全國總工會2016年第二季度新聞通氣會

2016年4月7日（星期四）15:00，全總新聞中心召開全國總工會2016年第二季度新聞通氣會。全總新聞發言人、宣教部部長王曉峰通報第二季度全總重點工作安排。

出席嘉賓： 全國總工會新聞發言人、宣教部部長王曉峰

時間： 2016-04-07

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尊敬的各位記者朋友：

大家下午好！首先歡迎大家在百忙中出席中華全國總工會第二季度的新聞通氣會。

今天我主要向大家通報一下全總今年第二季度將要開展的重點工作、重要活動和將實施的重要舉措，以及需要深度報道的工會工作。同時，也想借此機會，同在座的各位朋友一道，共同策劃第二季度工會宣傳選題，商討宣傳報道計劃，把工會第二季度的新聞宣傳工作做得更好。

一季度的工會新聞宣傳工作，在各位記者朋友的高度重視、大力支持和幫助下，工會開展的“兩節”送溫暖活動、全國工會就業創業援助月活動、工會女職工權益維護工作、全國“兩會”期間工會代表委員參政議政情況以及維護職工合法權益等工會重點工作的宣傳報道工作，取得了比較好的社會效果，為工會工作的改革創新營造了良好的輿論氛圍。在此，我代表全總新聞中心，向各位記者朋友、向各家媒體表示衷心的感謝！

下面，我向大家簡要通報一下全總近期重點開展工作的進展情況、第二季度將要開展的重點工作、重要活動的安排，向各位朋友推薦湖北省宜昌市總工會構建“互聯網+”普惠化服務模式的經驗。

一、關於全國總工會近期重點工作的進展情況

（一）全國總工會改革試點工作取得了階段性成效。按照中央的統一部署，為了深入學習貫徹去年7月份召開的中央黨的群團工作會議精神特別是習近平總書記在會上發表的重要講話精神，全國總工會於去年11月正式開展了改革試點工作。目前，改革試點工作取得了階段性的成效。主要有這麼幾個方面的體現。

一是全面落實黨建工作責任制，充分發揮全總黨組的領導核心作用。成立了全總黨建工作領導小組，修訂了全總黨組工作規則、全總黨組中心組工作制度。充實了全總各直屬單位紀檢機構，配齊了紀委書記和機關各單位黨支部紀檢委員。建立了與省級黨委協調推進工會工作制度，建立了全總定期聽取省級工會工作匯報和意見建議制度。

二是改進工會領導機構人員構成和全總機構設置，增強了工會領導機構組成人員的廣泛性和代表性。在今年1月中旬召開的全總十六屆四次執委會上，選舉了全國勞動模范、農民工代表巨曉林同志為全國總工會（兼職）副主席。作為一名農民工當選為全國總工會兼職副主席，在全總歷史上還是第一次。推選了北京師范大學黨委副書記田輝同志為全總書記處書記（挂職）。中國教科文衛體工會、中國海員建設工會、中國能源化學工會、中國機冶建材工會、中國國防郵電工會、中國財貿輕紡煙草工會等6個全國產業工會選舉產生了全國勞模兼職副主席。我們大家都很熟悉的著名勞動模范孔祥瑞、賈向東、李斌等13位勞動模范分別擔任了天津、山西、上海等11個省（區市）總工會兼職副主席。現在，全國總工會正在抓緊研究制定如何更好地發揮全總兼職勞模副主席作用的具體辦法。

三是施行全總編制“減上補下”，力量配備、服務資源進一步向基層傾斜。目前全總相關內設機構、行政編制和事業單位機構編制調整方案已經得到了中央編辦的正式批復，下一步就是要按照這個方案抓緊落實。從經費來講，全國工會經費全年收入的95%將留在地方和基層工會。

四是圍繞實現“十三五”規劃目標任務，創新職工建功立業的載體和方式。今年1月中旬召開的全總十六屆四次執委會作出了《關於認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、組織動員廣大職工為實現“十三五”規劃建功立業的決議》，組織職工廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，積極支持和參與供給側結構性改革。目前正在研究制訂“十三五”勞動競賽規劃，探索建立勞動競賽績效評估指標體系，切實提高勞動競賽活動的技術含量，提高職工參與率和受益度。打造和做強送溫暖、五一勞動獎、大國工匠、工人先鋒號、職工書屋等一批有影響的全國性品牌。

五是將困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局，努力實現精准幫扶、精准脫困。在2016年“兩節”期間，全國總工會安排專項資金4億多元，全國工會共籌集資金總額50億元，採取“點對點”式精准幫扶，惠及職工1000萬人次。

六是制定和實施工會“互聯網+”行動計劃，創建工會網上工作平台。首次召開了全國最有影響力工會新媒體論壇，提出了工會系統“新媒體發展長興共識”。開展工會新媒體聚合聯動行動，整合工會系統2000多個新媒體帳號，“粉絲”總量達到了1000萬人，影響覆蓋的職工超過了5000萬人。

七是堅持邊查邊改，嚴格規范管理工會經費資產和有關活動。研究制訂加強和改進工會財務資產管理工作的意見，關於促進工人療休養院改革發展的意見，還有就是全國工人文化宮（俱樂部）、工人療休養院管理辦法。制定加強評比達標表彰活動管理的辦法，全面清理規范評比表彰項目以及全總主管的報刊、社團的管理，將全總主管的12家刊物重組減至為5家。

（二）推進戶外勞動者服務站點建設。近年來，各級工會不斷創新工作方法，探索服務職工新途徑，特別是針對環衛職工等戶外勞動者在就餐、飲水、休息等方面面臨的實際困難，依托困難職工幫扶中心、站點和社會力量，建立了一批“愛心驛站”“戶外勞動者歇腳點”等服務設施，得到了廣大職工的擁護和社會各界的好評。最近，全國總工會下發通知，要求各級工會進一步推進戶外勞動者服務站點建設，要求在有條件的縣級以上工會組織建立以環衛工人、出租車駕駛員、交通警察、快遞員等戶外勞動者為主要服務對象的服務站點體系，鼓勵有條件的鄉鎮（園區）建立服務站點。

全總明確了站點功能主要圍繞保障和改善戶外勞動生產生活條件，重點解決飲水、就餐、如廁和休息等實際問題，基本設施設備應該包括衛生間、桌椅、飲水機、微波爐、應急醫藥箱等，站點的位置盡量臨街靠路、標示鮮明，確保戶外勞動者能夠在較短時間內到達服務站點。全國總工會還將對各地的服務站點建設情況進行檢查。

（三）出台《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》。這個指導意見已經正式發布了，指導意見覆蓋群體主要為普通員工，尤其是密切關注餐飲行業使用非正式員工、勞務派遣用工、兼崗混崗等情況，並努力破解餐飲行業依法支付加班工資標准執行不到位、休息休假時間得不到保証、參保權益不落實以及缺少技能培訓等突出問題。

《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》是由中國財貿輕紡煙草工會、全總保障工作部、中國烹飪協會和中國飯店協會聯合國家人力資源和社會保障部勞動工資研究所共同制定的，覆蓋的企業以單店和連鎖店為主，酒店中的餐飲部門、個體工商戶也可以參照。同時，將行業協商作為推進工資集體協商的主要形式。

根據調查了解，2015年全國餐飲行業收入可以說是逆勢上揚，但普遍面臨員工流動率高和結構性缺工問題，尤其是依然存在工時長、參保率低等問題。2016年餐飲行業工資集體協商的原則是：依法依規、分類協商、勞資兩利、注重實效。建議餐飲行業企業在開展集體協商時突出以下5個方面的重點：協商不同崗位的工資支付最低標准，分類協商確定合理的工資調整幅度，依法協商行業基本用工標准，協商培育和提升勞動者的職業幸福感，協商勞資攜手共謀發展。建議各地就超時勞動加班費的計算基數、工齡工資、職工食宿服務等提出統一、清晰、可行的行業標准。

（四）2016年“兩節”期間工會法律援助討薪工作情況。今年兩節期間，在全總的統一部署下，各地工會把工資被拖欠農民工作為重點援助對象，努力引導和幫助農民工通過法律渠道解決欠薪問題，取得了明顯成效。

期間，全總直接指導地方工會辦結農民工維權案件719件，其中絕大多數是追討欠薪案件，為農民工挽回直接經濟損失4000多萬元。

在省市工會層面，山西省各級工會直接和參與處理了186件欠薪案件，追討欠薪6000多萬元。湖南省各級工會為農民工提供法律援助9000多人次，追討欠薪3600多萬元。江蘇各級工會共印發宣傳資料58萬多份，現場接受49000多人次的咨詢，在報刊媒體上公布欠薪嚴重違法單位61家。黑龍江、福建、湖南、青海等地工會針對農民工較多的建筑、加工制造、採掘業、餐飲服務等行業拖欠工資情況開展了集中行動，幫助農民工按時足額拿到工資。上海、浙江、安徽、江蘇、河南等地工會以建筑施工、加工制造、餐飲服務等勞動密集型行業為重點、派出工會維權律師，為被拖欠工資的農民工提供方便、快捷、優質、高效的法律服務和幫助。重慶市總工會聯合司法局法律援助中心開展農民工追討欠薪法律援助專項行動，實行欠薪案件免予經濟困難審查新舉措，降低法律援助門檻﹔整合調解、仲裁、訴訟資源，讓農民工能訴、快訴、及時化解矛盾，降低維權成本。

二、關於二季度全總重點工作和重要活動

（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習宣傳貫徹全國“兩會”精神。今年的全國“兩會”是黨的十八屆五中全會后召開的非常重要的會議，也是凝聚全國各族人民智慧和力量，實現“十三五”規劃良好開局的動員會。學習好、宣傳好、貫徹好全國“兩會”特別是習近平總書記在兩會上的重要講話精神，是當前一項重要的政治任務。各級工會將認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，深刻領會黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統一到以習近平同志為總書記的黨中央的重大決策部署上來。

（二）慶祝“五一”國際勞動節系列活動。每年“五一”，全總都要組織系列慶祝活動。今年的慶祝活動，仍然要堅持做到既隆重熱烈，又務實簡朴。

“五一”前后，全總將推出一批重大宣傳典型。他們中既有在國家重點工程、重要科研攻關中獨當一面的高技能人才，也有常年堅守平凡崗位默默奉獻的普通勞動者。屆時，我們將組織媒體記者深入企業班組進行採訪。

全總還將表揚一批全國五一勞動獎章、獎狀獲得者，邀請不同時期的著名全國勞動模范以及2016年全國五一勞動獎狀、獎章和全國工人先鋒號獲得者代表以及香港、澳門工會“五一”代表團成員來京參加慶祝“五一”國際勞動節大會、“五一”國際勞動節特別節目等活動。關於今年全國五一勞動獎狀、全國五一勞動獎章和全國工人先鋒號的評選表彰情況，“五一”系列慶祝活動安排，我們將在“五一”前專門召開新聞發布會進行發布。我今天就不具體說了。

（三）“最美職工”發布和宣傳活動。由中央宣傳部、全國總工會共同舉辦的“最美職工”發布宣傳工作已經開展了2年，推出了吳吉林、呂義聰等一批具有較高知名度的勞模先進典型。今年中央宣傳部和全國總工會將繼續發布和宣傳“最美職工”，發布地點在中國文明網，發布時間在4月下旬。

今年“最美職工”的人數與往年一樣，還是10位。不同的是，在推薦過程中，各級工會更加關注“最美職工”身上體現的精益求精的工匠精神。我們希望，通過宣傳報道“最美職工”立足本職崗位，勤奮學習、刻苦鑽研，追求卓越、技藝超群，淡泊名利、甘於奉獻，為國家建設和發展作出重要貢獻的突出事跡，進一步弘揚工人階級偉大品格，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

（四）“中國夢·勞動美——永遠跟黨走”主題教育活動。為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三重、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，紀念中國共產黨建黨95周年和中國工農紅軍長征勝利80周年，把廣大職工更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，踐行新理念、建功“十三五”，全總於今年3月至10月，在全國職工中開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走”主題教育活動。

活動形式既包括主題演講比賽、專題知識競賽、主題報告會、座談會、閱讀紅色經典、征文比賽和“黨在我心中”群眾性歌詠比賽、詩歌朗誦會等職工群眾喜聞樂見的傳統教育活動，也有 “黨在我心中”“講述長征故事”新媒體創意大賽、“勞模精神勞動精神網絡傳播”等形式新穎的教育活動。各級工會還將充分利用各類網絡媒體和微博、微信、客戶端等新媒體，以及地鐵和公交移動顯示屏、公共場所LED顯示屏、樓宇顯示屏等，制作播放紀念中國共產黨建黨95周年、中國工農紅軍長征勝利80周年和學習宣傳勞模的微視頻、短片、公益廣告等，實現“中國夢•勞動美——永遠跟黨走”主題教育全方位覆蓋。

三、關於湖北宜昌市總工會構建“互聯網+”普惠化服務模式

宜昌市總工會以工會職工服務系統（網站、微信、手機客戶端）平台為載體，建立了一套較為完善的基礎信息系統和快速服務系統，走出了一條“互聯網+”普惠服務職工的新路子。

（一）運用“互聯網+”大數據，構建精准化的服務信息支撐。一是構建基礎信息管理系統。目前，在電子地圖上，如需查詢某個職工基本情況、所屬社區、所在網格甚至住哪棟樓，左鄰右舍是誰，或者查詢某個企業的規模、經營范圍、經營狀況、用工情況，隻需輕點鼠標即可實現。二是優化動態實名制數據庫。將農民工實名制數據庫與市人口基礎信息庫裡的戶口屬性、出生年月以及社保數據庫裡的參保狀態等信息進行關聯比對，精准掌握全市農民工的行業分布、整體數量等情況。三是延伸基礎信息採集觸角。借助政府和社會資源，將工會服務納入網格員工作職責，全市一萬余名網格員每季度定期走訪所轄網格困難職工、勞動模范。

（二）運用“互聯網+”大平台，構建多元化的服務工作載體。一是開發職工服務新平台，實現工作高效率。職工（農民工）網上提交的訴求和服務需求信息在10秒鐘內即可同步到服務平台系統，由網絡平台統一調度，由專人進行辦理，按照分配權限進行操作。實現了信息多跑路，職工少跑腿。三年來，宜昌市總工會通過信息平台系統為2.5萬名職工（農民工）提供了困難幫扶、生活救助等方面的服務﹔包括農民工在內的職工提出的1.7萬條維權和服務訴求，99%以上得到圓滿答復和解決。二是開辟微信服務新陣地，實現服務全方位。職工可通過宜昌工會官方微信公眾號“宜昌工人”直接查水電氣費、社保金、公積金和住院挂號，享受近30類服務項目。三是開創線上線下入會新方式，實現入會全覆蓋。職工（農民工）在輸入姓名和身份証號的基礎上，隻需輸入企業名稱，即可自動在全市法人數據庫中檢索企業信息，提交后，入會申請即時同步到服務平台系統進行分派處理。目前，全市職工（農民工）線上入會規模已達2.3萬人。

（三）運用“互聯網+”新思維，構建普惠化的服務職工模式

一是扁平處理。對於可以立即辦理的服務內容進行即時信息配置和服務對接﹔對於需要相關部門聯動辦理的服務內容，啟動“聯動機制”﹔對於存在“不會辦理”等實際困難的職工，由網絡統一調度，實現“點對點”服務。二是雙向互動。一方面能夠及時宣傳工會服務項目、更新普惠項目信息，廣大職工特別是農民工可以第一時間獲取相關信息，參與項目，享受優惠服務。另一方面，職工也能第一時間將服務需求、意見建議等第一時間傳達到工會。截至目前，市總本級接受職工訴求、資訊4200條，網格管理員通過手機e通上傳信息11000余條，全部得到分派處理。三是普惠職工。宜昌市總工會與湖北銀行聯合，為包括農民工會員在內的廣大職工會員發放“三峽職工服務卡”。這個卡除具有銀行卡的一般功能外，還為職工提供人身意外傷害、財產損失的補償保障，原有的職工醫療互助保險也搭載入卡內，包括農民工會員在內的廣大職工會員發生重大疾病，互助醫療的保障費用就可直接打到卡上。會員持卡可在100多家簽約商戶享受到優惠的購物、乘車、娛樂等服務。三年來，宜昌市已累計為20萬農民工會員發放了服務卡，較好地實現了工會服務對象由困難群體向全體會員拓展、服務內容由幫扶維權向公共服務拓展、服務體系由單一模式向“全方位、快速化”體系拓展。

各位記者朋友，今天我所要通報的內容就是這些。有需要採訪的記者朋友，可以找全總新聞中心幫助協調安排。對二季度的工會新聞宣傳工作，請大家結合各自實際，從各媒體的專業角度，提出寶貴意見和建議。

今天的通氣會到此結束。謝謝大家！

來源：中華全國總工會