以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 團結動員億萬職工為決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗

各位代表，同志們：

現在，我代表中華全國總工會第十六屆執行委員會向大會作報告，請予審議。

中國工會第十七次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要會議。大會的主題是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，忠誠黨的事業，竭誠服務職工，團結動員億萬職工為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

一、過去五年工會工作的重要成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，統籌推進 “五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。在這一偉大歷史進程中，全國億萬職工以高度的主人翁責任感和歷史使命感，凝心聚力、砥礪奮進，為推進中國特色社會主義偉大事業作出了重要貢獻。

習近平總書記始終關心重視工人階級和工會工作，領導召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，指導制定加強和改進黨的群團工作的意見、產業工人隊伍建設改革方案和全總改革試點方案等，親臨全總機關與勞模代表座談、給勞模本科班學員回信，每到一地考察都深入基層看望勞模、慰問職工，圍繞工人階級和工會工作多次發表重要講話、作出重要指示，為充分發揮工人階級主力軍作用、推進黨的工運事業和工會工作指明了方向。中國工會十六大以來的五年，各級工會把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神作為首要政治任務，認真學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的工人運動時代主題，忠誠履職、積極作為，各項工作取得了顯著成效。這五年，是工會組織和工會工作政治性、先進性、群眾性進一步增強的五年，是維權服務工作不斷推進的五年，是工會深化改革銳意進取的五年，是工會系統黨的建設持續加強的五年，是工會在黨和國家工作大局中作用有力彰顯的五年。

（一）切實加強對職工的思想政治引領，黨執政的階級基礎和群眾基礎更加鞏固。

各級工會把團結引導職工聽黨話、跟黨走作為重要政治責任，提升政治站位、加強理論武裝，深化學習教育、層層培訓宣講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進工會院校、進基層一線、進工會干部和廣大職工頭腦。廣泛開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走”“喜迎黨的十九大”等主題宣傳教育活動，通過職工大講堂、勞模工匠宣講團等，加大宣傳闡釋力度，覆蓋職工超過３億人次。堅決貫徹落實意識形態工作責任制，加強和改進職工思想政治工作，加強職工職業道德建設，扎實開展精神文明創建活動，積極培育職工文化，建設職工書屋10萬多家，輻射職工6000萬人以上，引導職工踐行社會主義核心價值觀。各級工會干部和廣大職工切實增強 “四個意識”，堅定 “四個自信”，對習近平新時代中國特色社會主義思想高度認同，對習近平總書記作為黨的核心、軍隊統帥、人民領袖衷心擁護，對中華民族偉大復興的光明前景充滿信心，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，工人階級在實現中國夢中的主力軍作用充分發揮。

貫徹落實新發展理念，組織職工先后開展 “當好主力軍、建功 ‘十二五’” “踐行新理念、建功 ‘十三五’”“當好主人翁、建功新時代”等主題勞動和技能競賽，在 “一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略中展示風採，在港珠澳大橋、 “蛟龍”、神舟、高鐵、大飛機等重大工程中攻堅克難，在打贏防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰中獻計出力，在深化供給側結構性改革、振興實體經濟、推動經濟高質量發展中展現作為，在實施創新驅動發展戰略中勇立潮頭。五年來，參加基層企事業工會開展的勞動和技能競賽的職工達5.2億人次，提出合理化建議6224.6萬件，實現技術革新349.0萬項。開展“中國夢·大國工匠篇” “大國工匠進校園”主題宣傳，選樹“金牌工人”“首席技師”“首席員工”271.1萬人次，縣級及縣級以上地方工會命名勞模創新工作室1.8萬家，7項一線技術工人創新成果榮獲國家科技進步獎，叫響做實 “大國工匠”品牌，推動形成尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會風尚。

（三）扎實推進產業工人隊伍建設改革，工人階級先進性不斷增強。

中共中央、國務院首次出台《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。按照黨中央部署，全總牽頭、會同有關部門，研究制定方案並組織落實，推動建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。著眼構建產業工人技能形成體系，創新技能導向的激勵機制，推動出台《關於提高技術工人待遇的意見》等政策。加強職工技能培訓，五年來，3463.8萬人次參加基層以上工會開展的技術培訓。重視滿足產業工人的精神文化需求，產業工人隊伍精神面貌煥然一新，在引領社會風尚中發揮了積極作用。

（四）深入開展維權服務工作，職工群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

高舉維護職工合法權益的旗幟，圍繞職工最關心最直接最現實的利益問題開展工作。協助黨委和政府做好供給側結構性改革中職工轉崗安置、勞動關系處置、再就業培訓、創業帶動就業等工作。積極參與涉及職工利益法律法規政策的制定修改，職工合法權益得到制度性保障。開展集體協商攻堅活動，推動平等協商和集體合同擴面提質增效，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，開展以 “安康杯”競賽為載體的群眾性安全生產和職業健康活動。推進女職工維權服務工作，女職工合法權益和特殊利益進一步得到維護。創新農民工維權服務工作，推動農民工欠薪問題解決，提升農民工職業技能，農民工權益進一步實現。貫徹落實中共中央、國務院印發的《關於構建和諧勞動關系的意見》，深入開展和諧勞動關系創建活動。大力推進城市困難職工解困脫困工作，拓展困難職工幫扶中心功能，實施 “四個一批”、精准幫扶，實現送溫暖、金秋助學、陽光就業、職工醫療互助保障等工作常態化、長效化。五年來，各級工會累計籌集幫扶資金200億元，幫助242萬戶的困難職工家庭脫困。加強工會援疆援藏工作，提升對口幫扶針對性實效性。積極推動源頭治理勞動關系矛盾，參與勞動爭議處理，開展工會勞動法律監督和法律援助工作，推進工會聯系引導勞動關系領域社會組織工作，維護勞動關系領域政治安全。

（五）持續深化工會改革創新，工會組織吸引力凝聚力戰斗力明顯增強。

貫徹落實《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神，全總作為中央群團機關改革試點單位，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，先行先試、勇於創新，上海、重慶市工會在群團改革試點中，有力有序推進改革，取得了階段性成效，創造了一批可復制可推廣的經驗。各級工會結合實際主動對接、及時跟進，形成了上下聯動、左右互動、整體推動的改革局面。工會領導機關精簡編制，提高領導機構中勞模和一線職工代表比例，建立專職為主、兼職與挂職相結合的工會干部隊伍，增強了工會組織的廣泛性和代表性。以非公有制經濟組織、社會組織、新產業新業態、開發區 （工業園區）為重點領域，以農民工、貨車司機等群體為重點對象，開展 “強基層、補短板、增活力”工作和入會集中行動。積極推進 “互聯網+”工會建設，探索普惠職工、網上入會等新方式、新途徑，工會組建實現新的突破。目前，全國工會會員總數3.0億人，其中農民工會員1.4億人，基層工會組織280.9萬個，覆蓋單位655.1萬個。發揮產業工會聯系廣泛、熟悉產業、直通基層的優勢，積極推進各具特色的勞動和技能競賽、維權服務等工作。改革完善工會資產監督管理體制機制，突出工人文化宮、工會院校、工人療休養院的公益性、服務性，推動工人文化宮、職工書屋納入公共文化服務體系。深入開展加強基層工會工作、產業工人隊伍建設、保障和改善民生、全國職工隊伍狀況等重大調研活動，推進聯系基層、服務職工長效化機制化建設。

（六）全面加強工會系統黨的建設，風清氣正的政治生態進一步形成。

建立健全工會系統黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，切實履行 “兩個責任”，推動工會全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，增強了工會系統黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。深入推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作，多次召開全國工會黨風廉政建設工作會議。持之以恆加強作風建設，開展執行中央八項規定精神督查，始終保持整治 “四風”的良好勢頭。自覺接受巡視監督，從嚴從實抓好巡視整改，發揮紀檢組織作用，開展監督執紀問責情況專項檢查。嚴格依法依規管理、使用工會經費和資產，探索構建經審監督體系，織密制度籠子，嚴防黑洞漏洞。

五年來，工會港澳台工作扎實推進，連續舉辦海峽兩岸工會論壇、海峽職工論壇，與港澳台工會及職工的交流合作不斷增進。服務國家總體外交和 “一帶一路”建設，成功舉辦二十國集團勞動會議、“一帶一路”沿線國家工會國際研討會、金磚國家工會論壇、上合組織國家職工技能大賽、海上絲綢之路職工研討營等活動，中國工會代表連續高票當選國際勞工組織工人正理事，進一步發展了同各國工會組織、國際和區域工會組織的雙邊和多邊關系，增進了同各國工人階級的友誼。

過去五年工會工作取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是各級黨委關心重視、加強領導，各級人大、政府、政協和社會各界大力關心支持的結果，是廣大工會干部和職工群眾共同團結奮斗的結果。我代表中華全國總工會第十六屆執行委員會，並以本次大會的名義，向以習近平同志為核心的黨中央致以崇高的敬意！ 向各級黨委、人大、政府、政協，向共青團、婦聯等群團組織及社會各界，向人民解放軍、武警部隊和公安干警，表示衷心的感謝！ 向全國廣大職工、工會干部、工會積極分子，向工會歷屆老領導、老同志，向港澳台工會和職工朋友，向關心和支持中國工運事業的各國朋友，致以誠摯的問候！

在總結成績的同時，還必須清醒地看到，面對時代發展、社會變化和職工需求帶來的新情況新任務，工會工作還存在一些問題和不足，主要有：工會體制機制與勞動關系、職工隊伍的新變化還不適應，還滯后於形勢發展的需要﹔工會工作載體和手段還不夠豐富，與職工需求存在一定差距，運用互聯網開展工作的方式方法不夠多﹔一些工會干部的改革意識和擔當精神不夠強，深入基層、服務職工的作風不夠扎實，處理復雜問題的能力還有不足，做職工群眾工作的本領有待增強﹔上級工會對基層指導服務不夠到位，工會基層基礎薄弱的短板需要進一步補齊，等等。對此必須高度重視，採取有力措施加以解決。

二、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路

習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，為新時代工運事業和工會工作創新發展提供了根本遵循，是各級工會組織和廣大工會干部的強大思想武器。

黨的十八大以來，習近平總書記對黨的工運事業和工會工作高度重視，深刻闡明了工會工作的地位作用、目標任務、實踐要求，科學回答了工人階級和工會工作的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，形成了習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述。主要有：

——堅持黨對工會工作的領導。強調中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是領導一切的。做好群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是全黨重大而緊迫的政治任務。工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。各級黨委要加強和改進對工會的領導，注重發揮工會組織的作用，加大對工會工作的支持保障力度，為工會工作創造更加有利的條件。這是做好工會工作的政治原則和根本保証。

——堅持全心全意依靠工人階級。強調工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，是我國的領導階級。堅持和發展中國特色社會主義，必須鞏固工人階級的領導階級地位，充分發揮工人階級的主力軍作用。全心全意依靠工人階級要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業生產經營各方面，做到在政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護，更好地把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍。這是黨和國家始終堅持的根本方針。

——堅持為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。強調實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，在改革發展穩定第一線建功立業。這是我國工人運動的時代主題。

——堅持中國特色社會主義工會發展道路。強調中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質和特點，符合我國國情和歷史發展趨勢。要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，做到自覺接受黨的領導、團結服務職工、依法依章程開展工作相統一，努力使這條道路越走越寬廣。這是工運事業和工會工作發展的正確方向。

——堅持弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。強調要樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的理念，倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，尊敬勞動模范，用勞模的干勁、闖勁、鑽勁鼓舞更多的人，激勵廣大勞動群眾爭做新時代的奮斗者，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。這是引領教育廣大職工的重要抓手。

——堅持高舉維護職工合法權益旗幟。強調保障職工權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神聖職責，也是發揮廣大職工群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。工會要堅決維護職工合法權益，把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點。要發揮好協調勞動關系的作用，健全勞動關系協調機制，及時正確處理勞動關系矛盾。這是工會組織的基本職責。

——堅持增強政治性、先進性、群眾性的工會改革方向。強調時代在發展，事業在創新，工會工作也要發展、也要創新。加強和改進新形勢下工會工作，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是工會組織的靈魂，先進性是工會工作的重要著力點，群眾性是工會組織的根本特點。在建機制、強功能、增實效上下功夫，創新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，讓職工群眾真正感受到工會是 “職工之家”、工會干部是最可信賴的 “娘家人”、貼心人，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。這是推進工會工作創新發展的根本要求。

——堅持加強基層工會建設。強調必須以職工為中心、讓職工當主角，眼睛向下、面向基層，力量配備、服務資源向基層傾斜，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務意識、提高維權能力，著力加強隊伍建設、提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力。最大限度把農民工吸收到工會組織中來，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。這是工會工作彰顯活力的基礎和關鍵。

習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，意涵深刻、內容豐富，系統完備、科學辯証，是在我國波瀾壯闊的工人運動偉大實踐中產生的科學理論，具有強大的思想力量、深刻的指導作用、磅礡的實踐偉力，其關鍵是堅持黨的領導，根本是增強政治性、先進性、群眾性，重點是維護職工權益、服務職工群眾。這些重要論述涵蓋了工會工作各領域、各方面，把我們黨對工運事業和工會工作的規律性認識提升到一個新高度，是對馬克思主義勞動學說和工運學說的傳承和升華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代工運事業和工會工作創新發展的理論指導和行動指南。深刻領會和切實踐行習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，要求我們必須立足新時代中國特色社會主義的新方位、社會主要矛盾的新變化、共建共治共享社會治理的新格局、全面深化改革的新階段，把握工會組織新使命、新目標、新要求，在工會各項工作中全面體現、全面落實，形成新的生動實踐。

——立足新時代中國特色社會主義新方位，在實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖中貢獻力量。中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，作出了在2020年全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排。這是工人階級的歷史重任，也是工會組織必須肩負的庄嚴使命。當今世界正處於大發展大變革大調整時期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，我國面臨的改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大前所未有。這要求工會組織發揮自身政治優勢、組織優勢、制度優勢、群眾優勢、資源優勢，引領職工以腳踏實地的干勁、勇往直前的闖勁、攻堅克難的鑽勁，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中，展現新時代奮斗者的新風採。

——立足社會主要矛盾新變化，在不斷滿足職工群眾美好生活需要中擔當作為。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。適應這一新變化，不斷滿足職工群眾的美好生活需要，成為新時代工會的奮斗目標。當前我國職工隊伍規模不斷壯大、結構深刻變化、素質逐步提升、權益得到實現，同時在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面呈現日益多樣化、差異化的新特征。這要求工會組織堅持以職工為中心的工作導向，深化對職工隊伍發展變化特點與規律的認識，研究解決職工在勞動經濟、精神文化、民主法治、公平公正、安全環境等方面多樣化的需求，協調不同職工群體之間的利益關系，更好促進職工體面勞動、舒心工作、全面發展。

——立足共建共治共享社會治理新格局，在推動構建中國特色和諧勞動關系中履職盡責。勞動關系是否和諧，事關經濟發展與社會和諧，事關廣大職工和企業的切身利益，是加強和創新社會治理的重要內容。隨著新一輪科技革命和產業變革不斷深入，數字經濟、共享經濟等新業態蓬勃興起，企業組織形式、管理模式、生產經營方式及用工方式等發生深刻變化，勞動關系的確立與運行、職工權益的維護和保障面臨許多新情況新問題，要求工會組織把推動構建中國特色和諧勞動關系作為工作主線，及時研判勞動關系的新動向、新特征和新問題，積極化解勞動關系矛盾，組織動員職工積極參與社會治理，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構建企業與職工命運共同體，維護職工隊伍團結統一與社會和諧穩定，在完善社會治理體制與提高社會治理水平中發揮工會的優勢和作用。

——立足全面深化改革新階段，在構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系中開拓創新。黨的十九大在新的歷史起點上對全面深化改革作出戰略謀劃，黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出重大部署。改革進入新階段，將進一步觸及深層次利益格局調整和制度體系變革，復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。落實改革新任務，要求工會必須以堅定的政治性引導職工，以鮮明的先進性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工，組織動員廣大職工成為全面深化改革的支持者、參與者、推動者，以更大力度、更實舉措推進工會改革創新，增強工會團結教育、維護權益、服務職工功能。

三、今后五年工會工作的主要任務

今后五年工會工作的主要任務是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，堅定政治方向，凝聚奮進力量﹔著力推進產業工人隊伍建設改革，充分激發職工勞動熱情和創造活力﹔著力做好工會維權服務工作，切實提升職工群眾獲得感、幸福感、安全感﹔著力深化工會改革創新，全面增強政治性、先進性、群眾性﹔著力提高工會系統黨的建設質量，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

（一）始終堅持正確政治方向，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在工會系統形成生動實踐。

堅持正確政治方向，就是要堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度。各級工會要自覺成為在職工群眾中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰斗隊、工作隊，通過扎實有效的工作和活動，把堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度落實到廣大職工群眾中去。

把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為工會組織的重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述結合起來，健全學習制度、創新學習方式、深化學習效果，組織廣大工會干部深刻學習領會其時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求和重大意義，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移聽黨話、跟黨走。

在廣大職工中深入進行有特色、接地氣的宣講，發揮工會宣傳教育陣地作用，把 “大學習”課堂搬到工廠車間、生產一線，引導廣大職工始終擁護核心、堅決擁戴領袖，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺捍衛中國共產黨領導和我國社會主義制度，夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎。深化對習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述的研究闡釋和實踐運用，探索和把握新時代工運事業和工會工作特點與規律，推進工會理論創新、實踐創新、制度創新，不斷豐富和拓展中國特色社會主義工會發展道路，使之在實踐中展現出更強大、更有說服力的真理力量。

（二）牢牢把握我國工人運動時代主題，團結動員廣大職工以主人翁姿態建功新時代。

我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。把握這一主題，為實現黨的十九大提出的目標任務奮力拼搏，是工人階級發揮主力軍作用、展現主人翁風採的重要體現，是工會組織圍繞中心服務大局、體現價值彰顯作為的重要途徑。

把統一思想、凝聚力量作為工會思想政治工作的重要任務。堅持以社會主義核心價值觀引領職工，深化 “中國夢·勞動美”主題宣傳教育，大力弘揚偉大民族精神和中華優秀傳統文化，加強以職業道德為重點的 “四德”建設，培育擔當民族復興大任的時代新人。加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神，維護憲法法律權威。創新思想政治工作方式方法，充分運用職工喜歡和熟悉的時尚元素、話語體系，加快工會傳統媒體與新媒體融合發展，提高思想引領水平，掌握工會意識形態工作主導權。加強職工文化建設，深化群眾性精神文明創建活動，發揮工會報刊、出版社、職工書屋、職工文藝舞台等文化陣地作用，多提供思想精深、制作精良的文化產品，形成健康文明、昂揚向上的職工文化。

圍繞高質量發展深化勞動和技能競賽。把握穩中求進工作總基調，樹立新發展理念，引導職工以國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業等為主攻方向，以 “當好主人翁、建功新時代”為主題，廣泛深入持久開展多種形式的勞動和技能競賽。完善以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的勞動和技能競賽體系，豐富競賽的領域、內涵、方式、機制，突出競賽的時代特征、區域特色、行業特性和單位特點，積極探索在新產業新業態新組織中開展競賽，提升職工參與率和受益度。深化創建 “工人先鋒號”活動，推進班組建設。深入開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和 “小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等群眾性經濟技術創新活動，建設全國職工技術創新優秀成果網上展館，開展職工創新成果評選、展示、交流活動。組織職工積極參與深化供給側結構性改革，投身三大攻堅戰，踐行綠色生產生活方式，促進傳統產業轉型升級和先進制造業加快發展，為建設現代化經濟體系、實現高質量發展、建設美麗中國貢獻智慧和力量。

扎實推進產業工人隊伍建設改革。圍繞實施 “中國制造2025”，總結推廣一批經驗做法，推動完善產業工人技能形成體系，改進技能評價方式，暢通產業工人發展通道。推動實施符合技術工人特點的分配制度和長效激勵機制，促進多勞者多得、技高者多得，加快職工科技創新成果轉化，提升產業工人的政治待遇、經濟待遇、社會待遇。大規模開展職業技能培訓，提升培訓的針對性有效性。組織產業工人參與實施走出去戰略和“一帶一路”建設。積極履行工會牽頭職責，加強統籌協調、分類指導、督促檢查，壓緊壓實改革責任，推進政策銜接和落地。

營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。加強勞模和工匠人才創新工作室創建，深化新時代工匠學院建設。創新勞模培養選樹和管理服務工作，推動落實勞模政策，加強勞模教育培訓，為勞模成長搭建平台、創造條件，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。持續開展學習宣傳先進模范和大國工匠系列活動，廣泛宣傳勞模和大國工匠先進事跡，厚植工匠文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，讓誠實勞動、勤勉工作蔚然成風。

（三）切實維護職工合法權益，推動構建和諧勞動關系。

維護職工合法權益是工會的天職。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須高舉維護職工合法權益的旗幟，扎扎實實解決好職工群眾最困難最憂慮最急迫的實際問題，使改革發展成果更多更公平惠及職工群眾。

維護職工勞動經濟權益。加強源頭參與，代表職工主動參與涉及職工利益的法律法規政策的制定修改。推動落實就業優先戰略和更加積極的就業政策，深化工會就業創業服務，促進創業帶動就業，推動實現更高質量和更充分就業。做好供給側結構性改革中職工轉崗安置等工作，幫助就業困難人員盡快實現穩定就業。督促落實勞動合同制度，推動勞動用工規范管理。以提質增效為重點深化集體協商工作，參與制定行業勞動定額，推動完善企業工資決定、正常增長和支付保障機制，推動健全工資指導線、企業薪酬調查和信息發布等制度，促進職工工資隨經濟效益和勞動生產率同步增長提高。推動落實職工帶薪年休假等制度，建立健全工時協商機制。促進構建多層次社會保障體系，擴大覆蓋面，提高保障水平，推動解決職工漏保、斷保問題，加強職工醫療互助。健全完善工會農民工維權服務體系，推動落實農民工欠薪報告制度，推動解決拖欠農民工勞動報酬和社保轉移接續等問題，逐步實現平等享受城鎮基本公共服務。完善工會勞動保護監督機制，深化 “安康杯”競賽活動，深入開展安全生產、職業病防治工作。切實保護女職工合法權益和特殊利益。推動建立適應新業態的用工和社保制度，建立健全互聯網平台用工等新就業形態勞動標准體系。

推動完善協調勞動關系制度機制。健全政府和工會聯席會議制度，做實省、市、縣三級地方及產業的協調勞動關系三方機制，並向鄉鎮 （街道）、經濟開發區、高新技術園區延伸。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度體系，進一步向非公有制企業拓展。深化 “公開解難題、民主促發展”主題活動，推進廠務公開制度化、規范化，完善職工董事、職工監事制度，推進職工代表素質提升工程，提高企事業單位民主管理工作覆蓋面和實效性。推動企事業單位構建內部利益矛盾自主調處機制，把職代會、集體協商、職工董事監事制度等融入企業法人治理結構。深化和諧勞動關系創建活動，充分發揮全國模范勞動關系和諧企業與工業園區的示范作用。深入開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳和公益法律服務行動，引導職工依法理性有序表達訴求。推動完善勞動保障監察執法與工會監督聯動工作格局，完善工會勞動法律監督 “兩書”制度，督促企業履行社會責任，引導職工增強守法誠信意識，推動國家誠信體系建設。

參與加強和創新社會治理。推動社會治理制度建設，發揮工會組織的協同作用。加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務，通過項目合作、購買服務等社會化、市場化方式，引導社會組織為職工提供專業化服務。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設，總結推廣源頭治理勞動糾紛經驗，建立健全工會、法院、人社、司法聯動機制，健全工會勞動關系發展態勢監測和分析研判制度，推動建立在線解決機制。積極推動勞動爭議處理工作，通過協商、調解、仲裁訴訟等方式依法調處勞動關系矛盾。增強政治敏銳性和政治鑒別力，加強勞動關系領域風險排查化解、應急處置，堅決防止敵對勢力煽動滲透破壞，堅決維護職工隊伍和工會組織的團結統一，堅決維護企業和社會大局和諧穩定。

（四）提高服務工作質量，更好滿足職工群眾美好生活需要。

竭誠服務職工群眾是工會一切工作的出發點和落腳點。各級工會要堅持職工利益無小事的理念，順應職工對美好生活的新期待，把工作重心放在廣大職工身上，從大處著眼、小處著手，滿腔熱情做好服務職工工作。

健全服務職工體系。堅持職工需求導向，構建以精准幫扶為重點的工會服務職工體系，提升困難職工幫扶中心 （職工服務中心）綜合服務職工功能，做實各類職工維權幫扶、保障服務項目。推進 “會、站、家”一體化建設，進一步做好工會戶外勞動者服務站點建設工作，推行工會服務職工工作項目清單制度，推進 “互聯網＋”工會普惠性服務。深化工會財務改革，構建工會經費普惠職工的保障機制。做優做強工會資產，進一步增強公益性、服務性，更好發揮工人療休養院、工人文化宮、職工互助保障組織等服務職工的作用。

拓寬服務職工領域。鼓勵支持向社會購買服務，確保規范操作、穩妥推進。推動完善職工福利制度，做好職工生活保障服務。加強工會志願者隊伍建設，廣泛開展職工志願服務活動。注重對職工的人文關懷和心理疏導，組織開展職工喜聞樂見的群眾性文體活動，在做好物質服務、生活服務的同時提供更高水平的精神和文化服務，讓工會在職工需要時能夠看得見、找得到、信得過、靠得住，使所有工會組織都成為名副其實的 “職工之家”，所有工會干部都成為職工群眾信賴的 “娘家人”、貼心人。

加強困難職工幫扶和脫貧攻堅工作。分類做好城市困難職工解困脫困工作，推進困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量有機結合，推動建立低保與扶貧有序銜接機制，實現幫扶送溫暖常態化、經常化、日常化。把提高解困脫困工作質量放在首位，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，讓困難職工同步邁入全面小康社會。在打贏脫貧攻堅戰中充分發揮工會作用，把工會工作資源手段向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜，推進工會系統東西部扶貧協作工作，加強工會對口援疆援藏工作。

（五）深化工會改革創新，不斷增強工會工作的動力活力。

改革創新是時代發展的最強音，也是工運事業蓬勃發展的不竭動力。各級工會要聚焦增強政治性、先進性、群眾性，進一步優化工會的組織體制、運行機制、管理模式和工作方式，將工會改革進行到底。

上下聯動、整體推進工會改革。著眼增強改革的系統性、整體性、協同性，搞好頂層設計，加強與中央和地方機構改革銜接協調，強化優化職能，聚焦主責主業，破解制約工會工作創新發展的制度性障礙，形成聯系廣泛、服務職工的工會工作體系。適應深化黨和國家機構改革新情況，對產業工會設置進行相應調整，根據地方產業發展實際建立健全產業工會組織體系，推進工會事業單位體制機制改革。加強分類指導，把重點放在為下級工會提供更多更好的指導服務上，及時總結推廣改革成功經驗，推動工會改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。注重用制度鞏固改革成果，把經過實踐証明有效的做法上升為制度機制。健全改革督查機制，強化跟蹤問效，採取職工滿意度測評、第三方評價等方式，完善改革效果評價機制，切實提高職工群眾對工會改革的獲得感、認可度。

積極建設智慧工會。強化互聯網思維，運用大數據、雲計算、物聯網、人工智能等手段推進工會工作，促進互聯網和工會工作融合發展，構建網上工作平台，打造工會工作升級版。推進實施《全國工會網上工作綱要（2017—2020年）》，建設實名動態、全面覆蓋、安全共享的工會大數據庫，加強互聯網內容和輿論陣地建設，充分利用移動客戶端、微博、微信，結合 “12351”職工服務熱線，建立健全工會新媒體矩陣。強化 “互聯網+” 工會頂層設計，加強通用平台建設，推進上下級工會組織間互聯互通，逐步形成全總主導、地方跟進、產業參與、協同互動、線上線下有機結合的工會網上工作體系。

不斷夯實基層基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，堅持落實到基層、落實靠基層理念，把工作力量、經費使用等進一步向基層傾斜，實現依法建會、開門辦會、從嚴治會、人才興會。健全鄉鎮 （街道）—村 （社區）—企業小三級工會組織體系，做到哪裡有職工群眾、哪裡就要有工會組織，哪裡需要做群眾工作、工會工作就跟進到哪裡。加強縣級和中心城市行業工會建設，推進新經濟組織、新社會組織、開發區（工業園區）工會建設，加強工會女職工組織建設，提高建會質量。加強走出去企業、“一帶一路”建設中海外企業工會工作。強化職工在建會中的主體地位，探索職工網上申請入會等方式，推動工會組織向新興領域新興群體延伸。推進基層工會組織和工會會員實名制管理，逐步實現工會組織和工作覆蓋精准化。規范集團公司工會組織領導關系和管理體制，堅決制止、糾正隨意撤並工會組織和機構、弱化工會地位和作用的行為。

（六）推進工會系統黨的建設，為做好新時代工會工作提供堅強保証。

打鐵必須自身硬。工會要履行好職責使命，必須首先把自身建設好。要認真貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，帶動工會自身建設全面推進。

從嚴從實加強工會系統黨的建設。各級工會黨組織要認真履行管黨治黨政治責任，全面加強工會系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，提高工會系統黨的建設質量。堅持黨建帶工建，以提升組織力為重點，突出政治功能，強化工會基層黨組織建設。按照黨中央統一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以政治巡視為重點，全面深入開展巡視工作，綜合運用監督執紀“四種形態”，完善監督機制，聚焦問責追究，鞏固落實中央八項規定精神成果。加大工會經費、資產監督管理力度，構建國家審計、工會經審、社會審計、職工會員監督相結合的經審監督體系。

深化工會干部隊伍建設。貫徹落實《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，完善工會干部培養、交流和使用制度，注重在基層一線和職工群眾中培養工會干部，優化干部成長路徑，打造專職為主、兼職挂職相結合的干部隊伍。建立健全工會干部思想教育、激勵保障和考核評價機制，關心愛護基層工會干部。加強工會積極分子隊伍建設，擴大社會化工會工作者隊伍，推動納入國家社會工作專業人才隊伍體系。建立工會干部系統化培訓機制，以基層工會干部為重點大規模開展學習培訓，深化 “送教到基層”活動，提高培訓質量，增強群眾工作本領，培養一大批勞動經濟、勞動法律、勞動關系、信息技術等方面專門人才，打造一支高素質專業化的工會干部隊伍。

馳而不息抓好工會作風建設。大興調查研究之風，把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線，深入細致開展調查研究，扑下身子、沉到一線，深入企業、走進職工，力戒 “四風”。健全完善基層聯系點、與職工結對子同勞動、代表聯絡、提案辦理、工作評價評議等常態化聯系職工群眾制度，面對面、心貼心、實打實做好職工群眾工作。

加強工會港澳台工作和外事工作。充分發揮工會群眾性特點，深化同港澳台工會和職工的交流合作，促進港澳長期繁榮穩定和祖國和平統一。高舉 “和平、發展、合作、工人權益”的旗幟，圍繞國家總體外交戰略和 “一帶一路”建設，加強工會和職工對外交流交往，講好中國故事、中國工人階級故事、中國工會故事，鞏固和擴大我國工會在國際工運領域的話語權、影響力，為推動構建人類命運共同體作貢獻。

各位代表、同志們，社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。新時代賦予工人階級新使命，新征程呼喚工會組織新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，團結動員億萬職工凝心聚力、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！