全國工會“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳和公益法律服務行動紀實

2017年底的一天，中建三局華東公司中信泰富梅川工地來了“大教授”！復旦大學法學教授們帶領碩士博士研究生，與工會干部一起，為農民工提供量身定制的法律服務。與此同時，上海高校組成的40余支法治宣傳分隊，也正奔走在農民工中間，引導他們依法理性維權。

遠在浙江湖州，中欣搪瓷制品公司的162名務工人員正因被欠薪向工會求助。對此，德清縣總工會指定蘇杭律師事務所法律分隊提供援助。經過一個多月的努力，討薪員工終於陸續領到了總計301.3萬元工資。

伴隨越來越多農民工得到專業法律支持，人們開始熟悉一項覆蓋全國的法律服務行動——2017年，全國總工會分別聯合教育部、司法部和全國律師協會，以“尊法守法·攜手筑夢”為主題，在全國范圍啟動了服務農民工法治宣傳和公益法律服務行動。

一年來，工會干部攜手高校師生、專家律師，組成服務小分隊，深入農民工中間，運用專業知識提供法律服務，以法治精神守護農民工權益。據統計，已有185所高校的3595名師生，組成565支服務分隊，開展法治宣傳﹔593家律師協會的5046名專業律師，組成1636支服務分隊，為172.6萬農民工提供了法律服務。

“工會+”：普法維權“面對面”

2017年9月起，許多高校的法學教授、學生黨員、工會干部的身影，開始活躍在農民工的工作場所。這個特殊的法律小分隊，利用講授、案例視頻、情景劇等方式，為農民工介紹法律知識，並按照農民工需求設置課程，實現“各取所需”“對號入座”。

全總法律工作部負責人表示，“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工行動，採取了與以往截然不同的方式，即“工會干部+高校師生志願者”“工會干部+律師志願者”。這樣的組合讓法律服務工作更專業，也更有力。

各地把服務農民工行動作為竭誠服務職工群眾的重要載體和內容，強力推進。啟動之初，30個省（區、市）總工會便與教育廳（局）聯合下發法治宣傳行動的通知，29個省（區、市）總工會與司法廳（局）、律師協會聯合下發公益法律服務行動的通知，制定實施方案，細化、明確目標任務、工作要求。安徽等13個省還分別成立了行動領導小組，確保行動扎實有效推進﹔河北、湖北的所有市、縣全部制訂了實施方案，建立工作制度，督導推進情況。

農民工在哪裡？他們需要怎樣的法律服務？各地拓寬思路，對服務農民工行動的平台、模式進行了精心設計，讓農民工“找得到”“聽得進”“用得著”，力求做到普法“面對面”，援助“心貼心”。

工業園區、鄉鎮（社區）、街道、企業（村）、工地、學校、幼兒園等農民工集中及其子女上學的地方，都是服務小分隊關注的重點﹔普法講座、演講比賽、送法維權“大篷車”、法律知識問答、心理咨詢、醫療服務、子女文化輔導、文化演出等，隻要是農民工喜聞樂見的，就是服務小分隊傳授法律知識的載體。

——江蘇採取“三深入、三必講、三服務”形式，即深入到街鎮、園區，深入到基層企業或工地的農民工中去﹔做到社會主義核心價值觀、勞動保障法律法規政策、勞動安全衛生知識必講﹔提供法律法規政策咨詢、心理健康咨詢、職業技能提升培訓等服務。

——北京西城區和西北師范大學服務分隊，不約而同將模擬法庭搬到農民工身邊，再現真實案件審理過程，深入分析講解，引導農民工在情景中掌握法律知識﹔汕頭大學則專門排練了小品，為農民工及子女介紹校園暴力與犯罪預防的法律知識。

值得一提的是，各地法律服務分隊抓住元旦春節期間農民工集中返鄉和外出打工的時機，重點在火車站、汽車客運站設置服務點，現場為農民工答疑解惑，受理農民工勞動爭議，提供法律援助。

據統計，服務農民工行動已在全國232個地市、1430個縣（區），開展了5476場（次）面向農民工的法治宣傳、法律咨詢、法律援助和調處勞動爭議等公益法律服務活動。

“服務+”：對接需求更精准

濃眉大眼、穿著工裝——最近，一位名叫“阿福”的漫畫人物在福州職工的“朋友圈”裡火了。

“求職過程被‘套路’？別怕，有阿福在”“上班之前受傷，是否算工傷”“關於職工權益的職代會提案，可不能隨便寫”“聊聊工資集體協商的那些事”……福州市總工會在微信公眾號裡連載了《阿福打工記》，這位狀況連連的阿福兄弟，遭遇的都是農民工打工過程中經常面對的法律問題。生動活潑的漫畫形式，將原本枯燥的法律條款解釋得透徹形象。

借力網絡新媒體，為農民工提供簡單、方便、易懂的“互聯網+”法律服務，這讓服務農民工行動更精准、更高效。

據了解，各地注重發揮網站、手機APP、微博、微信等新媒體傳播快捷的優勢，搭建了網上服務平台。有的地方通過工會APP提前預告普法宣傳時間、地點和內容，在網絡、公眾號上持續推出有獎問答、在線答疑、以案說法等服務，吸引農民工關注和參與。有的地方專門為農民工開設微信公眾號，由法律專業人士持續推送法律知識，農民工還可以在網上、微信上及時與律師互動，提出問題，得到解答。有的地方制作印有公眾號二維碼的普法手提袋、普法扑克、手機支架、鑰匙鏈等宣傳品，向農民工群體推介工會維權和法律服務網絡平台。

精准服務，建立在精確對接農民工權益需求的基礎上。因此，各地將關注的目光投向“欠薪”，這一農民工最容易遭遇的維權難題。

以欠薪多發的行業領域為重點，各地主動協調有關職能部門，通過勞動爭議調解、勞動法律監督、法律援助等方式，多措並舉提供精准服務。

——四川組織公益法律服務行動，通過工會勞動法律監督“兩書”制度解決農民工勞動爭議糾紛11起，涉及金額450余萬元。其中，成都青羊區總工會僅用一天時間就為40名農民工追回50萬元欠薪。

——黑龍江佳木斯市開辟了農民工討薪“綠色通道”，為農民工法律援助案件簡化申請程序，優先接待、優先受理、優先指派，並當場審查、當場受理、當日指派。

——廣西柳州市服務分隊對建筑業、制造業、餐飲服務業等勞動密集型行業農民工工資支付情況進行重點排查，參與處理農民工討薪事件98起，為農民工追回、發放工資8035.1萬元。

目前，各地工會正聯合教育、司法部門和律師協會，進一步設計“互聯網+法律服務”平台，共同創新拓展服務方式和內容，更好地滿足農民工維權需求。

“法治+”：尊法守法潤物無聲

“以前遇到老板跑路的情況，拿不到工資隻能自認倒霉，現在聽了律師和工會干部的宣講，知道要維權就得靠法律、找工會！”

金杯銀杯不如農民工的口碑。服務農民工行動，以其親民、專業、快捷的特點，日益成為聚焦農民工的重要法律服務品牌。

一年來，各地精心選拔，組織選派專業素質過硬、作風扎實、吃苦耐勞、熱心公益的高校師生和專業律師團隊參與行動。歷屆全國維護職工權益杰出律師，更帶領律師團隊積極投入到公益法律服務行動中，起到了示范、引領、輻射、帶動作用。

這一行動將“法治陽光”照進農民工心裡，增強了農民工的法治素養和法律意識，提升了工會干部運用法治思維法治方式服務農民工的能力水平，更為年輕的法律工作者搭建了服務社會、參與公益事業的舞台。

——在法治宣傳行動中，有的地方與高校“三下鄉”社會實踐、社會調研、實習實訓有機結合，將普法宣傳融入教學環節。有的地方把法治宣傳與工會重點工作有機結合，通過擴大服務隊伍、拓展服務項目等方式，為農民工提供全方位立體化服務。如寧夏將法治宣傳行動與困難職工農民工“三個一”技能培訓促就業專項活動相結合，解決務工人員“就業難”、企業“招工難”、開展法治宣傳教育“組織難”等問題。

——在公益法律服務行動中，許多地方根據農民工分布特點，選擇推進行動的重點城市。如廣東，就將農民工集中的珠三角地區作為行動的重要領域。有的地方則把公益法律服務活動與送溫暖活動、春風就業行動、農民工工資支付專項行動、農民工維權行動月、法制宣傳月活動等結合起來，統一安排部署，亮出“尊法守法·攜手筑夢”品牌。湖南還將服務農民工行動與農民工勞動經濟權益維護情況調研相結合，深入了解農民工勞動合同簽訂、工資支付、購買保險、參與工會組織、維權路徑選擇等情況……

服務農民工行動，讓“法治理念”潤物無聲。據介紹，2018年服務農民工行動已經啟動，正有越來越多的高校教師、年輕學子和專業律師主動加入這個特殊的“小分隊”，將“尊法守法·攜手筑夢”的種子深植農民工心中。（記者 鄭莉）