做優做強工會資產服務職工群眾

5年來，全國工人文化宮（俱樂部）、工人體育場館共有2.22億人次參加活動﹔工人療休養院接待職工和勞模1835.36萬人次﹔工會院校、職工學校和職工技能培訓機構共培訓各類職工1445.29萬人次﹔職工互助保障組織共有入會職工8600.69萬人次……各級工會以深化改革為契機，不斷加強和改進工會資產工作，工會資產工作思路進一步明確，工會資產監管體系進一步健全，工會資產陣地建設管理進一步規范，工會企事業服務職工能力水平進一步提高，工會資產監管系統黨的建設和自身建設進一步加強，在新時代展現了新氣象新作為。

工會資產陣地是工會組織服務職工的窗口。各級工會把工會資產工作納入黨和國家大局和工會工作全局中把握和安排，按照“回歸公益、聚焦主業、自主經營、依法監管”的工作要求，以突出工會資產公益性服務性為主線，著眼於管好用好工會資產，不斷強化工會資產服務基層、服務職工功能，努力為廣大職工群眾辦好事、做實事、解難事，充分發揮工會資產在服務職工中的重要作用。

為完善監督管理體系，在深化改革中管住管嚴管好工會資產，全總將加強和改進工會資產工作納入全總改革試點方案，推進職能歸口，初步實現了工會資產全面統一監督管理。全總明確工會行政性資產與企事業資產由工會資產監督管理部門統一監督管理，並將本級所屬企事業單位、社團組織全部納入工會資產監督管理范圍，實現了監督管理范圍和監督管理單位的全覆蓋。同時健全組織體系，全國工會資產監督管理體系基本建立。目前，省級總工會成立獨立資產監督管理部門的有17家，由財務資產管理部負責資產監督管理的有12家。

值得關注的是，2016年，各級工會啟動了工人文化宮、工人療休養院清理整改工作，至今已取得顯著成效。近年來，工會企事業聚焦發展職工文化教育體育服務事業、職工療休養服務事業、職工互助保障服務事業三大服務領域，集中配置資源，加強規范管理。全總先后出台《關於加強和規范工人文化宮管理的意見（試行）》《關於加強和規范工人療休養院管理的意見（試行）》，召開清理整改工作推進會、清理整改工作座談會，建立了報表制度、通報制度、督查制度，在全國范圍內集中開展工人文化宮、工人療休養院清理整改工作，依法依規清理出租承包行為，恢復和拓展職工文化教育、療休養服務項目。同時，加強規范職工互助保障活動管理工作，研究制定《關於加強職工互助保障活動規范和管理的意見》，推動職工互助保障活動健康發展。

而在加強制度建設方面，資產監督管理規范化水平明顯提升。各級工會把制度建設放在突出位置，始終堅持按制度進行規范監督管理。2016年以來，全總出台了《工會行政事業性資產管理辦法》等11項基本工作制度，省級工會制定了相關配套制度，與原有的工會資產管理制度一起，初步形成新時代工會資產工作制度體系。

如何強化示范引領，抓好本級企事業資產監督管理工作，同樣是擺在各級工會面前的一道考題。各級工會認真落實工會資產分級監督管理的原則，始終把本級企事業資產監督管理工作作為重要任務抓實抓好。全總按照穩中求進、深化改革、抓好落實的要求，改革完善本級資產監督管理工作體制，對本級企事業實行分類監督管理，進一步明確各企事業職責定位與發展方向，完善經營業績考核制度，同時以問題為導向推進整改提升，切實加強本級資產監督管理領域的黨建工作，發揮了示范引領作用。（記者彭文卓）