厦门工会推广“1+4+N”维权工作体系

“之前看到过一些职工维权的成功案例，这次发生在自己身上，感受到了工会维权的速度和力度！”从维权的“旁观者”到“亲历者”，福建省厦门市同安工业园的货运司机刘华（化名）向车友们讲述起自己的维权故事。

今年4月，刘华因与用人单位产生矛盾而被口头辞退，单位拒绝支付当月已发生的工资及解除劳动关系赔偿金。毫无维权经验的他向工会寻求帮助，仅用了3天时间就收到了全额欠款。

如何让职工维权有力量、有底气？日前，记者从厦门市总工会了解到，市总正持续探索并推广“1+4+N”维权工作体系，实施“能动维权”，推动全市9处“园区枫桥”职工法律服务一体化基地劳动法律监督协作机制全覆盖。

“一网共建”，激活法律维权“微单元”

“真是谢谢你们！”日前，从广东来厦门务工的职工柯礼（化名）给厦门市同安区总工会劳动人事争议调解员、片区网格长、诺盛测控技术有限公司工会主席徐青山发来了一条微信，当天他收到了企业拖欠支付的9106.96元工资。

今年4月，柯礼入职厦门一家专业设备制造业公司，从事装配工作。工作两个月后，用人单位以柯礼工作效率太低、无法满足岗位生产需求为由将他开除，并拒绝支付其岗位工资和加班工资。几经协商无果后，柯礼来到同安区“园区枫桥”职工法律服务一体化基地反映情况。当天，基地人员就把案件派到了片区网格长徐青山的手中。

接到案件后，徐青山第一时间拨通了柯礼和公司负责人的电话，一面安抚职工情绪，一面也向公司的负责人了解未支付工资的原因，并就相关的法律规定进行详细解释，指导企业根据考勤记录和往期工资流水进行工资测算。两天后，徐青山将《工会劳动法律监督意见书》送到了企业负责人的手中。第3天，职企双方达成一致并签订了调解协议，这场劳动关系纠纷圆满画上句号。

在同安工业园区内，像徐青山这样的网格长还有很多，他们组成了园区内职工维权的“微单元”。

徐青山告诉记者，在市、区两级工会的推动下，同安工业园区成为厦门工会“1+4+N”维权工作体系的试点园区。为提高工会法律维权服务的能动性，总面积16平方公里的工业园区被划分为9个网格空间，实现了“一张图”的网格化管理。园区内27名企业工会主席成为片区网格长，270名企业工会干部成为网格员，依照劳动争议预警、调处、上报流程，“定格定点”主动靠前为职工提供法律维权服务。该园区的劳动合同签订率达98%以上，劳动用工备案率为100%，劳动纠纷风险化解率也达到了100%。

“因为亲近，所以了解。”在“啉茶”调解室内，徐青山告诉记者，“作为网格长，我们理解职工维权的难处，也了解企业经营的现状，从而能帮助双方找到化解矛盾争议的平衡点。”

“四级协同”，保障劳动关系“大健康”

不久前的一天，同安区总工会劳动关系健康管家、集体协商指导员、厦门豪势力人力资源有限公司总经理郭秀玲接到了一通来自基层工会主席的求助电话，便和片区网格长高燚华迅速赶往现场。

经了解，当天该公司5月底离职的职工因多次要求企业支付年度绩效奖金遭拒后“上门”理论。眼看双方各执己见，沟通陷入僵局，郭秀玲和高燚华便决定采用“背靠背”调解、“面对面”劝和方式，将双方“拉回”协商席。

经过近1个小时的劝说，企业最终同意全额支付年度绩效奖金。调解结束后，郭秀玲还对企业劳动关系进行风险评估，发现企业存在多处用工风险问题，并给出了一份详实的“劳动关系体检报告”。

“报告里既有风险分析的问题，也有风险管控的建议，这趟免费上门的‘法律服务’太值了！”企业负责人告诉记者。而在同安工业园区内，今年上半年已有52家企业在当地工会的帮助下建立了劳动关系健康体检档案。

从事后救济到事前规范，从上门巡检到区域互检，如今同安区已建立了“区总工会网格化工作领导小组—片区指导员—片区网格长—网格员”四级劳动法律监督网格架构，在这个架构的联动下，由网格长、调解员、志愿律师、工会干部组成的44名劳动关系健康管家定期到企业开展劳动关系健康体检，帮助企业找准引发劳动争议的“隐患”。今年以来，厦门全市通过构建“四级协同”的劳动法律监督网络，已推动劳动关系健康体检惠及112家企业，风险隐患排查纠错率达100%。

“N维融合”，拓展和谐劳动“朋友圈”

“登录智慧服务平台，点击‘网格服务点’你就能进入网格地图，在这里你可以看到每个网格地块的网格长联系方式、企业信息和就近的法律援助机构，也能在线上一键申报所需要的法律服务项目。”日前，在同安区职工法律服务一体化基地内，工作人员叶海江正为前来求助的职工李哲睿（化名）介绍基地“智慧枫桥”服务平台的“打开方式”。

在该基地的智慧服务平台上，职工不仅能够在线预约基地内的“两室两庭”，获享劳动争议调解处理、法律援助、劳动法律监督、开庭审理、心理咨询等一站式的多元服务，还能借助工会与人社、司法、法院、检察院的联动机制，查询到企业招聘信息、最新政策法规等内容，体验线上点单、线下服务的智能化法律维权服务。

近年来，厦门各级工会加强与相关部门交流协作，通过完善跨部门的劳动争议源头治理协同机制，强化劳动关系领域的治理基础、深化治理衔接、优化治理协同。同时，厦门已在全市范围内建立了6个工会驻劳动人事争议仲裁委员会调解工作站，通过配备工作人员和购买服务等方式为劳动者提供公益性劳动人事争议调解服务。

在试点构建“1+4+N”维权工作体系的过程中，同安工业园区成功实现了“1升1降”——采用调解方式化解的劳动争议比例上升，调解率从28%上升至85%；经过健康体检的企业发生劳动争议纠纷的比例下降，职工劳动纠纷处理时间也成功压缩了近30%。

这样的变化有望在厦门更多的园区落地。厦门市总相关负责人表示，市总联合法院、检察院、司法局及人社等部门制定《关于全面推进“一函两书”工作的意见》，持续指导区总工会、产业园区工会、市直属企业、行业成立以网格员、调解员、志愿律师、工会干部为成员的“四员队伍”，为推动构建和谐劳动关系、维护职工合法权益提供人才保障和机制保障，增强维权服务的能动性和有效性。