南京市總：“跳出基層抓基礎”

這些天，南京市剛剛統一招考的46名工會協理員即將上崗。這批“新鮮血液”都有著本科以上學歷，隨著他們的入職，南京市建起了一支共計175人的社會化、職業化工會工作者隊伍，充實到街鎮工會。

“跳出基層抓基礎”，是南京市總工會“大抓基層”的創新思路和做法。“習近平總書記指出‘要樹立大抓基層的鮮明導向’，這給我們干好基層工會工作指明了方向、增添了信心。”南京市總工會主席臧正金說，在工會改革中，市總工會堅持眼睛向下、面向基層，把基層工會改革建設作為戰略性基礎性工程抓緊抓實。

“市總招、區總管、街鎮用”

針對鎮街工會力量薄弱的問題，在南京市總積極推動下，南京市委辦公廳專門下發《關於進一步加強全市街鎮工會建設的實施意見》《對全市街鎮工會建設工作落實情況開展專項督查的通知》等文件，形成了黨委領導、政府支持、工會落實、共抓基層的鮮明導向。

2016年以前，南京全市87個街道、13個鎮的工會組織形式各異，尚未單獨建會的有16家，工作水平、作用發揮參差不齊。一年之后，全市100個街鎮全部成立總工會，組織機構、經費賬戶、辦公場所全部獨立設置。

按照“市總招、區總管、街鎮用”的工作原則，南京市總工會累計招錄6批次、175名社會化專業人才，作為工會協理員充實到街鎮工會工作一線。協理員所需經費由市、區總工會和街道共同承擔，薪酬不低於社區專職工作者平均標准。

因為待遇落實好，最近一次招聘46名工會協理員，吸引了900多人報名，全部是大學本科及以上學歷，還有6名研究生、1名大學教師。

目前，南京市每個街鎮總工會配備“四個一”干部隊伍，即：一名主席、一名專職副主席、一名工會干事、一名工會協理員。有的街道工會工作人員達到5人。市總工會還建立了一個135人的協理員儲備庫，根據流動情況，隨時填補充實。

引得進、留得住並且用得好，協理員隊伍變“流動”為“穩定”。南京市總工會制定了協理員隊伍建設意見、招聘管理辦法、工資薪酬辦法，目前協理員月薪最低4050元/月，最高6750元/月。通過規范管理、加強培養，為優秀工會協理員提供職業發展空間，其中有7人當選街鎮或開發（園）區總工會副主席，7人當選區、開發（園）區所屬基層工會主席或副主席，涌現出全國優秀工會積極分子1人，江蘇省社會工作領軍人才1人，江蘇省優秀工會工作者3人，南京市優秀工會工作者3人，區優秀工會工作者17人。

棲霞區堯化街道工會協理員王艷梅兩年協助街道組建24家企業工會、發展會員2000人，建立黨工共建服務陣地18家，為職工辦理互助保障近千人次，成功推薦就業15人次，幫助下崗創業人員申請創業貸款50萬元。

“好鋼用在刀刃上”

“好鋼用在刀刃上”。省、市、區總工會各撥付補助給街鎮總工會工作經費2萬元，各街鎮行政同比例配比工會工作經費不少於6萬元，部分區還將街道工會經費的劃撥納入區財政預算，南京全市每年補助街鎮總工會工作經費1600多萬元。

與此同時，強化區總工會做“一線指揮部”而不是“上下中轉站”的改革導向，南京市總制定《關於區總工會改革工作的指導意見》，對組織體制、部門設置、人員配備等改革內容提出明確要求。通過“減上補下”為區總工會爭取資源和手段，南京市總選派2名優秀機關干部到區總擔任副主席，將精減的事業編制充實到各區職工服務中心，並加大對區總經費的支持力度。為了強化對民企的服務，南京市總還將一家規模較大的民企的工會隸屬關系進行調整，直接劃歸市總工會管理。

強化工會服務陣地建設，南京市總制定《關於推進職工文化與服務陣地建設獎勵試行辦法》，對各區總新建改建2000平方米以上服務陣地且取得有關權証的，市總給予200萬元獎勵。目前已有2個區級陣地建成達標，獲得了獎勵。市總還要求到2020年，主城區和郊區街鎮工會分別建成200平方米和400平方米服務陣地，目前90%的街鎮陣地建成達標，主城區街道平均面積350平方米，郊區街鎮平均面積550平方米，最高達到3000平方米。

“讓盆景變成森林。”南京市總先后出台了加強開發（園）區、民營企業工會建設實施意見，以25人以上規模企業建會為“點”、行業性工會組織為“線”、社區（村）工會為“面”，建立“點線面”的工會網絡建會模式。目前，全市街鎮總工會所屬基層工會達7325家、涵蓋法人單位3.6萬家，職工82.5萬人、工會會員81.4萬人，所轄1248個社區（村）已全部建立工會組織。

眼下，南京市總正在擬定加強外資企業工會建設的意見。下一步，南京市總將以打牢組織基礎、強化作用發揮為目標，大抓管理和服務力量向基層工會下沉，大抓基層工會文化與服務陣地建設，大抓高素質專業化工會人才隊伍建設，進一步提升基層工會建設科學化、規范化水平。（記者 王偉 通訊員 寧工）