面，充分借助数字技术和工会服务职工平台，支持企事业单位建立线上职代会平台，另一方面，探索构建以职代会为主干、多种民主管理实现形式有机融合的企事业单位民主管理制度体系，在与时俱进中推动企事业单位职代会工作高质量发展。