民生專題新聞發布會

2017年9月25日（周一）上午十點，全總新聞中心召開民生專題新聞發布會，全國總工會新聞發言人、宣傳教育部部長王曉峰向新聞媒體通報了黨的十八大以來，全國總工會和各級工會協助黨和政府改善民生，竭誠服務職工，努力擴大職工獲得感的舉措和成效，並回答了記者提問。

出席嘉賓： 全國總工會新聞發言人、宣傳教育部部長 王曉峰

時間： 2017-09-25

文字實錄：

[王曉峰]：各位記者朋友，大家上午好！首先歡迎大家參加今天上午的新聞發布會。舉世矚目的黨的第十九次全國代表大會召開在即。今天，我主要向各位記者朋友通報黨的十八大以來，全國總工會和各級工會協助黨和政府改善民生，竭誠服務職工，努力擴大職工獲得感所實施的重要舉措和實際成效。

[王曉峰]：黨的十八大以來，習近平總書記始終強調堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級的方針。總書記多次就工人階級和工會工作提出明確要求、做出重要指示，反復強調要關心愛護職工群眾。黨和政府把改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，出台了一系列惠及職工群眾的民生政策，職工的生活得到了顯著的改善。2013年至2016年，職工工資增長水平與GDP增長基本同步，行業、地區、群體工資差距逐步縮小，城鎮新增就業連續五年保持在1300萬人以上，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。

[王曉峰]：黨的十八大以來的五年，全國總工會認真落實黨和政府出台的各項民生政策，推動解決職工群眾最關心、最直接、最現實的勞動就業、收入分配、社會保障、安全生產等問題。

[王曉峰]：一、中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國同志就工會協助黨和政府改善民生工作，多次做出重要指示，提出了明確要求。全國總工會黨組、書記處高度重視職工民生工作。

[王曉峰]：（一）加強對工會改善職工民生工作的領導。黨的十八大以來，全國總工會黨組、書記處深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關於改善民生、工人階級和工會工作的重要論述，按照李建國同志的重要指示要求，堅持把做好工會改善職工民生工作、讓職工群眾有更多獲得感作為事關全局的重大政治任務來抓。要求各級工會突出重點，對准焦距，找准穴位，推出一批能叫得響、立得住、職工群眾認可的硬招實招，持續加大為職工群眾辦實事、做好事、解難事的力度。僅2016年以來，全國總工會黨組、書記處就有20次會議專門討論研究或涉及改善職工民生問題。

[王曉峰]：（二）以改善職工民生為著力點，推進工會改革。全國總工會黨組、書記處高度重視改善職工民生工作，將其作為推進工會改革的出發點和落腳點，建立由黨組統一領導、統籌推進落實的工作機制，根據改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件，部署改革推進的步驟和次序，統籌推進工會改革事關職工切身利益的各項舉措的貫徹落實。要求各級工會解決好聯系服務職工群眾“最后一公裡”問題，筑牢黨密切聯系職工群眾的橋梁紐帶。

[王曉峰]：（三）加強源頭參與，推動惠及職工民生的政策制定落實。充分履行“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”的使命擔當，積極參與中共中央、國務院《關於進一步做好農民工服務工作的意見》《關於構建和諧勞動關系的意見》《關於推進安全生產領域改革發展的意見》《新時期產業工人隊伍建設改革方案》等一系列惠及職工的民生政策制定，為維護職工群眾合法權益建言獻策。2016年4月，全國總工會和人社部、國家發改委、工信部、財政部、民政部、國資委等7部委共同出台《關於在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能施行脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，努力推動涉及職工群眾切身利益問題逐步得到解決。

[王曉峰]：（四）針對職工生產生活狀況廣泛開展專題調研。全總黨組將改善職工生活作為重要課題，列入每年度的重點工作。如2016年組織開展“化解過剩產能中職工權益維護和職工隊伍穩定工作”的專項調研，今年又組織“加強安全生產和職業健康工作”“加強供給側結構性改革中的職工權益維護工作”“促進農民工融入城市、穩定就業”等相關調研，並著力推動相關政策文件的出台。

[王曉峰]：（五）研究制定一批事關職工民生的措施。五年來，全總推出了《關於工會積極參與深化收入分配制度改革工作的指導意見》《關於切實推動解決拖欠工資問題的通知》《關於進一步加強新形勢下工會保障工作的意見》《關於進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》等。同時對這些政策措施落實的情況，加大督查力度，由全國總工會黨組、書記處領導同志帶隊，深入各地督查，推動各項舉措真正落實到位。

[王曉峰]：（六）全面深入開展“兩節”送溫暖活動。每年元旦春節期間，全總黨組、書記處同志都帶隊慰問基層困難職工，深入了解職工群眾所思所想，宣傳黨和國家惠民政策，把以習近平同志為核心的黨中央的關懷與溫暖送到困難職工群眾心坎上，把工會的關心幫助送到職工的身邊。2017年兩節期間，全總黨組成員共組成16路送溫暖慰問團，分赴全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團，深入企業、深入一線送溫暖。

[王曉峰]：黨的十八大以來，全國總工會黨組、書記處通過學習不斷加強自身建設，同時以上率下，帶動各級工會認真履職盡責，促進廣大職工共享改革發展成果，擴大了職工群眾的獲得感。

[王曉峰]：二、深入開展職工就業服務，努力讓每一名職工就業有出路。

[王曉峰]：（一）送政策幫助職工就業創業。化解過剩產能實施以來，全國總工會作為國務院就業工作部際聯席會議成員單位，積極參與制定化解過剩產能政策，為促進去產能職工就業創業營造有利環境。2016年4月，人社部、全國總工會等7部委聯合下發了《關於在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，對多渠道分流安置職工，促進轉崗就業創業等提出明確要求。各級工會積極參與到地方化解過剩產能規劃和配套政策的制定當中。比如山西省總工會制定下發了“兩個清單”，也就是《地方工會做好去產能職工安置工作清單》《企業工會做好去產能職工安置工作清單》，對各級工會去產能職工安置工作提出了指導性意見。黑龍江、河北等地總工會還積極協助穩崗企業和創業人員享受相關補貼補助政策。

[王曉峰]：（二）送崗位幫助職工量身定制“好工作”。根據人社部的估算，煤炭、鋼鐵行業在化解產能過程中將涉及180多萬職工的分流安置。工會作為促進職工就業創業的重要力量，打造了就業創業援助月、技能培訓促就業等一系列工會工作品牌。在2017年第二季度，為促進失業人員平穩轉崗就業，全國總工會舉辦了京津冀蒙工會跨區域促進就業創業系列活動、東北地區與東部地區部分省市工會對口就業合作座談會等多項活動，充分整合各地工會就業服務資源，為促進去產能中職工就業形成合力。2017年全國工會就業創業援助月、京津冀蒙工會跨區域促進就業招聘會等活動，提供了就業服務657萬人次。在地方工會層面，安徽省總工會針對淮北礦業集團上萬名職工面臨分流和重新安置，江蘇省總工會針對常州制造業每年需要大量普工的情況，迅速找到對接“接口”，開啟攜手安置去產能職工行動。再比如，河北省唐山市總工會與北京市海澱區總工會共同搭建了轉崗職工就業平台，幫助開灤集團315人達成勞務輸出意向。

[王曉峰]：（三）送技能增強職工立身之本。為幫助職工適應改革需求、轉型需要，提升職工技能水平、增強就業能力，全國總工會建立了金藍領職工技能培訓示范點﹔依托工會院校、職工技能實訓基地和多媒體手段，加強校企結合、工學結合，加強技能培訓和下崗失業人員技能再培訓﹔構建職工教育培訓立體化網絡，幫助廣大職工更好地適應創新帶來的市場變化和創業就業條件變化。結合各自實際，各地工會也有針對性地開展了各類技能培訓、技術提升等活動。比如，今年5月，山東省總工會撥出500萬元專款，為轉崗安置職工較多的山東能源集團和濟鋼集團兩家企業提供10個專業、37期、2600多人的專業技能培訓，為萬名職工提供就業對接服務。為助力平煤神馬集團轉崗分流職工就業，平頂山市總工會撥出20萬元專項資金，將技能培訓送到了礦區。培訓歷時半年，近千名職工參加培訓。

[王曉峰]：三、突出做好幫扶解困和服務農民工工作。

[王曉峰]：（一）將困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局。2016年5月，全國總工會根據黨中央關於加大城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度的重要指示精神，下發《關於進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》，明確要求各級工會依托280萬個基層工會組織、20多萬個工會幫扶中心和站點，採取“四個一批”措施開展精准幫扶：針對有勞動能力的困難職工，通過加強技能培訓、提供創業援助等方式，以就業創業解困脫困一批﹔針對因企業欠繳社會保險費或沒有落實相關社保待遇的困難職工，將其納入國家社會保險制度覆蓋一批﹔針對因病致困的職工，推動將其納入大病保險和醫療互助保險保障一批﹔針對符合低保條件的困難職工，通過社會救助兜底一批。經過一年多的努力，2016年全國現有工會建檔的困難職工家庭較上年同期減少了200多萬戶。

[王曉峰]：（二）“兩節”送溫暖廣泛惠及困難職工。“兩節”送溫暖是借助重大節日的節點，突出幫扶的導向示范作用，以體現在黨的領導下，工會組織更積極主動作為，直接赴基層一線關心、服務、幫扶和慰問困難職工和勞模。5年來，工會“兩節”期間共籌集送溫暖資金202.1億元，走訪慰問一線職工、困難職工和農民工4282萬人次。僅2017年“兩節”送溫暖活動，全國工會就組織走訪21萬家企業、420萬名職工，實現對困難職工幫扶的全覆蓋。近年來，全國總工會在堅持為困難職工送溫暖日常化、經常化、機制化、長效化的基礎上,突出做好困難職工解困脫困工作，並對東北老工業基地、資源枯竭工礦區、老少邊窮地區等加大傾斜力度。比如，2017年，黑龍江省各級工會依托77個縣級以上困難職工幫扶（職工服務）中心、3017個基層幫扶站（點）以及愛心超市、愛心醫院、技能培訓基地、法律援助中心、農民工維權中心等幫扶陣地，為廣大職工提供困難幫扶、信訪接待、政策咨詢、職工互助、法律援助、職業介紹等多種服務。

[王曉峰]：（三）金秋助學活動解決困難職工后顧之憂。5年來，金秋助學活動共發放助學款45億元，資助困難職工子女245.9萬人。近年來，各級工會在開展金秋助學活動時不斷創新幫扶機制，從單純解決困難職工子女上學難問題，擴展到關注農民工子女融入城市難、職工在學子女假期托管難等衍生問題。比如，四川省總工會開展“七彩陽光助你成長”系列活動，舉辦受助學生專場勵志類夏令營活動，強化對他們的人文教育和心理關懷。北京市總工會今年投入400萬元購買社會服務，探索開辦81個“雙職工子女暑期托管班”，就近接收3000余名職工在學子女，解決了這些職工家庭上班時間子女無人照管的后顧之憂。

[王曉峰]：（四）依法維護職工合法權益。5年來，各級工會積極開展職工法律援助專項活動，工會勞動法律監督組織受理違法、違規案件49.8萬件。今年以來，全國總工會指導地方工會辦結案件約1500件，為職工挽回經濟損失8600余萬元。各地根據實際紛紛推出職工法律援助政策，比如，上海工會為職工提供免費的法律咨詢、代寫法律文書以及協商、調解等服務，並且不設任何門檻。截至目前，上海已有15個區總工會在同級勞動人事爭議仲裁院開設工會法律援助窗口或調解工作室。江蘇省徐州市總工會在市內五區沿街路段設立了12個工會法律援助愛心崗，選任81名法學院學生為愛心崗志願服務人員，全面開展工會法律援助活動。

[王曉峰]：（五）積極參與社會保險工作，規范發展職工互助保障事業。養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等關乎職工的切身利益。黨的十八大以來，工會積極參與社會保險重大事項研究，參與社會保險監督，代表廣大職工在參與國家有關社會保險方面的法律法規和政策的研究制定過程中，充分反映廣大職工的意願和呼聲，提出工會的意見建議和政策主張。全國總工會先后參與制定或研究《關於進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》《城鎮住房保障條例》等法律法規和文件，參與養老保險頂層設計重點問題研究，呼吁抓緊建立和完善職工大病保險制度，組織開展有關失業保險制度實施情況、農民工參加職工社會保險情況等調研。比如河南省總工會聯合有關部門在建筑業推行按建設項目優先參加工傷保險，推動建筑業工傷保險全覆蓋。浙江省寧波市總工會與農銀人壽寧波分公司簽訂合作協議，2017年為寧波全市2941名困難職工提供為期一年、總保額1.65億元人身意外保險保障。在比如內蒙古錫林郭勒盟總工會、錫林浩特市總工會與中國人壽保險公司協商在錫林浩特地區全面開展職工重大疾病保險工作，保險費按照每人每年交50元、85元、170元3個標准，保險金額分別為3萬元、5萬元、10萬元。

[王曉峰]：除積極參與社會保險工作外，工會還充分發揚工人階級團結互助的優良傳統，廣泛開展職工互助保障活動。目前，職工互助互濟保障活動已成為我國以社會保險為基礎的多層次社會保障體系的重要組成部分，在全國范圍內廣泛開展。其組織模式主要有兩種類型，一是全國總工會興辦的中國職工保險互助會，二是各地總工會、產業工會興辦的互助保障組織。職工互助保障在緩解職工生、老、病、死、傷殘等經濟困難方面發揮了重要作用。5年來，有576.1萬人次獲得職工互助互濟活動經濟資助，累計金額達到86.3億元。各地因地制宜，不斷制定並升級各具特色的職工互助保障政策。比如，中國職工保險互助會北京辦事處在2017年推出“一年期重疾”保障項目：每人每份40元，最多投保4份，保障期限一年，最高互助金4萬元。再比如，福建省三明市總工會力推的職工醫療互助，被職工稱為“住院補”——凡是住院的職工，都能夠在職工醫療互助金裡得到“大家幫我”的補助，重病職工年繳36元醫療互助金即可補助數萬元。

[王曉峰]：（六）扎實做好農民工服務工作。為持續推進農民工入會數量和服務質量雙提升，2016年9月，全國總工會參與制定了《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，印發《農民工工作規劃(2016—2020年)》。5年來，全國總工會配合有關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，為508.4萬名農民工追回被拖欠工資301.3億元﹔幫助2458.4萬人次農民工平安返鄉﹔組織專業律師為農民工提供免費法律咨詢服務5000多萬人次。關注農民工職業病防治，聯合10部門制定《關於加強農民工塵肺病防治工作的意見》。聯合有關部委開展農民工“求學圓夢行動”“春潮行動”“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳活動，幫助廣大農民工提升學歷和技能水平，推動農民工有序融入城市。各級工會圍繞切實維護農民工就業培訓、工資報酬、社會報酬等合法權益積極作為。比如，貴州省總工會推動農民工入會工作納入黨建目標考核，圍繞農民工開展“雁歸圓夢”行動，實施敏感時段農民工欠薪周報告制度。海南省總工會開展了千名農民工學歷教育圓夢行動和萬名農民工技能培訓活動，並扶持10個農民工返鄉創業就業示范基地。再比如，廣東省總工會籌資7000萬元建立了農民工創業基金。

[王曉峰]：四、積極推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。

[王曉峰]：（一）積極推進工資集體協商。2014年4月，全國總工會印發了《中華全國總工會深化集體協商工作規劃（2014-2018年）》。5年來，全國總工會以工資集體協商為重點深化平等協商和集體合同制度建設，全國共簽訂集體合同242.2萬份，覆蓋職工2.9億人。隨著社會經濟形勢的變化，各級工會不斷探索工資集體協商新模式。比如，江蘇省徐州市創新體制機制，致力“精准協商”，推動工資集體協商由“單工資協商”發展到“多科目談判”：對於生產經營正常、效益較好的企業，重點就工資水平、獎金分配、津貼補貼和福利等進行協商，建立正常的工資增長和調整機制﹔對於生產經營比較困難的企業，重點就工資支付辦法、保障措施、息工待崗職工生活費等進行協商，建立工資支付保障機制﹔對於結構調整、轉型升級的企業，重點就職工分流安置方案、經濟補償等進行重點協商。

[王曉峰]：（二）加強企業民主管理制度建設。充分發揮廠務公開民主管理在推進基層協商民主的重要作用，持續深入開展“公開解難題，民主促發展”主題活動。截至目前，已有515.4萬家企事業單位健全以職代會為基本形式的民主管理制度，覆蓋2.5億職工﹔17萬家企業建立職工董事制度，16.5萬家企業建立職工監事制度。各級工會不斷提升企業民主管理制度化、規范化水平。山東省淄博市總工會大力推進職代會、廠務公開、工資集體協商、職工董事監事“四位一體”的企事業民主管理標准體系建設，推出職代會保安全“一合同三制度”。河北省承德市總工會針對非公企業民主管理工作存在的建制難、規范性差等問題，出台《承德市企業民主管理監督辦法》在全國首創企業民主管理專項法律監督制度。

[王曉峰]：（三）完善勞動爭議調解機制。健全協調勞動關系三方機制、政府與工會聯席（聯系）會議制度，推動和諧勞動關系創建活動深化發展。推進企業勞動爭議調解委員會和區域性、行業性勞動爭議調解組織建設，協助有關部門及時排查化解勞動關系矛盾隱患，聯合人社部等下發《關於進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見》。5年來，建立勞動爭議調解委員會的基層工會所在單位累計增長27.2%，達到109.1萬個，受理勞動爭議119萬件，成功調解59.4萬件。

[王曉峰]：五、加強安全生產監督，維護職工安全健康權益。

[王曉峰]：（一）加強安全生產監督。今年7月，全國總工會印發《關於進一步加強工會勞動保護監督 督促企業落實安全生產主體責任的通知》，積極協助政府有關部門做好安全生產工作。各級工會組織動員廣大職工深入開展“查身邊隱患、保職工安康、促企業發展”“安全隱患隨手拍”等群眾性監督檢查和隱患排查活動, 以班組安全建設為核心，以“安康杯”競賽為載體，全面排查消除隱患，督促企業落實安全生產主體責任，努力防范和遏制各類事故。5年來，各級工會參加安全生產檢查2802.7萬次，參與處理工傷事故57.9萬件。

[王曉峰]：（二）多措並舉做好職工夏季高溫勞動保護工作。一是督促用人單位落實高溫勞動保護政策。各級工會認真履行勞動保護監督檢查職責，督促用人單位按照《防暑降溫措施管理辦法》的有關規定，落實各項防暑降溫措施。二是深入開展“送清涼”等系列走訪慰問活動。各級工會在酷暑高溫天深入道路橋梁、交通環衛等戶外作業集中地，建筑工地、能源礦山等農民工集中的企業進行走訪慰問。上海市工會提出“三必到”要求，全市建筑工地、環衛清掃、電力交通等城市維護戶外作業場所必到，石油化工、鋼鐵冶煉、船舶制造等高溫崗位必到，快遞物流、非公企業等市工會群團改革中重點服務人群必到，努力做到全覆蓋、不遺漏。三是積極推動戶外勞動者服務站點建設和服務工作。2016年1月，全國總工會印發《關於推進戶外勞動者服務站點建設的通知》。目前，各地工會戶外勞動者服務站點建設已初見成效，開展的服務也各具特色。福建省工會針對夏季高溫情況，依托職工幫扶中心設立“清涼驛站”“環衛工人愛心服務點”1070個。江蘇省工會以有桌椅、有飲水機、有應急藥箱、有風扇空調供降溫休息等“十個有”為標准，建立2856個“愛心驛站”，覆蓋戶外勞動者逾10萬人。

[王曉峰]：（三）落實特別規定，保障女職工身心健康。維護女職工合法權益和特殊利益是工會的基本職責，5年來，全國總工會圍繞《女職工勞動保護特別規定》不斷加大女職工勞動保護工作力度，注重加強源頭參與，廣泛開展普法宣傳活動，著力推進女職工權益保護專項集體合同工作，切實維護女職工身心健康。截至2016年9月，全國共簽訂女職工專項集體合同126.4萬份，覆蓋企業326.8萬家，覆蓋女職工7759.4萬人。多數企業能執行女職工“四期”享有特殊待遇有關規定，將孕期女職工調離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。江蘇省連續4年對全省25個國家級開發區和108個省級開發區女職工組織建設、專項合同和《特別規定》落實情況進行督查，對電子、化工、皮革等涉毒涉害行業進行重點督查。廣東省各市（區）、工業園區女職委建立挂點聯系制度，按照“重指導、重服務、重實效”的原則，指導企業女職委根據需求開展工作。各級工會在維權實踐中，探索形成了女職工專項集體合同、女職工休息哺乳室建設、女職工維權行動月等維權品牌工作。

[王曉峰]：六、積極推進“互聯網+”工會普惠性服務工作。

[王曉峰]：全國總工會改革試點以來，以建設“互聯網+”工會工作新格局為手段，實現了服務職工群眾全方位全天候。一是實施全國工會“互聯網+”行動計劃。增強互聯網思維，把打造互聯網工作平台作為推進工會工作改革創新、提高服務引領職工能力的重要手段。二是推行“互聯網+”工會普惠性服務。去年9月，全國總工會在湖北省宜昌市召開全國“互聯網+”工會普惠性服務現場推進會，總結推廣地方工會構建“互聯網+”服務職工體系的經驗。以四個“一”，也就是“一片心、一疊卡、一張網、一個家”為抓手，打造全國工會系統服務職工網絡。開通全國總工會微博、微信公眾號，開發移動客戶端，制定工會工作和會員信息基礎數據庫相關標准，強化工會幫扶的功能設計，依托中國職工教育網開發“職工驛站”APP，實現服務職工工作全方位。

[王曉峰]：各級工會在探索“互聯網+”工會普惠性服務方面取得了積極成效。湖北省宜昌市總工會充分運用現代信息技術和新興媒體，構建起普惠性服務職工工作體系，實現了困難職工幫扶、就業培訓服務、勞動爭議調解等服務職工工作的有機整合，推動了互聯網時代工會服務職工工作的轉型升級。四川省攀枝花市總工會將“互聯網+”工會普惠性服務工作作為全市工會工作“一號工程”，今年將發放啟用10萬張工會會員服務卡，為持卡會員提供“衣、食、住、行、游、娛、醫”等方面的便利和優惠。

[王曉峰]：站在新的歷史起點上，全國總工會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，始終把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，始終致力於協助黨和政府改善民生，團結動員廣大職工在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢中奮發有為、建功立業，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

[王曉峰]：各位記者朋友，今天我所要通報的內容主要就是這些。下面請大家提問，提問前請通報一下所供職的媒體。

[中國工業報]:您剛才提到送技能的活動，我想問的是工會在提升職工素質方面有哪些舉措來幫助職工適應新的崗位要求？

[王曉峰]：謝謝你的提問，確實提高職工素質這個問題是事關全局的重大問題。特別是推進供給側結構性改革，對職工素質的提升，提出了新的更高要求。供給側結構性改革實際上就是要淘汰一批無效的供給，增加人民群眾所需的高品質的有效供給。這種高品質的有效供給，一個前提就是需要高素質職工來生產、創造。近年，全國總工會黨組、書記處認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實李建國同志的重要指示精神，把提高職工素質作為事關全局的一項重大任務來抓。主要有這麼幾個方面：

[王曉峰]：一個就是加大頂層的設計。今年4月份黨中央、國務院印發了《新時期產業工人改革建設方案》，這個方案是在黨中央領導下，在中央改革辦指導下，由全國總工會牽頭起草的。《方案》明確提出，要著力造就一批有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。這個方案就是一個頂層設計，對包括職工素質提升進行全面部署。按照中辦的分工，全國總工會牽頭有關部委落實，現在正在積極推進。隨著這個方案不斷落實，產業工人隊伍素質也會得到不斷提升。

[王曉峰]：第二是結合生產生活來提升勞動者素質。主要就是開展勞動技能競賽，通過勞動和技能競賽，來激勵廣大職工學技術。全國總工會印發了《關於圍繞國家重大發展戰略開展全國引領性勞動和技能競賽的通知》，今年以來主要圍繞國家重大戰略工程開展全國性示范性勞動技能競賽，圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、河北雄安新區建設等國家戰略，來積極開展全國引領性勞動和技能競賽。各地工會、各產業工會，也在地區和產業行業開展勞動競賽，各個企業也在進行技能競賽，通過勞動競賽來營造一個學技術、提素質的濃厚氛圍。

[王曉峰]：第三要通過典型來帶動廣大職工素質提升。主要是發揮勞動模范、大國工匠的示范帶動引領作用。勞動模范、大國工匠，就是從一線職工中脫穎而出，就是職工身邊的榜樣。近年來，全國總工會會同有關部門，提出叫響做實“大國工匠”品牌。我們積極深化勞模和工匠人才創新工作室創建工作，打造全國示范性工作室，同時開展多種形式的職工技能培訓，崗位練兵，網上練兵和技術創新。今年上半年組織職業技能培訓68萬人次，召開中國職工技術協會第七次會員代表大會，推動職工技協更好地發揮作用。

[王曉峰]：第四著力提升農民工的素質。農民工是產業工人的重要組織部分，現在數量很大。根據人社部的統計，截至2016年末，全國農民工總量達到2.82億人。由於種種原因，提升農民工素質任務也更加緊迫，更加繁重。近年來，全國總工會把提升農民工素質作為提升職工素質中的一個突出問題來抓。深入開展技能培訓促進計劃，每年要向300多萬農民工提供就業和創業培訓。積極參與國家新生代農民工職業技能提升計劃，每年幫助100萬民農民工提升技能等級。不斷提升農民工的文化素質，全國總工會聯合教育部開展了“農民工求學圓夢行動”，每年幫助30萬名農民工提升學歷水平，這項工作已經取得初步成效，接下來還要加大力度。另外全國總工會還聯合人社部開展“春潮行動”，提升農村新成長勞動力的技能水平。

[王曉峰]：第五採取多種途徑，來提升農民工的整體文化素質。針對農民工開展文化送溫暖，豐富職工的文化生活。我們依托中國職工文化協會，會同有關方面，建設健康文明、昂揚向上的職工文化。特別是在農民工聚集區，如工地等，加大職工書屋、電子職工書屋建設。職工書屋是工會的一個重要品牌，今年正好是10周年。我們通過職工書屋鼓勵和引導廣大職工學習文化知識，提高職工素質。現在全國職工書屋已經達到10萬多家，服務職工達到5000多萬人次，“職工書屋”已被納入《公共文化服務保障法》，列入公共文化設施范圍。提升職工素質這個問題十分重要，全國總工會高度重視，已經做了大量工作，但是還有大量工作需要去做。謝謝！

[工人日報]：您剛才提到供給側結構性改革提高工人素質，在供給側結構性改革過程中，特別是去產能過程中，職工生活工作受到一定影響，想請您系統介紹一下，各級工會在幫助職工再就業、創業方面取得的效果怎麼樣？

[王曉峰]：再就業、創業工作我剛才在給大家通報的時候，已經做了比較系統地介紹，這裡再補充介紹一下。

[王曉峰]：就業是民生之本，沒有就業其他的民生都無從談起。特別是在推進供給側結構性改革、去產能任務比較重的地區，就業問題顯得更加突出。去年我到遼寧調研，在座談中發現不少雙職工家庭，隻有一個人就業，這個家庭經濟受到很大影響。黨和政府對職工就業高度重視。就業問題解決得怎麼樣，直接影響到供給側結構性改革能不能深入推進，直接影響到職工隊伍的問題和整個社會穩定的大局，直接影響到全心全意依靠工人階級方針是不是得到貫徹落實，直接影響到習近平總書記提出的“以人民為中心的發展思想”的落實。全國總工會正是從這麼一個戰略和全局的高度，特別重視職工的就業創業工作，尤其是去產能任務比較重的地區的就業創業工作。

[王曉峰]：第二，積極為職工安置採取多種途徑提供崗位。有的是全國層面，比如全國工會就業創業援助月，京津冀蒙跨區域促進就業招聘會。各地各級工會高度重視，千方百計開動腦筋，有的地方如江蘇、安徽，江蘇淮北去產能任務重，江蘇紡織行業需要崗位，工會就來對接兩地需求，推動就業。

[王曉峰]：第三是提升素質。一方面是一批高素質崗位招工難，另一方面是去產能的轉崗職工很多都是40、50后，年紀比較大了，技能比較單一，學新技能難度又比較大。在這種情況下，工會有針對性地加大培訓力度，來幫助他們掌握一技之長。

[王曉峰]：第四是進一步做好職工的思想工作，幫助職工解放思想。依靠自身來實現創業就業，幫助在擇業的職工轉變觀念。有一些行業勞動強度可能大一些，或者收入低一點，職工不一定願意去，這些情況需要職工轉變就業擇業觀念。

[王曉峰]：第五是為職工創業積極提供資金支持。比如小額貸款，創業基金等，為職工創業謀生提供各種資助，把他們扶上馬，最好送一程。職工的就業問題是民生重大問題，這些年雖然經濟下行壓力比較大，但是城鎮新增就業的形勢比較好，連續五年我國城鎮新增就業保持在1300萬以上，這是非常了不起的。謝謝。

[王曉峰]：由於時間關系，今天的提問到此結束。大家有什麼問題會后可以和全總新聞中心聯系，我們將竭誠為大家做好服務。非常感謝大家對工會新聞宣傳工作的重視，祝大家節日愉快！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

來源：中華全國總工會