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砥砺奋进的五年:“活力工会”在身边

——党的十八大以来各级工会加强基层组织建设纪实

2017年10月12日10:31  来源:《工人日报》

中国工会是世界上最大的工会组织——截至目前,工会会员达3.02亿人,基层工会组织数282.9万多个。

中国工会也是世界上覆盖会员群体最广泛,组织形式最丰富的工会组织——会员遍布一、二、三产业,有普通一线职工、农民工、公务员、科技工作者,也有互联网等新兴从业者和灵活就业人员;基层工会组织中不仅有乡镇、街道、社区、村工会和区域性行业性工会,还创造性地探索出楼宇工会、园区工会、商圈工会、市场工会。

五年来,从深入开展基层工会建设年、落实年活动,到集中开展“强基层、补短板、增活力”行动;从启动“农民工入会集中行动”,到以非公有制经济组织、社会组织、新产业新业态为重点领域加大工会组建力度;从推进“会、站、家”一体化建设,到建设“网上工会”……在强化基层工会建设的征程上,各级工会稳扎稳打、久久为功。

组建工会、发展会员、筑牢基层基础,这些努力朝向同一个目标——始终牢记习近平总书记的嘱托,解决好联系服务职工群众“最后一公里”问题,把工作做到所有职工群众中去,把更多职工群众吸引到工会组织中来、吸引到工会活动中来,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。

强基层:创新形式渠道巧建会

镜头:“以提高农民工组织化程度为着力点,相对集中时间,突出重点领域,采取有效措施,最大限度地把农民工组织到工会中来、凝聚在党的周围,切实增强工会组织吸引力和凝聚力。”2015年4月中旬,一份涉及全国2亿多农民工的“实施方案”摆在了各省(区、市)总工会和各全国产业工会主要领导的案头——全国总工会在全国范围启动“农民工入会集中行动”,重点领域为全国省级以上开发区(工业园区)、建筑项目、物流(快递)业、家庭服务业、农业专业合作组织。

全总历来高度重视农民工入会工作。党的十八大以来,全总把农民工工作摆在更加突出的位置,于2015年和2016年,在北京连续召开农民工入会工作专题会议,部署开展“农民工入会集中行动”,提出最大限度地把农民工吸引到工会中来,确保农民工入会数量和服务质量实现双提升。

仅仅两年时间,各级工会便取得了惊人的成绩:截至2016年底,农民工会员数量已达到1.39亿人,基本实现了每年1500万人的跃升速度。

这一切,靠的是各级工会立足实际的创新性工作——各省(区、市)总工会充分利用全总建立的全国非公企业法人数据库,建立省级以上开发区(工业园区)基本名录,掌握大型建筑项目、主要物流(快递)企业、百强家庭服务企业、农业专业合作组织的基本情况,按图索骥推动建会。在此基础上,各地工会各出实招,如上海消除农民工入会盲区做到“不弃不遗”,沈阳工会开发专属农民工的“爱异客”手机APP,河北、天津等地工会依托“会员服务卡”建立实名制会员数据库,陕西工会立体化推进农民工入会集中行动,泉州工会“全程帮扶”点亮农民工创业梦,等等。

吸引农民工“落户”工会,只是各地持之以恒推进基层工会有效覆盖的一个缩影。

组建工会和发展会员是工会组织的“根基工程”。2014年,为切实摸清基层实际、理清思路对策,全国工会系统深入开展了加强基层工会建设问题调研活动;2015年,为贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神,各级工会广泛开展了加强基层工会建设“落实年”活动。

五年来,全总坚持规划引领、制度保障,制定实施了《基层组织建设工作规划(2014-2018年)》,修订了《工会基层组织选举工作条例》《工会会员会籍管理办法》,制定了《关于新形势下加强基层工会建设的意见》《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》等文件,并于2016年下发《关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》,在基层工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面提出了创新性的举措。

党建带动工建、工建服务党建,这是充满中国特色的工会组建模式,也是近年来基层工会组织得以快速发展的秘诀之一。各级工会积极推动将工建纳入党建工作总体部署,争取政府有关部门支持,完善政府与工会联席会议制度,充分运用工会自身会员众多的优势争取资源、拓展服务,从源头上打造工会服务职工的制度机制和平台载体,形成了党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与、社会协同的基层工会组织建设新格局。

与此同时,各级工会结合全总部署的建会行动,广泛开展“工会组建月”“工会组建季”“百日建会集中行动”等活动,并搭建全新的工会组建形式和职工入会方式。上海市总工会建立职工企业外单体入会和网上申请入会方式;北京市总工会积极推广职工沟通会模式,深入基层、面对面地宣传发动着职工入会。这些基层创新经验层出不穷,为消除建会“盲点”蹚出了新路径。

补短板:问题为导向夯实“桥头堡”

镜头:2017年5月26日,全国总工会在上海召开了一场特殊的经验交流会——推广上海顾村镇等地非公有制企业工会改革的创新经验。此前,全总已印发了《上海市宝山区顾村镇加强基层工会建设的经验做法》;在全总十六届五次执委会议上,推广顾村镇经验更写入了工作报告。一个镇级工会的经验被全总如此强力推荐,不仅在于其解决非公有制企业建会难和发挥作用难问题的实践,更在于这里浓缩了各地推进非公有制企业工会组建的创举。

发挥工会组织作用,重点难点在基层,成效更需要在基层检验。当下,工会工作面临着许多亟须破题的基层建设“短板”——非公有制企业建会仍存在空白点,缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员等问题依然突出,工会发挥作用依然不够充分……

纵观历史经验,中国工会从来不畏惧困难,而是在应对挑战中寻找机遇,发展壮大。党的十八大以来,各级工会以问题为导向,集中力量突破重点难点,探索拓展了联系职工的路径方法,类似于顾村镇的经验做法不断改变着人们传统印象中的工会形象,让基层工会组织距离职工越来越近。

(责编:实习生、闫妍)

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